協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值與路徑

王垚 劉淑英

摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，為中國特色社會主義理論體系注入了新的時代內(nèi)涵?！八膫€全面”是執(zhí)政目標、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機統(tǒng)一，它讓理論與實踐的結(jié)合更為緊密、歷史與現(xiàn)實的交集更顯悠揚，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和主攻方向變得更加清晰。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;“四個全面” ;中國特色社會主義

中圖分類號：D61

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.008

一、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值蘊涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記特別注重思想的力量，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，為中國特色社會主義理論體系注入了新的時代內(nèi)涵。它既是對科學(xué)社會主義基本價值的堅守和信仰，也是對中國特色社會主義具體實踐的凝練和升華，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供理論引領(lǐng)。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的時代標識

馬克思主義中國化，從本質(zhì)上來講就是馬克思主義基本理論與中國實際情況相結(jié)合的過程。從“四個全面”戰(zhàn)略布局形成的過程來看，它是馬克思主義和當代中國發(fā)展實踐中的重大問題相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思指出：“問題是時代的格言，是表示時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲” ，是“公開的、無所顧忌的、支配一切個人的時代之聲”。 [1]（P203）隨著當代中國發(fā)展實踐過程的推進，相應(yīng)地必然會導(dǎo)致“中國問題”尤其是時代性課題的產(chǎn)生，而且發(fā)展起來以后的問題并不比發(fā)展時少，這就需要從理論上進行深入思考、探討和總結(jié)。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是隨著中國特色社會主義偉大實踐的深入推進，把馬克思主義與中國發(fā)展的核心問題相結(jié)合進行理論創(chuàng)新的成果，標識了馬克思主義在中國發(fā)展的歷史維度，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國共產(chǎn)黨治國理政的施政綱領(lǐng)

馬克思主義政黨治國理政的關(guān)鍵就是要以制度化、法治化方式保證人民當家作主，為實現(xiàn)最廣大人民的根本利益、為國家長治久安提供一整套制度體系。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，制度建設(shè)是根本問題，在社會主義建設(shè)的過程中，我們已經(jīng)建立起了社會主義的根本制度、基本制度，接下來主要是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。如何完善和發(fā)展？黨的十八屆三中全會給出了答案，就是要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[2] 制度是一個復(fù)雜的體系，不僅包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨建等內(nèi)容，而且具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是要緊緊抓住制度現(xiàn)代化這一關(guān)系黨和國家長治久安的根本性、全局性、長遠性問題，對堅持和完善中國特色社會主義制度進行新設(shè)計。通過強化制度建設(shè)，使中國特色社會主義的根本制度安如磐石，基本制度不斷完善，具體制度得到發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)現(xiàn)代化強國和民族復(fù)興的總體方略

在發(fā)展和完善中國特色社會主義的歷史進程中，一個重大而現(xiàn)實的課題就是要闡明“四個全面”戰(zhàn)略布局對建設(shè)富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢的重大價值?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局使中華民族復(fù)興偉業(yè)有了更加系統(tǒng)的現(xiàn)實路徑。黨的十八大以來，黨中央高舉中國特色社會主義旗幟，回答了在新的歷史起點上如何“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義” [3]（P18）這一重大課題，勾繪出了社會主義中國未來發(fā)展的美好圖景，共同托起了中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實現(xiàn)中國夢離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局提供的堅實基礎(chǔ)和強大動力，而“四個全面”也離不開實現(xiàn)中國夢的價值引領(lǐng)和目標指向。在當代中國，“四個全面”戰(zhàn)略布局承載著實現(xiàn)中國夢的重大使命，昭示著實現(xiàn)中國夢的必由之路?？梢哉f，“四個全面”中的每一個方面都是立足現(xiàn)實，關(guān)照未來的，全面建成小康社會既是第一個一百年的奮斗目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。其它三個方面不僅是全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措，也是建成社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略舉措。從這個角度看，“四個全面”戰(zhàn)略思想為實現(xiàn)“中國夢”指明了實踐路徑，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是踐行“五大發(fā)展理念”的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)

