論業(yè)主方工程造價(jià)管理的幾個(gè)焦點(diǎn)問題及對(duì)策建議

鄧建新

[摘要]隨著時(shí)代的快速發(fā)展，工程造價(jià)管理的理論和實(shí)踐也在不斷更新，作為工程項(xiàng)目的業(yè)主方，本應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，然而部分的業(yè)主方思維還停留在省造價(jià)的階段。本文針對(duì)工程造價(jià)管理的一些誤區(qū)和焦點(diǎn)問題，結(jié)合目前的一些實(shí)際情況，有針對(duì)性地分析了存在的問題，并就工程造價(jià)管理提出了一些參考的對(duì)策及建議。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)管理;問題;對(duì)策;建議

文章編號(hào)：2095 - 4085（ 2019） 04 - 0141 - 02

1現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

就目前來說，作為工程項(xiàng)目的業(yè)主方，無論是政府托管企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，從企業(yè)高管到基層造價(jià)管理的員工，都有一種下意識(shí)的思維，就是想在滿足功能的前提下將工程造價(jià)控制得越低越好，這樣的想法本無可厚非，但在實(shí)際做的過程并沒有把握好工程造價(jià)管理的精髓，往往會(huì)做出一些因小失大的決定。目前大多數(shù)的業(yè)主方普遍做法是，招聘成本管理人員設(shè)立相關(guān)的成本，預(yù)算管理部門或納入工程管理部門統(tǒng)籌管理，造價(jià)管理人員普遍偏少，成本管理的主要工作是為了報(bào)量，計(jì)價(jià)，合同管理，工程價(jià)款審核和相關(guān)數(shù)據(jù)的整理匯報(bào)。長(zhǎng)此以往，企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)的管理更多的依賴于政策好，運(yùn)氣好，而不是真正地實(shí)行了工程造價(jià)管理?，F(xiàn)結(jié)合多年工程管理的實(shí)踐，對(duì)業(yè)主方工程造價(jià)管理談?wù)剮讉€(gè)容易忽視的焦點(diǎn)問題及相關(guān)問題的對(duì)策思考。

2工程造價(jià)管理方法

工程造價(jià)管理的兩個(gè)核心內(nèi)容是合理確定和有效控制其內(nèi)涵是指運(yùn)用科學(xué)，技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)，法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全方位，符合客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)和組織活動(dòng)。工程造價(jià)的合理確定是指在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)及批準(zhǔn)的方案、圖樣等資料，合理計(jì)算和確定投資估算價(jià)，設(shè)計(jì)概算價(jià)，施工圖預(yù)算價(jià)，發(fā)包合同價(jià)，竣工結(jié)算價(jià)及決算價(jià)。要有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制需遵守幾個(gè)原則：一是合理設(shè)置控制目標(biāo)，二是以設(shè)計(jì)階段作為控制重點(diǎn)階段，三是以主動(dòng)控制為主，四是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

3工程造價(jià)管理的幾個(gè)焦點(diǎn)問題

（1）造價(jià)的管理從直觀上來比較難看出成效，每m2花3000元還是花3200元并不能直接進(jìn)行比較，不似工程投資多少億或者銷售多少億那樣來得直觀，較重的考核或指標(biāo)都偏向于投資或銷售，在投資環(huán)境寬松的情況下，工程造價(jià)的多少似乎無關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，因此較多的公司并沒有把工程造價(jià)管理放到重要的位置，從企業(yè)大都沿用成本或預(yù)算管理部而較少采用造價(jià)管理部之類的設(shè)置就可見一斑。

（2）時(shí)間浪費(fèi)是造成工程造價(jià)浪費(fèi)的一個(gè)重要因素。很多人對(duì)于時(shí)間在工程造價(jià)管理上的重要性并沒有太強(qiáng)的意識(shí)，因?yàn)闀r(shí)間上的延誤對(duì)于個(gè)人而言并沒有太直接的感受，沒有金錢浪費(fèi)的切膚之痛。成熟的企業(yè)對(duì)開發(fā)的進(jìn)度要求很高，因?yàn)樗麄冎?，延誤一天造成的損失有多大，比如一個(gè)土地成本10億的項(xiàng)目，按8%的資金成本估算，每晚一天就多浪費(fèi)21.9萬元。筆者經(jīng)歷一個(gè)案例，項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)300多萬的設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)后通過競(jìng)爭(zhēng)性談判減少10多萬，但項(xiàng)目開盤時(shí)間因談判延后近一個(gè)月，造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所“節(jié)約”的費(fèi)用。大多數(shù)人對(duì)看得見的“節(jié)約”都比較重視，對(duì)看不見的時(shí)間成本卻容易忽視，而這卻恰恰是影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。

