農(nóng)業(yè)科研單位新型職業(yè)農(nóng)民培訓服務體系研究

汪志軍 車江萍 張少帥 高秀云

摘 要：本文以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作為例，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主要做法與成效，提出了目前新型職業(yè)農(nóng)民培育工作主要存在培育激勵機制急需建立、惠農(nóng)政策要抓落實、農(nóng)業(yè)信息化模式還有待創(chuàng)新、項目驗收需要簡化和統(tǒng)一標準、針對性、規(guī)范性、有效性還亟待提高等問題，為科研院所開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓服務體系建設提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培育;服務體系

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）14-0216-02

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項開創(chuàng)性的事業(yè)。2012年中央1號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民以來，各級農(nóng)業(yè)部門、科研院所等認真貫徹中央和部黨組的部署要求，統(tǒng)一認識，凝聚力量，積極推進，新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，成為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的先行者、應用新技術(shù)新裝備的引領者、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實踐者，為保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了極為重要的作用。

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（簡稱“中國熱科院”）是隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唯一的綜合性國家級熱帶農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，始終以服務產(chǎn)業(yè)需求和國家戰(zhàn)略為導向。中國熱科院圍繞熱區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在熱帶經(jīng)濟作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧、熱帶海洋生物等重點領域開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓。近年來，熱科院培訓中心面向“三農(nóng)”主戰(zhàn)場系統(tǒng)舉辦培訓班150多期，培訓了新型職業(yè)農(nóng)民等各類農(nóng)村實用技術(shù)人才10000多名。派出專家6000多人次培訓農(nóng)民6.9萬余人次，接受技術(shù)咨詢10.9萬余人次，輻射帶動培訓14.5萬余人次，為熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，熱區(qū)農(nóng)村繁榮以及農(nóng)民增收作出了重大貢獻。中國熱科院在實施農(nóng)村實用人才培育過程中，積累了很多經(jīng)驗與做法。

1 主要做法與成效

1.1 探索建立專業(yè)化的培訓管理系統(tǒng)

（1）搭建培訓平臺，為培育工作提供組織支撐。為整合全院培訓資源，中國熱科院成立了院培訓中心（以下簡稱“院培訓中心”），統(tǒng)籌全院培訓工作，明確了院培訓中心的發(fā)展定位：我院國際合作的“助推器”;科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“服務器”;熱帶農(nóng)業(yè)對外合作的“催化劑”;各種資源的“轉(zhuǎn)化器”;院所改革創(chuàng)新的“試驗地”。培訓中心設立國內(nèi)農(nóng)業(yè)教育培訓部，下設辦公室，組建教研組、培訓組、宣傳組和后勤組。各部門職責明確、各司其職、相互協(xié)作，共同推動培訓工作的有序開展。

（2）建立培訓機制，為培育工作高效運行提供保障。制定了《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院培訓中心運行方案（試行）》等12項管理制度，發(fā)揮制度的整體功效，構(gòu)建科學的制度體系，從制定制度、執(zhí)行制度到實踐中檢驗和完善制度三個環(huán)節(jié)上嚴把質(zhì)量關(guān)，使之能降低風險、促進發(fā)展，為全院的培訓工作規(guī)范開展提供制度保障。整合全院人才、科技等資源優(yōu)勢，聯(lián)合和指導院屬單位開展培育工作，全院新型職業(yè)農(nóng)民培育“一盤棋”的局面正在形成。

1.2 務實開展培訓支撐系統(tǒng)的建設

（1）依托科技創(chuàng)新資源，為培訓提供技術(shù)支撐。中國熱科院在熱帶經(jīng)濟作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、熱帶冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧、熱帶海洋生物等研究領域優(yōu)勢明顯、實力雄厚，目前熱科院擁有國家科技獎勵50項，部省級科技獎勵1000多項，科技產(chǎn)品300個，授權(quán)專利1600多項，行業(yè)標準500多項。借助熱科院科技技術(shù)優(yōu)勢，以科技促培訓，有力的推動了培育工作。

（2）完善師資庫，為培訓提供人才支撐。院培訓中心整合全院人才資源，組建了一批專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高、熱愛“三農(nóng)”工作的教師隊伍。目前在庫專家1000多人，教學涵蓋天然橡膠、木薯、香蕉、油棕、熱帶牧草、蔬菜、玉米、腰果、劍麻等作物的種植、植保和加工等領域，建立專家“準入”與“推出”機制，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓提供了師資保障。

