淺談國(guó)有企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題

汪雨純

摘? 要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，在改革開(kāi)放之后，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)有效的改革和發(fā)展之后，已經(jīng)逐步的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。尤其是在民營(yíng)企業(yè)興起之后，國(guó)有企業(yè)的作用更加的突出和有效。然而，目前國(guó)有企業(yè)的行政管理仍然在一定程度上存在問(wèn)題，制約了國(guó)有企業(yè)發(fā)展，需要我們正確面對(duì)并且及時(shí)做出有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);行政管理;企業(yè)改革

行政管理是企業(yè)自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的必要手段，尤其是國(guó)有企業(yè)，結(jié)構(gòu)比較龐大，更加需要一個(gè)科學(xué)合理的行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)行，才能使企業(yè)健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大的變化，在改革開(kāi)放之初，就有許多國(guó)有企業(yè)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，而變得效益低下，甚至破產(chǎn)倒閉，這給國(guó)有企業(yè)的管理人員敲響了警鐘。尤其是在新時(shí)期的發(fā)展中，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)又會(huì)出現(xiàn)新的面貌，國(guó)有企業(yè)的行政管理普遍存在的問(wèn)題依然是影響企業(yè)改革和發(fā)展的重要原因，需要認(rèn)真對(duì)待。

一、國(guó)有企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題

（一）行政管理規(guī)章制度不健全

行政管理規(guī)章制度的不健全，是當(dāng)下影響國(guó)有企業(yè)行政管理的主要原因，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，當(dāng)下的行政管理制度，對(duì)于大型的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有按照時(shí)代的發(fā)展繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，還是按照過(guò)去最早的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行。究其原因，一方面是因?yàn)樾姓芾砣藛T缺乏先進(jìn)的工作和管理理念，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在規(guī)章制度中存在的弊端，或者發(fā)現(xiàn)之后沒(méi)有解決問(wèn)題的能力。另一方面是國(guó)有企業(yè)行政管理人員眾多，部門(mén)之間關(guān)系復(fù)雜，規(guī)章制度涉及到各個(gè)部門(mén)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，許多人員因?yàn)椴辉敢鸺m紛而放棄整改，這就導(dǎo)致了行政管理部門(mén)的規(guī)章制度普遍與當(dāng)下先進(jìn)的辦公環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不相適應(yīng)，最終影響了國(guó)有企業(yè)行政管理的工作效率。

（二）缺乏現(xiàn)代化的行政管理理念

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，特別是一些掌握重要生產(chǎn)資料的國(guó)有企業(yè)，都是在新中國(guó)成立后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所建立起來(lái)的。其行政管理機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)基本類似，而且與政府之間的聯(lián)系十分緊密。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大部分國(guó)有企業(yè)的管理人員都是由政府官員直接任命，在生產(chǎn)和銷售任務(wù)上都是有政府來(lái)直接調(diào)配的。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大刀闊斧的改革，國(guó)有企業(yè)不再只是依賴政府的宏觀調(diào)配，而是向民營(yíng)企業(yè)一樣面向市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式下雖然取得了一定的效果，但是國(guó)有企業(yè)行政管理的許多人員沒(méi)有充分的轉(zhuǎn)變思想，尤其是一些年紀(jì)比較大，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就開(kāi)始參與管理的人員，自身的管理觀念比較陳舊，與現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符，嚴(yán)重降低了國(guó)有企業(yè)的行政管理質(zhì)量。

（三）行政管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高

國(guó)有企業(yè)的行政管理人員，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就參與到行政管理中來(lái)，一直是以管理者的身份自居。而現(xiàn)代化的企業(yè)的行政人員則是體現(xiàn)的一種服務(wù)意識(shí)，能夠?yàn)槠髽I(yè)員工提供健康、便捷的辦公服務(wù)。這兩種觀念的沖突導(dǎo)致了目前國(guó)有企業(yè)的行政管理出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，比如某些行政管理人員態(tài)度傲慢，導(dǎo)致企業(yè)和員工之間產(chǎn)生了矛盾，還有一些行政人員，缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)代化的辦公設(shè)備缺乏最起碼的操作技能。國(guó)有企業(yè)的行政工作是連接員工和企業(yè)的重要紐帶，而現(xiàn)代化的國(guó)有企業(yè)，員工與企業(yè)之間是一種單純的雇傭關(guān)系，這就需要行政管理對(duì)員工的基本權(quán)益問(wèn)題上更加的重視，尤其是行政管理人員的素質(zhì)，也基本代表了企業(yè)在員工心中的形象。若是企業(yè)行政管理人員缺乏必要的職業(yè)素養(yǎng)，則對(duì)勞資關(guān)系和企業(yè)的對(duì)外宣傳都會(huì)造成十分不良的影響。

（四）行政管理的效率偏低

國(guó)有企業(yè)作為大型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，機(jī)構(gòu)十分龐大，在其實(shí)際的發(fā)展中行政管理起到了十分重要的作用。然而在實(shí)際的行政管理中，國(guó)有企業(yè)依然存在著其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的弊端，在企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型后依然能夠從中顯示一些問(wèn)題。比如有些行政領(lǐng)導(dǎo)存在著嚴(yán)重的官僚主義和形式主義的工作作風(fēng)，甚至在現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)中大搞封建迷信，嚴(yán)重破壞了國(guó)有企業(yè)的形象，以及行政管理的效率，對(duì)于行政管理的科學(xué)發(fā)展也造成了一定的影響。行政管理領(lǐng)導(dǎo)者的不作為或者陋習(xí)，對(duì)于整個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生不良的影響，甚至還會(huì)帶壞整個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的人員風(fēng)氣，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不可估計(jì)的損失。