（3）人員的短缺是造成造價(jià)浪費(fèi)的另一個(gè)重要因素。一般企業(yè)的造價(jià)管理人員均或多或少存在不足的情況，人員短缺造成所謂的造價(jià)管理人員干的并不是造價(jià)管理的活，大部分的時(shí)間耗在招標(biāo)，批進(jìn)度款，追流程，做統(tǒng)計(jì)，寫報(bào)表等一些事務(wù)性工作上，沒有過多的精力對(duì)項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)管理進(jìn)行關(guān)注，沒有參與到項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)中來，對(duì)項(xiàng)目策劃及設(shè)計(jì)未能提出造價(jià)優(yōu)化的建設(shè)性意見。專業(yè)造價(jià)管理人員的缺位對(duì)于前期階段的造價(jià)管理非常不利，是造成造價(jià)管理瓶頸的一個(gè)重要因素。

（4）重實(shí)施階段管理輕設(shè)計(jì)參數(shù)控制。一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，出現(xiàn)在公眾面前最多的就是項(xiàng)目的實(shí)施階段，較多業(yè)主方的決策層和執(zhí)行層在工程造價(jià)管理方面也一樣把關(guān)注的焦點(diǎn)放在了實(shí)施階段的過程管理上，認(rèn)為設(shè)計(jì)已確定的內(nèi)容不能更改，過多地關(guān)注工程項(xiàng)目過程中的變更，簽證，而對(duì)于源頭的設(shè)計(jì)本身卻不夠重視，從開發(fā)階段幾個(gè)人管理而實(shí)施階段幾十人甚至上百人管理，可以看出在決策者們心中孰輕孰重了。

（5）工程造價(jià)越低越好。作為企業(yè)的決策者們，由于不一定是造價(jià)方面的專業(yè)人士，在做決定的時(shí)候直觀地認(rèn)為工程單方造價(jià)低的比工程單方造價(jià)高的管理得要好，因此無形中就會(huì)鼓勵(lì)把工程造價(jià)做低，但實(shí)際上有時(shí)候工程造價(jià)定低反而損失更大或者說獲得的回報(bào)更少。

（6）造價(jià)管理的動(dòng)力因素。當(dāng)前，由于人們普遍對(duì)于浪費(fèi)都能夠明察秋毫，而對(duì)于造價(jià)管理所取得的成效卻一葉障目，因而較多的工程造價(jià)上的節(jié)約更多的是依靠管理人員的個(gè)人素養(yǎng)及職業(yè)道德，長(zhǎng)此以往，部分人員會(huì)因?yàn)榱鞒碳爸贫鹊姆爆嵍ス?jié)約造價(jià)的興趣。因此一整套科學(xué)的造價(jià)管理激勵(lì)機(jī)制已迫在眉睫。

4工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)對(duì)策及建議

（1）從思想上加強(qiáng)工程造價(jià)管理重要性的認(rèn)識(shí)。特別是業(yè)主方的高層或決策者們，應(yīng)把工程造價(jià)管理提高到一個(gè)戰(zhàn)略的高度，畢竟不是什么時(shí)候都有那么好的投資環(huán)境和銀行放貸條件，只有上層重視了，執(zhí)行層才會(huì)真正用心地去考慮造價(jià)管理方面的問題。

（2）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)的控制上，應(yīng)嚴(yán)格遵守科學(xué)的計(jì)劃，不僅要控制進(jìn)展延誤的，也要控制不合理要求提前的，無論是延誤還是提前，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。

（3）充實(shí)造價(jià)管理人員隊(duì)伍，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。沒有足夠的人員，在工程造價(jià)管理上有再美好的愿望也是烏托邦，只有讓工程造價(jià)管理人員從瑣碎的日常事務(wù)中解放出來，騰出時(shí)間和精力專心從事造價(jià)的管理工作，造價(jià)管理才會(huì)取得一個(gè)良好的效果。

（4）重視策劃設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。策劃設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為70%～ 90%，而施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為10%一150/0.因此，應(yīng)在策劃設(shè)計(jì)階段就應(yīng)重視對(duì)工程造價(jià)的管理，加大工程造價(jià)管理人員在前期的投入及參與程度。