（3）構(gòu)建教材體系和教材庫，為學員提供通俗易懂教材。為了讓培訓的學員有效掌握培訓所學知識，中國熱科院的專家組織編寫了適合新型職業(yè)農(nóng)民培訓使用的教材，涉及熱帶經(jīng)濟作物栽培及病蟲害防治、冬季瓜菜栽培管理、熱帶畜牧等方面的教材。其中《熱帶農(nóng)業(yè)科技服務技術(shù)系列叢書》（17冊）、《可可栽培與加工技術(shù)》、《橡膠樹栽培管理技術(shù)彩色圖說》被遴選為“2017年全國農(nóng)民培訓優(yōu)秀教材”。

（4）構(gòu)建實訓基地庫，為培訓提供實訓場地支撐。中國熱科院擁有大面積的實驗基地，并在儋州建有國家熱帶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)已具備一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)，引進示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，熱科院培訓中心亦與多個熱科院以外的示范基地擁有長期的合作關(guān)系，適合學員開展實操訓練。

1.3 創(chuàng)新培訓模式，構(gòu)建和完善培訓運作系統(tǒng)

（1）采用“導師制”培訓模式。院培訓中心采用網(wǎng)上自主報名、地方市縣組織推薦等方式，經(jīng)過嚴格篩選，選取綜合素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、地方帶動作用強的新型職業(yè)農(nóng)民培訓對象，培訓過程中采用“1+N”導師制定向培育模式，將學員分為諸如熱帶水果種植組、蔬菜種植組、畜牧養(yǎng)殖組和休閑農(nóng)業(yè)組等若干個小組，每個小組配備一個導師團，采取導師跟蹤制，長期為學員答疑解惑，挖掘企業(yè)潛力，引導學員進行產(chǎn)業(yè)孵化。

（2）推動本土新型職業(yè)農(nóng)民“走出去”。院培訓中心組織優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民到全國優(yōu)秀省份集中學習，例如2018年組織現(xiàn)代青年農(nóng)場主學員集體赴武漢市東西湖農(nóng)廣校學習，提升了培訓質(zhì)量，搭建了交流平臺，打通了省外現(xiàn)代青年農(nóng)場主合作渠道，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補合作。參訓學員紛紛表示此次收獲頗豐，不僅學習了先進理念，提高了自身的水平，也增長了見識，開拓了視野。

（3）完善菜單式培訓模式。為凸顯培訓的實用性，做到培育有針對性，培訓工作小組深入開展培訓前的調(diào)研，廣泛開展宣傳和摸底調(diào)查，根據(jù)地市縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培訓學員的需求設置課程，深入全省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓需求調(diào)研工作，摸清地方學員的培訓需求，精心設置課程，采取菜單式培訓模式，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府需求，農(nóng)民要求結(jié)合起來開展培訓，提高培訓實效。

（4）借助媒體擴影響。充分利用媒體資源，加大宣傳力度和社會影響力，培訓期間，在農(nóng)民日報、海南日報、中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國農(nóng)村教育網(wǎng)、省農(nóng)業(yè)廳官網(wǎng)、地方市縣政務網(wǎng)等媒體網(wǎng)站發(fā)布各類培訓新聞，制作宣傳美篇。充分利用網(wǎng)絡與微信平臺等新媒體，宣傳農(nóng)村實用技術(shù)人才培育，增加社會對農(nóng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的了解，提高認知度與影響力。

（5）建立“終身跟蹤”培育體系。積極探索實踐參與式新型職業(yè)農(nóng)民培育方式，以農(nóng)民為本位，教師為引導，互動為機制，培訓需求與供給有效結(jié)合。強化實訓，強化后續(xù)服務跟蹤。利用院熱作12316短信服務平臺和“熱帶農(nóng)業(yè)科技服務”、“中國熱科院培訓”微信公眾號平臺，適時向培訓點學員發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息。通過信息技術(shù)手段，延長了培訓服務鏈條。每期培訓班組建學員+導師微信群，搭起學員、導師、學員的長期紐帶，建立學員“終身”被指導的服務機制。

