基于層次分析法的應用型本科高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力評價體系研究

張萍 李曉慧

摘要：當前，應用型本科高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力評價體系尚不完善。一方面，部分研究人員套用研究型大學科研能力的評價指標體系;還有部分學者沿用了高職院?？蒲蟹盏胤侥芰Φ脑u價方法。這兩類評價方法都忽略了應用型高校服務地方經(jīng)濟的一些本質(zhì)特征，評價結(jié)果往往缺乏指導性。針對這一情況，文章抽取了應用型高校服務地方經(jīng)濟的一些本質(zhì)特征，用5個二級指標，19個三級指標，基于層次分析法構(gòu)建了應用型本科高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力的評價體系。以蘇北6個應用型本科高校為例，基于層次分析法測算2013～2017年6所應用型本科高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力水平，并進一步對結(jié)果進行評價。

關(guān)鍵詞：應用型本科高校;服務地方經(jīng)濟發(fā)展;評價體系;層次分析法

當前，在我國高等教育大眾化發(fā)展的進程中，部分應用型本科院校的發(fā)展呈現(xiàn)出以下三個特點：一是強調(diào)應用型特色，以應用型為發(fā)展方向，注重產(chǎn)學研的結(jié)合，注重新技術(shù)的轉(zhuǎn)移，注重應用技術(shù)開發(fā)。二是注重應用型學科專業(yè)建設(shè)。以應用性為學科成果為導向，加強學科建設(shè)，提升學科層次，注重培育服務地方產(chǎn)業(yè)需要的特色學科。三是以服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展為己任，以服務區(qū)域的人才需求和經(jīng)濟發(fā)展需要為基本準則，主動開展應用性研究，服務行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

國內(nèi)專家對高校服務地方能力的研究提供了很多具有借鑒意義的成果。劉濤、段雪輝、王恒等提出高校應改革評價機制、提升科研水平、加快科技成果轉(zhuǎn)化。張維梅等、李茂、吳戰(zhàn)勇從高校與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展角度研究二者互動發(fā)展。馬莉等、王海蘭等則從高?？蒲薪嵌葘Υ龠M地方經(jīng)濟發(fā)展進行了研究。本文從應用型高校服務地方經(jīng)濟的特點出發(fā)，采用層次分析法，基于多維視角從應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力角度出發(fā)詮釋和界定其內(nèi)涵，重構(gòu)評價體系。并以近5年蘇北6所應用型本科高校為例，分析其服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力。

一、應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力評價指標的建立

（一）應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力涵義

應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展是從高校自身特色出發(fā)，科學選擇發(fā)展方向，合理確定服務半徑，滿足地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。服務地方經(jīng)濟發(fā)展需要高?？萍紕?chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的支持，科技創(chuàng)新產(chǎn)生于高等院校，科技成果轉(zhuǎn)化更依附地方經(jīng)濟而存在。因此，應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化緊密相連，必須保證兩兩關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）評價指標選取

本文基于科學性、合理性、系統(tǒng)性的原則，根據(jù)高等學校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力的特點和過程，圍繞高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力這個一級指標，分解出5個二級指標和19個三級指標。具體評價指標體系如表1所示。

（三）指標含義

1. 資源投入能力。資源投入能力體現(xiàn)的是高校在科技創(chuàng)新活動中能夠調(diào)動和利用資源的能力，高校每年的科研經(jīng)費撥入總額是衡量高校科技創(chuàng)新資源投入的重要指標。

2. 人才團隊能力。在創(chuàng)新活動中的科技人員也是一個重要指標，它體現(xiàn)了高校為提升創(chuàng)新能力而投入的人力資本?？蒲腥藛T在創(chuàng)新活動中則起到了主體性的作用，是整個創(chuàng)新運作的核心力量。

3. 科技產(chǎn)出能力?？萍籍a(chǎn)出是科技創(chuàng)新活動的成果輸出，本文基于科技產(chǎn)出的衡量標準，以及服務地方經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性，選取代表性論文發(fā)表數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)以及國家三大獎的獲得數(shù)量等三級指標作為科技產(chǎn)出能力的衡量標準。

4. 成果轉(zhuǎn)化能力。成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的終端和目的，科技創(chuàng)新活動能不能為社會帶來價值，能不能為技術(shù)帶來突破，關(guān)鍵就在于科技成果的轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)化能力是衡量科技創(chuàng)新能力不可缺少的維度。

5. 地方融合能力。高校與地方融合是否密切，主要體現(xiàn)在高校學科專業(yè)覆蓋地方產(chǎn)業(yè)需求情況、與地方企事業(yè)單位科技合作情況和高層次人才培養(yǎng)情況，從而為地方經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐和人才引領(lǐng)，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、實證研究

