跨國公司在華農(nóng)業(yè)投資法律規(guī)制措施的完善路徑

武立棟　鈕小靜

摘 要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中，跨國公司已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的主導(dǎo)性力量。近些年來，隨著農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的進(jìn)步，大型跨國公司廣泛涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?？鐕緦?duì)我國農(nóng)業(yè)投資，彌補(bǔ)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的不足，提升了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，拓寬了我國農(nóng)民就業(yè)的渠道。但在糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等方面，跨國公司的投資也帶來了一些消極影響。當(dāng)前，規(guī)范跨國公司投資農(nóng)業(yè)的國際規(guī)則缺乏強(qiáng)制力與可操作性，我國在強(qiáng)化與跨國公司農(nóng)業(yè)合作的同時(shí)，必須從法律上對(duì)跨國公司投資領(lǐng)域進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)環(huán)境污染、壟斷行為、勞動(dòng)用工等方面加以規(guī)制。

關(guān)鍵詞：跨國公司;農(nóng)業(yè)投資;法律規(guī)制;引導(dǎo)

伴隨“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易合作的深入開展，跨境自貿(mào)區(qū)正逐漸成為多方貿(mào)易合作的重要載體。本研究基于跨境自貿(mào)區(qū)視角，重點(diǎn)探究中國在南亞建立這一貿(mào)易新模式的可操作性路徑，促進(jìn)中國與南亞地區(qū)的貿(mào)易合作與發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)建多層次、多類型的跨境自貿(mào)區(qū)、打造集建、產(chǎn)、銷三位為一體的跨境自貿(mào)區(qū)合作新模式，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)。

一、中國與南亞地區(qū)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

（一）中國與南亞各國進(jìn)出口貿(mào)易總額

中巴走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊推動(dòng)了沿線貿(mào)易，瓜達(dá)爾港經(jīng)修復(fù)后開港使用，促進(jìn)了互聯(lián)互通的順利進(jìn)展，南亞成為中國“一帶一路”建設(shè)的重要方向。近幾年中國與南亞的貿(mào)易總額呈快速增長的趨勢，2000-2017年出現(xiàn)較快幅度的增長，但貿(mào)易總額仍然較小，中國與南亞的貿(mào)易總額在中國和南亞各自的對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重不高，僅占中國與“一帶一路”國家進(jìn)出口總額的8.8%。中國對(duì)南亞的出口始終保持順差，例如，中國對(duì)南亞出口貿(mào)易順差在2017年達(dá)到884.2億美元，較2013年擴(kuò)大63.1%，進(jìn)出口貿(mào)易差額不斷擴(kuò)大使中國與南亞之間的貿(mào)易不平衡問題愈發(fā)明顯。從中國與南亞八國的貿(mào)易增長情況來看，印度、巴基斯坦、孟加拉國就貿(mào)易總額排前三位，中國對(duì)其出口額占中國對(duì)南亞地區(qū)出口額的95.4%，除此之外，中國對(duì)其他南亞國家的貿(mào)易總量也出現(xiàn)了較大幅度的增加，其中增速在10%以上的出口市場分別是不丹、阿富汗、印度、尼泊爾，但中國對(duì)部分南亞國家貿(mào)易量仍處于較低水平，甚至對(duì)斯里蘭卡、馬爾代夫的出口出現(xiàn)降幅，降幅分別為5.2%、9.5%。

中國和南亞是擁有30多億人口的市場，地理位置上鄰近，如果保持增長的趨勢，中國與南亞仍有很大的貿(mào)易潛力可挖掘。中國與南亞貿(mào)易日益頻繁，不斷深化交流合作與創(chuàng)新，應(yīng)把握“一帶一路”倡議背景下的良好機(jī)遇，通過建立自貿(mào)區(qū)的方式進(jìn)一步加強(qiáng)兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量的增長，使雙方達(dá)到互惠互利的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿景。

（二）中國對(duì)南亞各國的直接投資增長較快

中國對(duì)南亞八國的投資中，對(duì)印度和巴基斯坦投資額比重較大，且對(duì)尼泊爾的投資額增加明顯。中國和南亞國家之間的相互投資潛力較大和發(fā)展空間廣闊。