二、國(guó)有企業(yè)行政管理的改革思路

（一）構(gòu)建完善的行政管理制度

首先，國(guó)有企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)人員，需要意識(shí)到的是，完善的規(guī)章制度是企業(yè)行政管理運(yùn)行的最基本的準(zhǔn)則，只有健全、合理、科學(xué)的管理制度，才能使一個(gè)龐大的組織機(jī)構(gòu)健康的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革下，許多民營(yíng)企業(yè)也都初具規(guī)模，甚至有些企業(yè)憑借著自身的發(fā)展與良好的市場(chǎng)環(huán)境，建立了龐大的企業(yè)規(guī)模。這種企業(yè)在進(jìn)行行政管理中，基本上都是借鑒了國(guó)外的先進(jìn)的管理模式，其行政管理在企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)容運(yùn)轉(zhuǎn)中起到了十分重要的作用。國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，也同樣的需要構(gòu)建先進(jìn)的行政管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)合理的規(guī)章制度將行政管理部門(mén)按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行規(guī)范，才能夠更好的使企業(yè)與市場(chǎng)相接軌。

（二）提高行政管理的人員職業(yè)素養(yǎng)

從目前的國(guó)有企業(yè)的管理來(lái)看，部分人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到專業(yè)化的行政管理的重要性，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)行政管理人員的重要性。而現(xiàn)代化的企業(yè)必須要有一套專業(yè)的行管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)的行政管理人員，不能要求其他領(lǐng)域的人員在行政崗位尸位素餐，影響正常的工作。在國(guó)有企業(yè)行政管理的人員安排上，要從兩方面來(lái)進(jìn)行改進(jìn)。首先在行政管理人員招聘上，要重點(diǎn)引進(jìn)一些在大型民營(yíng)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的行政人員，或者是年輕的行政管理專業(yè)畢業(yè)生，在后期進(jìn)行全方面的培養(yǎng)。只有對(duì)企業(yè)注入新鮮的專業(yè)的年輕血液，才能從根本上提高行政管理的整體效果。另一方面，對(duì)于非專業(yè)及工作效率不高或者思想落后的行政管理人員，要及時(shí)的清退或者安排在其他崗位任職，避免個(gè)別人員的個(gè)人行為影響整個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的對(duì)外形象。另外，建立完善的行政人員投訴和舉報(bào)機(jī)制，采用企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的方式，規(guī)范行政管理人員的行為和工作狀態(tài)。

（三）提高行政管理的辦事效率

從當(dāng)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)的通病來(lái)看，普遍存在著人員機(jī)構(gòu)復(fù)雜，辦事效率偏低，不僅部門(mén)之間存在互相扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)由于工作和生活區(qū)域比較集中，人員之間存在著十分復(fù)雜的人際關(guān)系，這些直接影響了行政管理的實(shí)際工作。而現(xiàn)代化的企業(yè)行政管理，盡量避免出現(xiàn)工作以外的個(gè)人情感，有些企業(yè)甚至存在著十分缺乏人性的規(guī)章制度。國(guó)有企業(yè)在提升行政管理效率中應(yīng)該從兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，首先約束領(lǐng)導(dǎo)的工作方式和作風(fēng)，杜絕官僚主義和形式主義等不正之風(fēng)的產(chǎn)生，最大程度上避免個(gè)人對(duì)行政管理的干擾。另外對(duì)于行政管理的部門(mén)進(jìn)行改進(jìn)組建，除了按照現(xiàn)代化的行政管理模式進(jìn)行重新劃分之外，對(duì)于人員之間的復(fù)雜關(guān)系也要進(jìn)行考慮，在保證行政管理人員團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，最大程度的改善各個(gè)部門(mén)的工作銜接情況，避免出現(xiàn)部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象，提升企業(yè)的行政管理效率。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部高效的行政管理機(jī)構(gòu)，有助于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)有更好的把握，也能夠使企業(yè)對(duì)員工的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)整，使企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)與員工形成一個(gè)整體，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化的行政管理體系

國(guó)有企業(yè)在行政管理體系構(gòu)建中，應(yīng)該適當(dāng)?shù)囊M(jìn)先進(jìn)的行政管理制度和人才資源。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以向我國(guó)的一些民營(yíng)企業(yè)或者國(guó)外相同領(lǐng)域的大型企業(yè)吸取經(jīng)驗(yàn)，找到企業(yè)發(fā)展的共同點(diǎn)，學(xué)習(xí)在全球化的經(jīng)濟(jì)模式下如何構(gòu)建先進(jìn)的行政管理體系。此外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)也已經(jīng)逐步的實(shí)現(xiàn)了信息化的轉(zhuǎn)變，不管是現(xiàn)在興起的服務(wù)業(yè)還是傳統(tǒng)的制造業(yè)，都已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)的信息化的管理模式。我國(guó)的大型國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行信息化的管理模式，但是相對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，真正實(shí)現(xiàn)信息化的發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程。目前國(guó)有企業(yè)的行政管理已經(jīng)基本形成了現(xiàn)代化的辦公網(wǎng)絡(luò)，和信息化的管理體系，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理產(chǎn)生了十分重要的影響。不僅提高了國(guó)有企業(yè)行政管理的工作效率，同時(shí)也使國(guó)有企業(yè)能夠更加有效的與市場(chǎng)環(huán)境相融合。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行政管理在經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展后，取得了十分有效的成績(jī)。這在一定程度上得益于我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)體制改革進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略部署，以及國(guó)有企業(yè)人才資源戰(zhàn)略的有效實(shí)施。在進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)期后，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境也將會(huì)迎來(lái)新的轉(zhuǎn)變，在各個(gè)領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，應(yīng)該能夠認(rèn)清和理解當(dāng)下的形式，按照中央和各地政府的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，更好的承擔(dān)新時(shí)期的社會(huì)責(zé)任。

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