“五大發(fā)展理念”是黨的十八屆五中全會首次提出的，是為“十三五”乃至更長時期的發(fā)展描繪出的新藍圖。“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”是對當代中國社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展實踐、發(fā)展理念的新闡釋、新概括、新創(chuàng)造，為中國發(fā)展提供了更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的方向和路徑，不同之處在于它們的立足點和著力點各有側(cè)重，“四個全面”指明了當代中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和主要矛盾，重在明確發(fā)展方向和工作重點;“五大發(fā)展理念”則提出了實現(xiàn)這一目標和完成這一任務(wù)的內(nèi)在要求、科學(xué)原則和價值訴求，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，重在強調(diào)發(fā)展的綜合性和多維性，是“破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢”[4] 的路徑展開。因此，只有著眼于實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，才能真正把握“五大發(fā)展理念”的真諦，實現(xiàn)對社會主義發(fā)展途徑和目標認識的重大飛躍。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的重要抓手

“五位一體”總體布局是黨的十八大首次闡發(fā)的，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持和發(fā)展中國特色社會主義的整體布局和嶄新思路?！拔逦灰惑w”總體布局關(guān)注社會主義建設(shè)事業(yè)的全部，實質(zhì)就是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。“四個全面”戰(zhàn)略布局是以全面建成小康社會為中心的戰(zhàn)略體系，是“五位一體”總體布局的目標、動力、保障和主體，強調(diào)的是如何保證全面發(fā)展的社會主義真正實現(xiàn)，是“總布局”的體現(xiàn)和具體化;“五位一體”總體布局是一個長遠性總布局，是集中精力解決全面發(fā)展，特別是全面建成小康社會進程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個“階段性布局”，是從“五位一體”總布局中“抽取”出來的重點，是中國特色社會主義全面發(fā)展的內(nèi)在要求、行動綱領(lǐng)和戰(zhàn)略抓手。正因為如此，習(xí)近平總書記強調(diào)，“‘五位一體和‘四個全面相互促進、統(tǒng)籌聯(lián)動，要協(xié)調(diào)貫徹好” ，[5]以推進“四個全面”來實現(xiàn)“五位一體”，以統(tǒng)籌“五位一體”來完善“四個全面”，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體性、全面性和協(xié)調(diào)性，標志著中國特色社會主義全面發(fā)展達到了新境界。

二、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的路徑選擇

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，既是一個重要的理論問題，也是一個重大的現(xiàn)實問題，具有鮮明的實踐特征，是解決中國問題的實踐指南。

全面建成小康社會：一個都不能少——精準扶貧

在第十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊。全面建成小康社會“一個都不能少”是對改革開放以來“共同富?！彼枷氲募斜磉_，也是全面建成小康社會思想的具體化、指標化;是堅持馬克思主義平等觀的實踐體現(xiàn)，也是馬克思主義人民群眾創(chuàng)造歷史唯物史觀在工作中的具體貫徹。為了兌現(xiàn)這個承諾，黨中央提出了精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的基本方略，一場前所未有的脫貧攻堅戰(zhàn)在全國范圍全面打響。5年來，19.5萬名第一書記駐村，77.5萬名干部幫扶，6000多萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

全面深化改革：動別人的“奶酪”——也要打破自己的“土圍子”