在“一帶一路”倡議背景下，應(yīng)加大對(duì)南亞地區(qū)投資的深度和廣度。南亞大多數(shù)國家在要素稟賦上表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢，南亞國家擁有豐富的礦物油、天然氣、橡膠、木材、鐵礦砂等資源;且勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉;電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。受開采技術(shù)等因素的影響，這些資源并未得到充分的利用，我國應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大對(duì)南亞的直接投資，并將一些發(fā)展成熟的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向南亞國家轉(zhuǎn)移。

二、中國在南亞建立跨境自貿(mào)區(qū)的路徑分析

（一）區(qū)位選擇：構(gòu)建跨境自貿(mào)區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

“一帶一路”推動(dòng)了跨境自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，能夠有效消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易摩擦。通過構(gòu)建跨境自貿(mào)區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定內(nèi)部和外部環(huán)境較優(yōu)的投資國，為跨境自貿(mào)區(qū)的區(qū)位選擇提供理論依據(jù)。

根據(jù)評(píng)價(jià)投資環(huán)境常用的等級(jí)尺度法，將每個(gè)因素細(xì)分為若干子因素，根據(jù)各因素對(duì)投資環(huán)境的有利程度予以評(píng)分并基于八大因素各自在投資環(huán)境中作用的大小確定不同的權(quán)重。幣值穩(wěn)定程度和每年通貨膨脹率占全部等級(jí)尺度評(píng)定總分?jǐn)?shù)的34%，資本外調(diào)、政治穩(wěn)定性、外商股權(quán)和歧視和管制占全部等級(jí)尺度評(píng)定總分?jǐn)?shù)的12%，給予關(guān)稅保護(hù)的意愿和當(dāng)?shù)刭Y金的可供程度占全部等級(jí)尺度評(píng)定總分?jǐn)?shù)的8%和10%。

應(yīng)用等級(jí)尺度法，考慮政治環(huán)境、資本情況、企業(yè)待遇和稅收保護(hù)等8個(gè)投資環(huán)境因素的影響，對(duì)南亞八個(gè)國家進(jìn)行綜合評(píng)分可知，印度、巴基斯坦得分較優(yōu)，分別為92分和84分;其次是馬爾代夫和斯里蘭卡，得分都為80分，二者投資環(huán)境相當(dāng)主要是由于海洋資源和旅游行業(yè)的引導(dǎo)。排名前五名的國家整體得分相差不大，這與中國對(duì)南亞的八個(gè)國家的貿(mào)易總量的排名也基本一致;分值較低的國家說明現(xiàn)階段還未處于投資的理想狀態(tài)，外部環(huán)境一般，國家內(nèi)部某些因素可能會(huì)阻礙境外投資的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在這些國家建立跨境自貿(mào)區(qū)要慎重考慮。對(duì)于分值處于80分及其以上的國家根據(jù)其自然資源優(yōu)勢，建立不同導(dǎo)向性的跨境自貿(mào)區(qū)。

（二）貿(mào)易品選擇：顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)分析

南亞次大陸雄踞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路之間，中國與南亞國家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng);商品結(jié)構(gòu)具有差異性，兩國產(chǎn)品出口各有比較優(yōu)勢。把商品按國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（Standard International Trade Classification，簡稱SITC），基于所查找到的數(shù)據(jù)，對(duì)中國與南亞進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

將SITC[0]-SITC[4]視為初級(jí)產(chǎn)品或資源密集型產(chǎn)品;將SITC[5]-SITC[9]視為工業(yè)制成品，其中SITC[5]、SITC[7]可視為資本密集型產(chǎn)品，SITC[6]、SITC[8]視為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。在考察對(duì)一國貿(mào)易品是否具有比較優(yōu)勢時(shí)，使用國際貿(mào)易學(xué)中的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，即RCA。計(jì)算公式如下：

RCAij表示i國在j產(chǎn)品上的顯示比較優(yōu)勢指數(shù)，Xij為i國j產(chǎn)品的出口額，n為世界市場上的國家數(shù)，m為產(chǎn)品數(shù)。

wij表示i國在j產(chǎn)品上的顯示比較優(yōu)勢指數(shù)占整個(gè)世界市場在該產(chǎn)品的顯示比較優(yōu)勢指數(shù)總和的比重。通過比較計(jì)算中國和南亞國家不同類別產(chǎn)品出口的RCA指數(shù)，得出貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)的國家。

