電力工程合同管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

趙習(xí)靜 段東曉 王俊星

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-112-01

摘 要 本文針對(duì)我國(guó)電力工程合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，說(shuō)明了電力工程合同的現(xiàn)狀，以及現(xiàn)存的諸如合同管理與工程招投標(biāo)管理相分離、按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)電力工程合同的信息化和嚴(yán)格化進(jìn)行了探討，提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞 電力工程 合同管理 信息化發(fā)展

電力工程合同管理對(duì)于電力工程施工企業(yè)來(lái)講有著非常重大的意義，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本。工程合同管理涉及到整個(gè)企業(yè)，企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)不斷地對(duì)合同進(jìn)行完善，使其能夠適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一、電力工程合同管理的現(xiàn)狀

（一）法治觀念較弱，缺乏合同管理意識(shí)

電力工程合同作為承發(fā)包雙方之間具有法律效應(yīng)的文件，在簽訂后雙方都應(yīng)依法履行合同內(nèi)容。但在實(shí)際的履行過(guò)程中，存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象，使電力工程合同的作用無(wú)法達(dá)到預(yù)期。

由于部分合同管理人員自身缺乏法律觀念，導(dǎo)致其在合同的有效期內(nèi)沒(méi)有對(duì)另一方是否履行合同內(nèi)容進(jìn)行有效地監(jiān)督，使己方的合法權(quán)益無(wú)法得到應(yīng)有的保護(hù)。同時(shí)，法律意識(shí)的欠缺也會(huì)導(dǎo)致簽訂合同的雙方在履行過(guò)程中有較大的隨意性，無(wú)法認(rèn)識(shí)到合同所具有的法律效力的嚴(yán)肅性，甚至存在著在招投標(biāo)后隨意修改招投標(biāo)文件中合同內(nèi)容的現(xiàn)象。部分業(yè)主還會(huì)在雙方已經(jīng)簽訂合同后、甚至工程的施工過(guò)程中對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改，這是嚴(yán)重違反我國(guó)合同法的行為。

許多企業(yè)還存在著過(guò)于重視利益，輕視合同管理的現(xiàn)象。企業(yè)可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益低下或其他原因而過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)利益，從而忽視了合同的內(nèi)容細(xì)節(jié)等問(wèn)題，這很可能會(huì)使企業(yè)因合同中的陷阱造成更大的利益損失。

（二）合同管理與工程招投標(biāo)管理相互分離

電力企業(yè)的合同與招標(biāo)之間存在要求的偏差，是我國(guó)當(dāng)前的電力工程合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的情況。合同具有法律效應(yīng)，招投標(biāo)的要求也應(yīng)該嚴(yán)格按照法律的規(guī)定設(shè)定。保證招標(biāo)的要求與合同要求相符，可以保證電力工程的施工進(jìn)度、成本和施工過(guò)程的規(guī)范性。

但在實(shí)際工作中，招投標(biāo)書的編制和管理體系與合同管理分屬不同部門，這導(dǎo)致了招投標(biāo)書的編制不規(guī)范、技術(shù)效率工作流于形式等現(xiàn)象，使招投標(biāo)書和合同之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，使電力工程合同管理難度加大。

（三）按合同索賠很難實(shí)現(xiàn)

在電力工程的施工過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)存在安全事故，或利益分配不均的現(xiàn)象，但我國(guó)因電力工程合同而產(chǎn)生的索賠案件數(shù)量很少，這是因?yàn)楝F(xiàn)今的合同管理造成了索賠困難。

在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)變更是難免的，但是目前普片存在合同更新的速度較慢，不能隨著施工要求的變更而迅速做出調(diào)整的現(xiàn)象。這會(huì)導(dǎo)致當(dāng)業(yè)主不履行合同內(nèi)容時(shí)，承包商根本無(wú)法以合同為證據(jù)對(duì)業(yè)主進(jìn)行控告。更嚴(yán)重者甚至?xí)绊懞贤暮炗啠绊懗邪汤?。通常情況下，承包商會(huì)因?yàn)轭櫦珊笃诘暮献?，選擇放棄通過(guò)法律的手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、電力工程合同管理的發(fā)展趨勢(shì)

（一）管理信息化

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)深入到了各行各業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)的管理生產(chǎn)模式也在向信息化靠攏。合同作為企業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的一環(huán)，人們對(duì)于合同管理要求逐漸提高，其向信息化發(fā)展的趨勢(shì)是必然的。

電力工程合同初步擬好后，需要送到企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審。目前的合同評(píng)審是由其負(fù)責(zé)人員將合同進(jìn)行復(fù)印，逐一分發(fā)給評(píng)審人員。這種傳統(tǒng)的合同管理方式需要配備專人進(jìn)行全程的跟蹤，在評(píng)審過(guò)程中會(huì)有各種不確定因素，管理成本較高，且工作效率低下。將信息技術(shù)導(dǎo)入其中，建立信息化合同管理系統(tǒng)，一切評(píng)審工作實(shí)施在線操作，評(píng)審人員在網(wǎng)上接到通知，申請(qǐng)人也可以直接在網(wǎng)上收到評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)工作效率有極大的提升。

合同在簽訂和履行等過(guò)程中，涉及到眾多部門，存在著很大的不確定因素。在電力施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主想要對(duì)原有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更的情況，通常在這種情況下，合同的更新都十分緩慢，有時(shí)甚至根本不會(huì)在合同上進(jìn)行更改，這對(duì)承包商是很不利的。如果對(duì)合同實(shí)行信息化管理，那么業(yè)主想要在施工過(guò)程中提出更改，可以直接在系統(tǒng)中提交自己的更改內(nèi)容，在承包商同意后，這項(xiàng)內(nèi)容將直接在合同中體現(xiàn)，這樣能夠有效的保障雙方的合法權(quán)益。

（二）履行嚴(yán)格化

現(xiàn)今我國(guó)人民的法律意識(shí)雖然已經(jīng)有了提高，但仍然存在很大的問(wèn)題。電氣工程中的合同往往只是一個(gè)流于形式的裝飾品，無(wú)論是承包商還是業(yè)主對(duì)合同的法律效應(yīng)都沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。合同管理更是十分隨意，導(dǎo)致了合同雖然存在，但是在實(shí)際工作中幾乎無(wú)法起到應(yīng)有作用的現(xiàn)象。

我國(guó)近年來(lái)一直在大力普及法律知識(shí)，當(dāng)人們的法律意識(shí)提升了，電力工程中合同的履行自然會(huì)逐漸趨于嚴(yán)格。合同管理人對(duì)自己的合法權(quán)益有了認(rèn)知，學(xué)會(huì)用法律來(lái)保護(hù)自己的利益，而違反合同中條款的情況會(huì)慢慢減少。這樣，電力工程的施工過(guò)程即可以順利的進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)電力工程合同管理的現(xiàn)狀并不理想，存在著許多漏洞，導(dǎo)致合同形同虛設(shè)。但合同是電力工程中最重要的法律保障，合同雙方都應(yīng)該予以足夠的關(guān)注。同時(shí)，根據(jù)目前社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，電力工程合同的管理一定會(huì)走上信息化和嚴(yán)格化的道路。

參考文獻(xiàn)：

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