（一）服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力影響因子權(quán)重分析

前面論述的這些影響因素，對應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力都有重要的影響，但這些影響因素對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響程度是不同的，因此需要確定這些因素對服務地方經(jīng)濟發(fā)展的具體影響權(quán)重。

本文采取的是層次分析法來確定權(quán)重。層次分析法（Analytical Hierarchy Process，簡稱AHP）由美國運籌學家T.L.Saaty教授于20世紀70年代初期提出，是對定性問題進行定量分析的一種決策方法，其主要步驟是通過建立層次結(jié)構(gòu)模型將指標多級化，構(gòu)造出各級指標的判斷矩陣，確定權(quán)重之后，再進行一致性檢驗，最終進行層次總排序得出各指標權(quán)重值。

（二）建立判斷矩陣

每兩個因素的重要性關(guān)系由相關(guān)專家評價，得出C1、C2、C3、C4、C5之間的判斷矩陣表（如表2）。

經(jīng)計算得出，特征向量W=[0.263，0.475，0.055，0.099，0.110]T。

（三）一致性檢驗

檢驗判斷矩陣是否具有滿意的一致性， Saaty引入了隨機一致性指標表，見表3。

顯然，當判斷矩陣具有完全一致性時，CI=0。λmax越大，CI越大，判斷矩陣的一致性越差。對于1階、2階判斷矩陣，RI只是形式上的，按照我們對判斷矩陣所下的定義，1階、2階判斷矩陣總是完全一致的。

CR<0.10，滿足一致性檢驗，表明兩兩判斷矩陣合理，可以選擇0.263，0.475，0.055，0.099，0.110作為C1、C2、C3、C4、C5二級指標的權(quán)重。

同理得出各三級指標的權(quán)重，各級指標權(quán)重如表4所示。

（四）數(shù)據(jù)分析

本文數(shù)據(jù)來自于江蘇省科技年鑒、各高校官網(wǎng)數(shù)據(jù)以及江蘇省教育廳統(tǒng)計年報，選取其中有關(guān)高等教育創(chuàng)新能力與服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力指標數(shù)據(jù)進行整理分析，利用層次分析法進行定量分析處理。

經(jīng)整理得出蘇北6所應用型高校近五年服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力計算值。本文將這6所高校分別用代碼H1、H2、H3、H4、H5、H6表示，見表5。

三、結(jié)果分析

通過對蘇北6所應用型高校樣本數(shù)據(jù)的處理，運用層次分析法計算得出表5所示統(tǒng)計結(jié)果。分析計算結(jié)果，可以得到以下結(jié)論。

蘇北6所高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力都在穩(wěn)步提升，2017年各高校的服務地方經(jīng)濟能力較之2013年提升了5%。6所高?？萍挤张c地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結(jié)合日趨緊密，獲取地方企事業(yè)單位經(jīng)費逐年提高，人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展的需求契合度逐步增加。

各高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力有顯著差別。2013年6所高校的服務地方能力差值最高值與最低值相差7.8，2017年這一差值達13.7，五年累計均值相差10.64，表明各應用型高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中速度有快有慢。不同的應用型高校根據(jù)自身的辦學特點，揚長避短，緊緊圍繞服務地方社會發(fā)展、促進地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化這一辦學定位，努力形成地方應用型高校的辦學特色和比較優(yōu)勢。

影響應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力的要素各異，不同的因子對服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力的影響不同。H1高校自2015年以來科研經(jīng)費包括企事業(yè)委托經(jīng)費呈翻番式增長，服務地方研究機構(gòu)從第四位上升到第一位，服務地方能力大幅增長。H2高校十二五期間服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力一直位于蘇北地區(qū)前列，該校科研經(jīng)費投入能力、發(fā)明專利發(fā)展能力、成果授獎數(shù)量均排蘇北6所應用型高校第一位，與企事業(yè)合作項目、委托經(jīng)費到款額均名列前茅。H5高校雖然服務地方研究機構(gòu)數(shù)量不多，但學?？傮w獲得財政支持經(jīng)費能力與科技創(chuàng)新能力較強，在蘇北應用型高校排名也位列前三。H3、H4、H6高校的服務地方能力各有短板，需要針對地方產(chǎn)業(yè)，進一步加強學校在短板上的發(fā)展。

四、結(jié)語

本文從 5個不同的維度對應用型高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力進行評價，建立了包含19個三級指標的服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力評價體系。與主觀賦權(quán)法偏重于人為賦權(quán)不同，本文利用層次分析法對這些指標進行分析，旨在揭示促進應用型高校服務地方經(jīng)濟能力的影響因素，提升應用型高校服務地方經(jīng)濟的能力。

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