根據(jù)RCAij指數(shù)的計(jì)算方法，對(duì)中國、南亞十大類出口商品在世界市場中的比較優(yōu)勢或者競爭力進(jìn)行分析。對(duì)于SITC0-SITC4五大類初級(jí)產(chǎn)品，中國與南亞的出口情況可以看出，在國際市場上，中國對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品的出口不具備比較優(yōu)勢，而南亞各國在初級(jí)產(chǎn)品的出口上具有競爭優(yōu)勢。因此，中國和南亞在初級(jí)產(chǎn)品的出口方面的互補(bǔ)性較強(qiáng)，不構(gòu)成競爭性;南亞各國之間的競爭性要大于互補(bǔ)性。

對(duì)SITC5-SITC9五類工業(yè)制成品可以看出，中國在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備及其他的工業(yè)制成品上的出口比較優(yōu)勢較為顯著。對(duì)于南亞各國而言，印度在SITC5（化學(xué)品和有關(guān)產(chǎn)品）的出口上具有明顯比較優(yōu)勢，尼泊爾、巴基斯坦和不丹在SITC6（按原料分類的制成品）具有比較優(yōu)勢。中國和印度在多種工業(yè)制成品上均具有競爭力，像機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、雜項(xiàng)制品。二者既存在競爭性又存在互補(bǔ)性。

現(xiàn)階段，中國對(duì)南亞的出口多以工業(yè)制成品為主，一般為資本密集型產(chǎn)品;南亞對(duì)中國的出口多集中于初級(jí)產(chǎn)品，一般為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。雖然充分利用了南亞各國在初級(jí)產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢，但沒有發(fā)揮其在工業(yè)制成品產(chǎn)業(yè)的競爭性，難以實(shí)現(xiàn)資源在世界各地區(qū)之間的效率配置。這種高附加值和低附加值的貿(mào)易盡管實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易互補(bǔ)，但不利于貿(mào)易的持久進(jìn)行。因此通過建立跨境自貿(mào)區(qū)，加以一定的技術(shù)扶持，提高輸出初級(jí)產(chǎn)品的品質(zhì)，加大對(duì)稀有金屬資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制成品的優(yōu)勢互補(bǔ)。

（三） 跨境供應(yīng)鏈競爭力：競爭力及其影響因素

第一，宏觀層面：自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈分為三部分：供應(yīng)商與跨境自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系;跨境自貿(mào)區(qū)內(nèi)部聯(lián)系和制成品與外界的輸送聯(lián)系。通過物流、資金流和信息流將企業(yè)連成一個(gè)整體系統(tǒng)，鏈上企業(yè)為同一目標(biāo)將各自競爭優(yōu)勢聚集并融合外部環(huán)境，形成獨(dú)特的供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢。

跨境自貿(mào)區(qū)的供應(yīng)鏈?zhǔn)菍⒆再Q(mào)區(qū)內(nèi)部的資源進(jìn)行整合，使內(nèi)部形成生產(chǎn)、儲(chǔ)存和配送的完整協(xié)調(diào)統(tǒng)一體后，再與外界環(huán)境進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)發(fā)揮內(nèi)外優(yōu)勢。供應(yīng)鏈融合物流、資金流和信息流，既考慮顧客對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的要求又要提升參與企業(yè)的經(jīng)營效益，發(fā)揮供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢?？缇彻?yīng)鏈為中國和南亞在宏觀層面提供了資源整合的機(jī)制，能夠大大提升兩地區(qū)貿(mào)易交易的效率，在跨境自貿(mào)區(qū)內(nèi)部形成的制造商、倉庫與配送中心一體化的有機(jī)整體，結(jié)合兩地區(qū)各自特色形成符合各自特點(diǎn)的銷售網(wǎng)絡(luò)。中國與南亞地區(qū)的貿(mào)易往來需要依托于事先搭建的跨境自貿(mào)區(qū)之上。

