行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施分析

夏曉飛

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展，提升了我國(guó)整體的綜合實(shí)力，行政事業(yè)單位不僅是我國(guó)政府的主要代表，更是社會(huì)的主要管理者，會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)過(guò)程中積極的參與。根據(jù)我國(guó)目前情況來(lái)看，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作由于各種因素的影響，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中存在很多的弊端，極大的影響了財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理和核算的水平。因此，文章通過(guò)對(duì)政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的研究，并針對(duì)現(xiàn)狀提出了具有針對(duì)性的改進(jìn)措施，從而為內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)的全球化和多極化已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，再加上行政事業(yè)單位的性質(zhì)具有一定的特殊性，可以直接形式各種權(quán)利，同時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、有序的發(fā)展起著決定性的作用。但是由于時(shí)代的發(fā)展，行政事業(yè)單位代表著國(guó)家和社會(huì)形式的變化，要想在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的位置，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，就要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的管理和監(jiān)督，保障內(nèi)部審計(jì)工作具有一定的公正性和公平性，建立有效的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確實(shí)踐活動(dòng)的指向性，以此來(lái)更好的推動(dòng)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系有待完善

根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的規(guī)章制度不具有一定的規(guī)范性，無(wú)法對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行合理化的指導(dǎo)。出現(xiàn)這種情況其主要的原因包括以下幾個(gè)方面：第一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在工作的過(guò)程中主要就是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)制度及準(zhǔn)則進(jìn)行開(kāi)展，但是在這個(gè)過(guò)程中，并沒(méi)有制定完善的審計(jì)規(guī)章和具體的實(shí)施細(xì)則，而且制度的內(nèi)容中存在一定的缺陷性，導(dǎo)致工作人員無(wú)法按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行開(kāi)展，無(wú)法做到有章可循，同時(shí)工作人員也無(wú)法將自己的意見(jiàn)和建議強(qiáng)制性的發(fā)表出來(lái)，起不到任何的作用，無(wú)法將內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)[1]。第二、部分行政事業(yè)單位都沒(méi)有重視到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性和必要性，沒(méi)有建立完善的內(nèi)部制度，同時(shí)對(duì)于實(shí)施計(jì)劃來(lái)講也夠具體，正是這一原因的出現(xiàn)，使工作人員無(wú)法在系統(tǒng)的情況下開(kāi)展工作，同時(shí)也沒(méi)有專業(yè)的人員對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行全面性的監(jiān)督，無(wú)法有效提高內(nèi)部審計(jì)工作的水平和質(zhì)量，會(huì)在今后的工作存在一定的安全隱患[2]。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性有待提高

根據(jù)現(xiàn)階段的情況來(lái)看，部分的行政事業(yè)單位雖然設(shè)置相關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并且還具有一定的獨(dú)立性，但是工作人員是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，或者是內(nèi)部審計(jì)的工作人員，在開(kāi)展工作的過(guò)程中缺乏一定的獨(dú)立性，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展各項(xiàng)工作，在特殊的情況下，會(huì)受到多個(gè)因素的影響，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展，還有相關(guān)研究表明，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性可以有效保障相關(guān)職責(zé)合理的行使，一旦缺乏一定的獨(dú)立性，無(wú)法從真正意義上發(fā)揮行政事業(yè)單位開(kāi)展審計(jì)工作的作用[3]。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)電算化有待加強(qiáng)

隨著信息化技術(shù)水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步，電算化審計(jì)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。電算化審計(jì)它作為計(jì)算機(jī)的一種輔助方式，其主要的作用是在電算化會(huì)計(jì)的方式下，對(duì)相關(guān)的信息資料進(jìn)行全面的計(jì)算，另外，在開(kāi)展審計(jì)的過(guò)程中，可以有效降低工作人員的工作任務(wù)量，以此來(lái)更好的提高審計(jì)工作的效率，但是部分行政事業(yè)單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電算化在內(nèi)部審計(jì)工作中的重要性，依然是采用原手工會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)開(kāi)展工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)職責(zé)無(wú)法相互牽制，再加上部分審計(jì)人員都不是以自身實(shí)力進(jìn)入單位，而是依靠關(guān)系進(jìn)入到崗位中，管理能力差、專業(yè)素質(zhì)低，而且還缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，無(wú)法在自己的崗位上充分發(fā)揮自身的職能作用，無(wú)法滿足內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際需求，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展[4]。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作改進(jìn)的有效對(duì)策