《誰動了我的奶酪？》是美國作家斯賓塞·約翰遜（Spencer Johnson）寫的一個寓言故事，大意是住在“迷宮”里的小動物，在失去“奶酪”時的態(tài)度和行為。旨在強調(diào)改革時代的“醒世恒言”——自我革命，動自己的奶酪。經(jīng)過40年的高歌猛進，改革出現(xiàn)了“中國奇跡”和“中國之治”。今天的改革就是要見端知本，把民之所望作為改革所向。全面深化改革關(guān)鍵在于“全面”與“深化”?！叭妗笔侵冈诟母飳ο笈c范圍上要擺脫“碎片式”改革，強調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;“深化”就是要以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，精準發(fā)力、集中發(fā)力，解決深層次矛盾和實質(zhì)性問題，使改革向縱深發(fā)展。本輪黨和國家機構(gòu)改革就是聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，及時清理拔除改革深水區(qū)中的暗礁、發(fā)展灘涂上的亂石，是一次深刻的重塑、重構(gòu)和優(yōu)化，動作幅度之大、程度之深、范圍之廣，充分體現(xiàn)了不回避權(quán)力和利益調(diào)整的革命性特點，使改革在既定軌道上行穩(wěn)致遠，為中國社會涵養(yǎng)激發(fā)走向更加美好未來的生機活力。

全面依法治國：透明司法——看得見的公平正義

中國和西方都有代表公平正義的象征物。在中國古代的法律文化中，“獬豸”一向被視為公平正義的象征，被稱為“法獸”。西方標志法律和公正的是“公正女神”一手持劍，象征著法律的力量和裁決，一手持天秤，代表著衡量與公平。可見，公正是人類最重要的權(quán)利，也是理性社會制度設(shè)計的一項基本準則，更是一個社會能夠良性運行的基本保證。法律是現(xiàn)代國家最高、最根本的規(guī)范，是維護社會公平正義的最后一道防線。促進社會公平正義，離不開法治的有力保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，“公正是法治的生命線”。[6]為了“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，[6]必須“構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制”[6]。也就是說，公平正義不僅要實現(xiàn)，還要以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)，讓權(quán)力在陽光下運行。以透明保廉潔，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。黨的十八大以來，司法公開工作駛?cè)肟燔嚨溃粌H在全國范圍內(nèi)建成了審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大公開平臺，而且對一些備受社會關(guān)注的案件向社會公開，實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的法律效果和社會效果。

全面從嚴治黨：打虎拍蠅——打鐵還需自身硬

“打鐵還需自身硬”是一句中國傳統(tǒng)白話，意思是煉鐵用到的榔頭是要硬的，如果它自身不硬，就打不出堅硬的鐵。引申為律人必先律己。五年前，習(xí)近平總書記引用了這句老話——打鐵還需自身硬;五年后，習(xí)近平總書記又提出了“打鐵必須自身硬”，[3]（P61）意在強調(diào)刀刃向內(nèi)，嚴于律己，解決黨內(nèi)燈下黑的問題。

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。政黨是一種為實現(xiàn)特定目標而組織起來的政治組織，我們黨作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們制度最大的優(yōu)勢，而面臨的最大威脅就是腐敗。如果管黨不力、治黨不嚴，黨遲早會失去執(zhí)政資格而被歷史淘汰。從嚴治黨是馬克思主義政黨的先進性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求。全面從嚴治黨，“全”字當頭，關(guān)鍵在“嚴”。五年來，反腐敗斗爭“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾”。[3]（P67）“老虎蒼蠅一起打”“不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”。[3]（P8） 這是中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的歷史性突破，是“黨要管黨、全面從嚴治黨”所取得的里程碑式成就，它凈化了黨的肌體，贏得了黨心民心，夯實了執(zhí)政之基。

綜上所述，“四個全面”既是帶有工作部署的宏大戰(zhàn)略布局，又是蘊含科學(xué)世界觀、方法論的系統(tǒng)理論，是中國共產(chǎn)黨在把握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇，它不僅回答了中國如何實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的根本性問題，而且圍繞“四個全面”闡釋了是什么、為什么、如何做等一系列問題，因而必然成為全黨的思想指南和工作方針。

參考文獻

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社， 1995 .

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16.

[3]決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[5]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2015-11-04.

[6]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29.