第二，微觀層面：供應(yīng)鏈競爭力的形成機(jī)理。根據(jù)交易成本理論得出，供應(yīng)鏈運(yùn)作能力、關(guān)系維護(hù)能力和協(xié)調(diào)能力是形成供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢的主要因素。自貿(mào)區(qū)跨境供應(yīng)鏈基于“競爭—合作”機(jī)制，只有供應(yīng)鏈競爭力耦合好，跨境供應(yīng)鏈才會(huì)在國際市場環(huán)境中取得優(yōu)勢。供應(yīng)鏈競爭力因素的耦合，合作互利是耦合的基礎(chǔ);利益協(xié)調(diào)是耦合的保障。

關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程由外部關(guān)系維護(hù)能力和內(nèi)部關(guān)系維護(hù)能力為保證順利開展。通過外部關(guān)系維護(hù)能有效利用外部資源環(huán)境，結(jié)合政府提供的投資環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)提供的資金支持和其他企業(yè)提供的人力物力等。內(nèi)部關(guān)系維護(hù)能管理結(jié)合供應(yīng)商提供的原材料、機(jī)器設(shè)備等和制造商的技術(shù)創(chuàng)新，以及客戶對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的要求，基于契約、承諾和相關(guān)利益來運(yùn)行。

供應(yīng)鏈運(yùn)作能力作為對(duì)供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的管理，它的高效運(yùn)行增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的運(yùn)作，將供應(yīng)鏈上的信息、資源進(jìn)行合理的調(diào)配使用，轉(zhuǎn)化為供應(yīng)鏈價(jià)值，從而形成供應(yīng)鏈競爭力。

在微觀層面，跨境自貿(mào)區(qū)是各個(gè)具體企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易的重要平臺(tái)，為廣大的企業(yè)搭建這樣的平臺(tái)，是各國政府在鼓勵(lì)貿(mào)易時(shí)首先要做的，只有供應(yīng)鏈的運(yùn)行順暢，能保證各方面良好協(xié)調(diào)，才能創(chuàng)建出自由流暢蓬勃發(fā)展的貿(mào)易往來景象。

第三，跨境供應(yīng)鏈競爭力耦合。競爭力耦合就是把各方面的因素，例如資金流、信息流和物流等資源通過各自的耦合元素溝通整合在一起產(chǎn)生相互作用彼此影響的現(xiàn)象，從而考慮由于各方面的綜合作用產(chǎn)生的競爭力因素。

自貿(mào)區(qū)跨境供應(yīng)鏈競爭力耦合分為兩階段：一階段是從庫存運(yùn)輸管理、資源設(shè)備管理、信息流管理、金融管理、外部關(guān)系管理、內(nèi)部關(guān)系管理、外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)這八個(gè)基層維度到競爭力三大影響因素的耦合;另一階段為供應(yīng)鏈的運(yùn)作能力、關(guān)系維護(hù)能力和協(xié)調(diào)能力這三大硬性因素融合為供應(yīng)鏈競爭力的過程。第二階段以第一階段為基礎(chǔ)，核心企業(yè)在競爭力形成過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

跨境自貿(mào)區(qū)與所在國和其他貿(mào)易國發(fā)生著資源、信息流、資金流、物流的雙向來往，耦合建立在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的核心企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將供應(yīng)鏈運(yùn)作能力所包含的庫存運(yùn)輸、資源設(shè)備、金融管理，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力，外部和內(nèi)部的關(guān)系維護(hù)能力協(xié)調(diào)融合，合理規(guī)劃企業(yè)在資金、運(yùn)輸方面的總用度，提高整個(gè)自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行效率?？缇匙再Q(mào)區(qū)在應(yīng)對(duì)各方面問題的能力上有天然的優(yōu)勢，是整合諸多因素行之有效的方法，對(duì)于“一帶一路”中國與南亞的貿(mào)易往來有著不可替代的地位?？缇匙再Q(mào)區(qū)在耦合時(shí)要求每一個(gè)過程不能獨(dú)立存在，各環(huán)節(jié)都要通過有機(jī)整體的方式結(jié)合在一起，并對(duì)供應(yīng)鏈時(shí)刻進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整和優(yōu)化，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的競爭力，保障貿(mào)易的高效進(jìn)行。

三、中國在南亞建立跨境自貿(mào)區(qū)的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化區(qū)位選擇，增強(qiáng)互補(bǔ)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易合作

