突出縣域特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施建議

張梅葉

摘 要：十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。以山西省陵川縣為例，分析了當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施，探討了對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);縣域;特色;可持續(xù)

文章編號：1004-7026（2019）12-0061-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F127 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是鄉(xiāng)村振興的重點和根本途徑。農(nóng)村改革40年的實踐啟示人們，只有產(chǎn)業(yè)振興，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，才能讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的希望，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。持之以恒地推進(jìn)陵川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，核心是要堅持和完善已經(jīng)確立的縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，關(guān)鍵是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺到縣域發(fā)展的突出位置來謀劃和推進(jìn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門的工作職能。

1? 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和具體原則

從陵川農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須緊緊圍繞農(nóng)村扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩大主題，堅持以培育“兩優(yōu)”（優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品）、促進(jìn)“兩升”（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、粗放發(fā)展向集約經(jīng)營提升）、實現(xiàn)“兩增”（產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收）為主攻方向，落實好4項原則。一是堅持走特色路、打綠色牌的發(fā)展理念，以生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為首要目標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);二是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的工作方法，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)比較效益;三是堅持小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的開發(fā)模式，靠合作組織把農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，提高產(chǎn)業(yè)市場化程度;四是堅持壯大加工龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展重點，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2? 以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的同步提升

（1）特色種植業(yè)要堅持“玉米保總產(chǎn)、雜糧闖市場”的方針，以旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心，實施1.6萬hm2玉米高產(chǎn)戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，同時重點建設(shè)0.6萬hm2優(yōu)質(zhì)雜糧基地。

（2）規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)要堅持“養(yǎng)殖圈舍化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、免疫程序化”，擴(kuò)大飼養(yǎng)總量，加快高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高規(guī)模飼養(yǎng)量占養(yǎng)殖總量的比重。

（3）道地中藥材業(yè)要按照“規(guī)范大田、開發(fā)山地”的指導(dǎo)思想，重點抓好以開發(fā)“四荒”為主的中藥材野生撫育，完成1.3萬hm2連翹基地建設(shè)任務(wù)。

（4）綠色林產(chǎn)品業(yè)要按照“增加面積、綜合開發(fā)”的要求，積極發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林栽植、食用菌養(yǎng)殖和林業(yè)育苗等。

（5）生態(tài)旅游業(yè)要始終遵循廣泛吸引農(nóng)民參與旅游要素建設(shè)的原則，依托骨干景區(qū)，發(fā)展餐飲、物流、手工藝品制作和觀光休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。

（6）在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，要加強(qiáng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，形成帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐體系，使千家萬戶的小生產(chǎn)對接千變?nèi)f化的大市場。

3? 以市場化運作為手段，積極推動農(nóng)業(yè)部門工作職能的根本性轉(zhuǎn)變

一要搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目和區(qū)域布局，并出臺相應(yīng)的鼓勵政策，調(diào)動和吸引各方面力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二要完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。覆蓋陵川縣所有鄉(xiāng)村，特別是種養(yǎng)和運銷大戶及專業(yè)合作組織，及時向農(nóng)民提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場供求和勞動力轉(zhuǎn)移輸出信息，通過信息指導(dǎo)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。

三要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐體系。無論是加工企業(yè)，還是合作組織，要與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，政府要大力扶持。

四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。既要健全縣、鄉(xiāng)、村科技推廣網(wǎng)絡(luò)，又要加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，還要與大專院校、科研院所“聯(lián)緣結(jié)親”，引進(jìn)最新的農(nóng)業(yè)科技成果，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量。

五要高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最關(guān)鍵的是要增加農(nóng)業(yè)投入，重點支持良種良畜繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。同時，持續(xù)改善農(nóng)村水利、電力、交通、通訊、生態(tài)等條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。