1.4 學員創(chuàng)業(yè)發(fā)展效果明顯

（1）學員創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。截至目前，中國熱科院承擔的新型職業(yè)農(nóng)民培育項目中，有60余人開始創(chuàng)業(yè)，并富有成效。同時通過培訓平臺，科研院所的新產(chǎn)品、新技術(shù)得到更好的推廣與示范，新型職業(yè)農(nóng)民成為科研單位新產(chǎn)品和新技術(shù)的直接受益者。

（2）搭起抱團合作發(fā)展的平臺。通過培訓班的學習，學員們結(jié)交了領導、專家、教授，學到了迫切需求的知識和技術(shù);建立了我院與學員溝通服務橋梁，為持續(xù)服務打下了基礎;學員與學員之間成為朋友，找到了學習的榜樣和創(chuàng)業(yè)的伙伴，搭建了相互學習、共同致富的合作創(chuàng)業(yè)平臺。例如海南省東方市學員利用自己創(chuàng)辦的“助村公社”，聯(lián)合學員成立了“聯(lián)合眾邦（海南）電子商務有限公司”，為全省2900多個村級社區(qū)建設電子商務平臺。

2 存在問題

（1）新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵機制急需建立。目前的新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作存在重培訓、輕認證、輕扶持的問題，由于培訓有學時和天數(shù)的要求，導致部分農(nóng)民參加教育培訓的積極性不高。

（2）國家出臺的惠農(nóng)政策要抓落實。國家和省、地方目前已出臺眾多惠農(nóng)政策，關(guān)于政策的落地工作還需加強，特別是學員關(guān)注的問題如農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)貸款方便的的政策需要加強。

（3）培訓過程的農(nóng)業(yè)信息化模式還有待創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)行的培育項目要求，要求培訓機構(gòu)把授課教師、學員信息、實訓基地信息均要錄入中國新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，并需要每位學員下載安裝“云上智農(nóng)APP”，并且通過手機APP進行評價，但是培訓的部分學員是偏遠山區(qū)網(wǎng)絡信息不通暢，推廣使用APP存在不少困難，培訓信息化模式還有待創(chuàng)新，要突出實用性。

（4）項目驗收的文檔資料需要簡化，標準要統(tǒng)一。項目驗收標準要具有前瞻性和導向性，新型職業(yè)農(nóng)民培訓需要的表格資料及相關(guān)培訓證明材料眾多，耗費了帶班人員大量精力，帶班工程中由于要完成項目驗收的要求導致培訓重形式、輕實效。

（5）新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、規(guī)范性、有效性還亟待提高。精準遴選培育對象、科學確定培育機構(gòu)、創(chuàng)新形式推進分層分類培訓、強化信息化手段應用、做好隊伍管理與延伸服務等方面還都有不小的差距。另外，懂創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓精髓的高質(zhì)量師資極度匱乏，社會資源廣泛參與的機制不活，培育的精準程度總體不高，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的需要還不相適應。

3 下一步工作計劃

（1）繼續(xù)加強實訓基地和培訓師資的建設。加快建設和認定一批新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地，完善基地管理辦法。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫建設，建立師資庫動態(tài)聘用管理辦法，采取學員測評、技能比拼等形式加強培訓師資的培養(yǎng)，提高師資教學能力和水平。

（2）注重培育方式的創(chuàng)新，探索線上線下一體化培訓模式。培訓采取分段學習模式，采取理論集中授課+基地實訓教學+線上自主打卡學習+考核測評一體化培訓模式。

（3）加大典型學員培育，提升社會影響力。發(fā)揮典型示范引領作用，加大優(yōu)秀典型學員的宣傳報道，擴大新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的影響力，提升社會影響力。

（4）建立農(nóng)業(yè)培訓聯(lián)盟，合作共建農(nóng)業(yè)培訓品牌，擴大“熱帶農(nóng)業(yè)+”培訓面，為鄉(xiāng)村振興提供人才基礎。

（5）建立統(tǒng)籌培訓工作新機制。強化院培訓中心統(tǒng)籌管理職能，明確院屬單位和部門責任分工及利益分配機制，分類型制定培訓規(guī)范，提高培訓質(zhì)量，樹立培訓品牌。

參考文獻

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