根據(jù)顯示性比較優(yōu)勢分析，印度的鐵礦砂、鋅礦以及巴基斯坦的寶石等是我國礦產(chǎn)資源中所稀缺的，而我國的煤炭資源和磷礦資源恰好是南亞國家的軟肋。對(duì)于互補(bǔ)優(yōu)勢產(chǎn)品，兩國應(yīng)加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。此外，在礦物燃料以及飲料煙草等產(chǎn)品方面，中國與南亞部分國家在美國、日本等不同的市場上均有較強(qiáng)的貿(mào)易競爭性，對(duì)于存在差異性和競爭性的產(chǎn)品，應(yīng)努力做好市場細(xì)分，根據(jù)產(chǎn)品差異性，促進(jìn)貿(mào)易流通。

（二） 推動(dòng)跨境自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈建設(shè)，提升貿(mào)易規(guī)模

供應(yīng)鏈融合物流、資金流和信息流，將企業(yè)連成一個(gè)整體系統(tǒng)。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，以點(diǎn)連線、以線帶面，逐步形成“一帶一路”跨境自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在物流方面，一批重大工程和國際合作項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，例如港口、機(jī)場、橋梁等建設(shè)，為區(qū)域間互聯(lián)互通提供了良好的物流基礎(chǔ)。在資金流方面，中國有能力提供資金以滿足南亞的發(fā)展需要，中國能夠?yàn)椴糠帜蟻唶一蛞恍┲匾?xiàng)目提供無償資金援助，也可以以直接投資、合資、收購對(duì)方企業(yè)股份的方式開展合作。在信息流方面，區(qū)域政府可與各個(gè)供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)共同成立自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈管理中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理自貿(mào)區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

打破單一的融資租賃模式，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)金融信息平臺(tái)，進(jìn)行資金供給與需求的篩選和匹配，建立健全自貿(mào)區(qū)融資租賃機(jī)制。通過“一帶一路”加強(qiáng)中國同南亞之間的互聯(lián)互通建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建物流企業(yè)的競爭機(jī)制以及建立績效評(píng)價(jià)體系，以競爭倒逼企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步完善物流服務(wù)發(fā)展體系。制定自貿(mào)區(qū)以及片區(qū)之問的協(xié)同治理機(jī)制，發(fā)揮兩國政府組織的有機(jī)性，協(xié)同其他部門靈活處理自貿(mào)區(qū)及各片區(qū)之間的事務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)各自貿(mào)區(qū)政府部門的合作，加大交流力度和協(xié)調(diào)能力，達(dá)到區(qū)域協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)。

（三）政府加強(qiáng)政策溝通，最小化隔閡摩擦

完善中國與南亞貿(mào)易政策的對(duì)話磋商機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化、多層次、多領(lǐng)域的合作機(jī)制，增進(jìn)彼此戰(zhàn)略對(duì)接、逐步消除與南亞部分國家存在的一些歷史遺留問題，加強(qiáng)談判，減少貿(mào)易摩擦，從多邊出發(fā)促進(jìn)雙邊關(guān)系的解決。其中，中國對(duì)不丹的投資在南亞八國中處于較低水平，但根據(jù)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)來看，不丹國內(nèi)環(huán)境十分穩(wěn)定，相對(duì)得分較低的項(xiàng)目是和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于關(guān)稅的態(tài)度在一定程度上阻礙了中國與不丹的進(jìn)一步合作，期望未來的發(fā)展中兩國能建立更為密切的貿(mào)易往來和投資關(guān)系，促進(jìn)雙方共同的發(fā)展。

增強(qiáng)政策溝通和融合發(fā)展，協(xié)商謀劃合作愿景及措施，削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，加速產(chǎn)品貿(mào)易自由化與便利化改革進(jìn)程，共同制定檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證體系，協(xié)調(diào)化解貿(mào)易摩擦，充分利用“一帶一路”倡議所帶來的嶄新平臺(tái)，抓住發(fā)展機(jī)遇，政府和市場發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)民間力量及利益共同體的積極性，夯實(shí)互利共贏合作基礎(chǔ)，惠及更多社會(huì)民眾，構(gòu)筑命運(yùn)共同體。

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