（一）不斷完善單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度

首先，建立完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，對(duì)相關(guān)審計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范，使內(nèi)部審計(jì)工作可以將規(guī)章制度貫徹落實(shí)，做到有法可依。行政事業(yè)單位在開(kāi)展工作的過(guò)程中要做到具體情況具體分析，根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的控制制度，在此基礎(chǔ)上為了更好的確保內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和有效性，可以加強(qiáng)工作人員對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，便于掌握更多的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，提升工作人員的工作水平。其次，建立完整的審計(jì)監(jiān)督體系，完善審計(jì)責(zé)任制和審計(jì)過(guò)錯(cuò)的追究制，明確審計(jì)目標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行合理的劃分，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任制，便于在審計(jì)過(guò)程中對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題可以直接找到負(fù)責(zé)人進(jìn)行解決和處理，不僅可以端正審計(jì)人員的工作態(tài)度，還可以充分調(diào)動(dòng)審計(jì)工作人員對(duì)工作的積極性和責(zé)任性，以此來(lái)提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。最后，盡快建立健全的指標(biāo)體系，保證審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。另外，審計(jì)作業(yè)人員可以直接通過(guò)借助健全的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值做出比較，及時(shí)找出存在的差異性并進(jìn)行解決。

（二）不斷健全單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

在當(dāng)前形勢(shì)下，行政事業(yè)單位要想更好的提高工作的水平，最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性和必要性，所以唯有建立在獨(dú)立性的基礎(chǔ)上才可以達(dá)到理想的效果，使審計(jì)工作可以趨于完善，逐漸滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，更好的順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流。保障內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性要積極做好兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立，另一個(gè)是審計(jì)人員獨(dú)立，實(shí)際情況如下：審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立：在對(duì)其設(shè)置的過(guò)程中，要與其他部位相分離，成為一個(gè)具有獨(dú)立性的部位。審計(jì)人員獨(dú)立：不歸任何部門進(jìn)行管理和監(jiān)督，并成立專門的部門為審計(jì)人員的工作提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。另外，還要與其他的部門在經(jīng)濟(jì)利益上保持獨(dú)立，避免受到其他因素的影響，影響審計(jì)工作的真實(shí)性和有效性。

（三）不斷提高單位內(nèi)審工作信息化

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，加劇了行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)目前情況來(lái)看，大部分行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的信息化水平都比較低，不利于促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，各單位要從以下幾方面給予相應(yīng)的創(chuàng)新和優(yōu)化。首先，各大部門要嚴(yán)格遵循相關(guān)部門的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高審計(jì)的技術(shù)水平，使其可以更好的順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，并對(duì)信息化管理的范圍、實(shí)際操作模式進(jìn)行明確;其次，行政事業(yè)單位要加大信息化水平投入，根據(jù)目前發(fā)展的實(shí)際需求引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，例如：計(jì)算機(jī)、各部門所使用的系統(tǒng)軟件等，在審計(jì)工作中中分發(fā)揮其有效的作用，可以在很大程度上保障內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，同時(shí)也可以提高人才培養(yǎng)計(jì)劃的水平。另外，制定完善的管理制度，使相關(guān)工作可以逐漸向信息化的方法發(fā)展，邀請(qǐng)具有專業(yè)的技術(shù)性人才對(duì)管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，進(jìn)一步提高管理工作的水平和質(zhì)量。

（四）提高工作人員的綜合素質(zhì)

工作人員的綜合素質(zhì)直接決定著行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。首先，通過(guò)采用多樣化的培訓(xùn)方式：開(kāi)展講座，討論、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，對(duì)工作人員的管理素質(zhì)和要求進(jìn)行不斷的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對(duì)各類專業(yè)技術(shù)、技能人員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行定期的考核，已考核成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。其次，要想更好的完成行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，就要不斷提高工作人員的實(shí)際操作能力，所以在人才招聘時(shí)要提高入職門檻，選擇學(xué)歷高，技術(shù)水平高的工作人員，使工作人員可以更好的發(fā)揮自身的管理職能。最后，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)更好的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，可以將“學(xué)習(xí)”逐漸形成工作化，為行政事業(yè)單位的發(fā)展培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在行政事業(yè)單位建設(shè)的過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)工作在管理過(guò)程中起著極為關(guān)鍵的作用，科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)工作不僅有利于提升行政事業(yè)單位整體的管理水平，而且還影響著行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。為了充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的積極作用，行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決，以此來(lái)提高行政事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展，更好的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

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