（5）工程造價(jià)合理則優(yōu)。工程造價(jià)的合理確定涉及到價(jià)值工程理論，造價(jià)的高低需要結(jié)合項(xiàng)目的定位及市場(chǎng)的實(shí)際情況。如在房地產(chǎn)開發(fā)中，如果適當(dāng)?shù)脑黾釉靸r(jià)可以提高售價(jià)，獲得的額外收益超過增加的費(fèi)用，則增加造價(jià)是合理的。

（6）制訂合適的造價(jià)管理激勵(lì)機(jī)制。每一個(gè)企業(yè)的情況不全一致，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制訂一套科學(xué)的工程造價(jià)管理激勵(lì)制度，無論是物質(zhì)的還是精神的，需讓全員都覺得進(jìn)行造價(jià)管理是值得的，而不是可有可無，無關(guān)痛癢的管理工作，以提高管理人員進(jìn)行有效造價(jià)管理的積極性。

（7）加強(qiáng)工程造價(jià)管理新理論的實(shí)踐。工程造價(jià)管理理論已進(jìn)入新一輪發(fā)展，特別是以中國(guó)造價(jià)管理界為主提出的全過程造價(jià)管理，以英國(guó)造價(jià)管理界為主提出的全生命周期工程造價(jià)管理和以美國(guó)造價(jià)管理界為主提出的全面工程造價(jià)管理，業(yè)主方的工程造價(jià)管理也需與時(shí)俱進(jìn)。

5結(jié)語

隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，業(yè)主方不僅要推出好的產(chǎn)品，更關(guān)鍵的是控制好自身的造價(jià)，造價(jià)管理不僅僅是造價(jià)管理部門的事，也不僅僅是分子公司、項(xiàng)目公司造價(jià)管理人員的事，需要領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，全過程管理，無論身處辦公室還是現(xiàn)場(chǎng)管理，當(dāng)業(yè)主方的每一個(gè)人做每一件事都能潛意識(shí)地想到造價(jià)問題時(shí)，造價(jià)管理才算開始走上軌道。

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3施工控制關(guān)鍵措施

（1）根據(jù)陽條灣隧道的水文，地質(zhì)地貌條件，做好大管棚，小導(dǎo)管超前支護(hù)，控制好超前支護(hù)外插角，保證注漿質(zhì)量，防止圍巖松弛，以確保隧道施工過程中的安全。在洞口，淺埋段等軟弱圍巖地質(zhì)自穩(wěn)性較差地層中，超前支護(hù)應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)。

（2）采用環(huán)形臺(tái)階預(yù)留核心土（三臺(tái)階七步法）開挖，隧道拱部開挖時(shí)采用人工小掏槽開挖方法，減少對(duì)圍巖的擾動(dòng)，開挖完成后初噴混凝土，然后及時(shí)安裝型鋼拱架和噴射混凝土支護(hù)。嚴(yán)格控制開挖長(zhǎng)度，嚴(yán)格按要求進(jìn)行超前支護(hù)和初期支護(hù)，確保安全。

（3）加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握隧道變形情況和前方地層地質(zhì)情況，做到信息化施工。

（4）陽條灣隧道為軟弱圍巖的黃土地層隧道，遇水極易坍塌，避免因雨水造成隧道有水施工，做好隧道頂面的截排水溝，以保證雨水不進(jìn)入隧道開挖面。同時(shí)做好超前支護(hù)措施及洞內(nèi)排水措施，以保證隧道施工安全。

4結(jié)語

綜上所訴，本文結(jié)合陽條灣隧道，研究了梁峁沙漠低丘區(qū)軟弱圍巖地質(zhì)條件下高速公路隧道施工技術(shù)，得出以下結(jié)論。

（1）目前高速公路隧道施工問題，不僅由于地質(zhì)條件的復(fù)雜，更多的是施工技術(shù)方法的不匹配。因此公路隧道施工技術(shù)方法，不能生搬硬套，也不能一成不變，在隧道開挖過程中務(wù)必嚴(yán)格監(jiān)控量測(cè)管理，及時(shí)修正施工方法，確保施工安全、施工質(zhì)量和施工效率。

（2）軟弱復(fù)雜地質(zhì)對(duì)高速公路隧道施工效益、施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度都有很大的影響，為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，隧道開挖必須做好超前支護(hù)，控制圍巖變形，減少開挖后洞頂垮塌風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于軟弱圍巖開挖，采用預(yù)留核心土環(huán)形開挖的施工方法，能有效的維持掌子面穩(wěn)定，同類型的工程可以借鑒。

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