文化館實現公共文化服務均等化的策略思考

張慶玲

摘要：在當前的情況下，伴隨著我國綜合實力的不斷提升，人們的生活水平達到了一個前所未有的高度。在這樣的情況下，人們對于自身的精神生活提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，要求相應的政府部門設置足夠的文化場館來豐富人們的業(yè)余精神生活，進而保證每一個人都能夠實現全方位的發(fā)展?；谝陨系脑颍疚慕Y合多年的工作實踐經驗，就文化館實現公共文化服務均等化的策略進行了分析和思考并提出了自己的看法和觀點，通過分享，希望能夠給各位帶來一些指導和幫助，進而推動我國公共文化建設事業(yè)水平的提升。

關鍵詞：文化館? ?公共文化服務? ?均等化

文化館是人民群眾進行各項文化活動的主要場所。黨的十九大提出了“到2035年基本公共服務均等化基本實現”的總體目標。為扎實推進和有效實施這一宏偉目標，筆者認為要以堅持“以人民為中心”的導向，堅定“人民至上”的服務理念，在實現基本公共文化服務方面，探索實施公共文化服務“零門檻”、免費公益培訓“零距離”、“文化超市”、“數字化文化館”、“組建文化惠民演出團”、“基本公共文化服務全覆蓋”等一系列文化惠民措施，重點聚焦城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡不充分的矛盾。努力在群眾最盼的地方慰民心，在群眾最急的地方見真情，在群眾不滿的地方改作風，在群眾最需要的地方下真功。努力實現平面文化向立體文化的轉變，由簡單服務模式向多元化發(fā)展的轉變，由傳統(tǒng)思維向構建現代公共文化服務體系的轉變，由傳統(tǒng)服務方式向數字化轉變。

一、我市現代公共文化服務體系建設的現狀

我市現代公共文化服務體系建設的現狀與當前我市經濟社會發(fā)展水平和人民群眾對美好生活的需要尚有較大差距，尤其是城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡、不充分的問題較為突出，與基本建成現代公共文化服務體系的目標要求相比存在較大差距。在新形勢下，構建現代公共文化服務體系是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。

為貫徹落實十九大精神，習近平新時代中國特色社會主義思想，按照全面建成小康社會的總體要求，牢固樹立以人民為中心的工作導向，以改革創(chuàng)新為動力，以基層為重點，構建體現時代發(fā)展趨勢、適應社會主義初級階段基本國情和市場經濟要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高全民族文化素質，增強民族凝聚力為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大的精神動力和文化支撐的總體要求。

二、樹立正確的發(fā)展觀念

為了使文化館自身的功能和作用完全的展現出來，最為關鍵的一項措施就是要文化館充分釋放自身公共服務的作用。第一，貫徹正確的發(fā)展理念。基于文化場館自身的特點，其面對的對象主要是基層群眾，文化館是為廣大群眾提供公共文化服務的重要場所和平臺，通過這個平臺的宣傳能夠有效的培育和促進社會大眾文化素養(yǎng)和道德水平的發(fā)展，使其能夠更加契合二十一世紀發(fā)展的要求?；谝陨系脑?，文化場館要提高自身的責任意識，在實際工作的全過程認真負責的履行自己的職責和使命。第二，要樹立服務的理念。讓自己的文化職能在實際工作的環(huán)節(jié)得以充分的落實，相關人員在進行工作的時候要把為人民服務作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，進而真正實現為人民服務的目標。在工作的各個階段，相關的人員還應當對工作機制和模式不斷地進行推陳出新，使文化傳播手段的創(chuàng)新貫穿工作過程的始終?；趧?chuàng)新自身所具有的特點，它是發(fā)展的不竭源泉和動力，在這樣的情況下務必要投入更多的關注放在創(chuàng)新這個領域，以此來讓文化創(chuàng)新建設的功能完全釋放出來。

三、以為民服務為立足點

如果想要讓文化場館在公共文化服務的過程之中發(fā)揮出更大的價值，相關的人員務必要在日常工作之中遵循“以人民為中心”的理念和要求，面對這樣的情況，相關人員在工作全階段要把“為人民群眾提供優(yōu)質的服務資源”作為自己開展各項工作的根本遵循。另外，為了確保文化場館在公共服務建設之中的作用變得越來越重要，相關人員可以從以下幾個方面開展相應的工作：第一，當地的政府部門務必要轉變自身傳統(tǒng)的工作理念。在傳統(tǒng)的理念下，許多政府主管部門的工作人員認為公共文化事業(yè)可有可無，因此，他們在實際工作的時候常常沒有對其保持足夠的重視，導致工作的有效性一直難以實現最大程度的轉變和提升。為了能夠有效地轉變上述不利情況，相關的人員要樹立恰當可行的目標，以實現目標為最基本的工作要求，并以設定目標中的各項規(guī)定為開展工作的依據，通過有針對性的策略使文化場館的建設規(guī)模變得越來越宏大。另外，強化文化場館的網絡建設同樣至關重要，通過運用網絡，能夠在一定程度上使文化場館的影響力突破時空帶來的局限性，并從根本上提高文化場館開展各項工作的速度，使文化場館的硬件水準與時代發(fā)展的要求和理念實現完美的契合。第二，在軟件這個領域，我們也應當投入一定的時間和精力，對其保持密切的關注。首先，相關人員要制定出切實可行的內部管理體制，通過這樣的方式使文化場館的各項工作能夠有條不紊的進行下去。除此之外，還應當完善人員責任制，通過這樣的機制讓每一名工作人員在實際工作的時候都能夠做到以身作則，進而最大限度的提高工作的時效性。最后，還要設置出公平合理的激勵制度，通過這樣的方式來讓相關人員在工作的過程之中投入更多的熱情，對那些在工作階段兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責的人員要對他們進行獎勵，而對那些在工作環(huán)節(jié)疏忽懈怠，玩忽職守的人員要對他們進行通報批評，通過這樣的方式來提高他們的工作責任心。

四、力求建設現代型文化館

建設現代型的文化館是新時代推進文化公共事業(yè)發(fā)展必不可少的一項重要措施。在進行新型文化場館建設的時候要樹立和貫徹“數字化、品牌化、網絡化、標準化和社會化”的標準，并結合文化場館自身發(fā)展的實際需求，讓文化事業(yè)能夠盡可能地滿足所有人的需要。第一，要對文化場館體系治理工作進行精心的優(yōu)化，通過這樣的方式來提升文化場館自身的治理能力，使文化場館的各項體制都與時代的發(fā)展不謀而合。第二，要參考當地先進文化場館的發(fā)展模式，嚴格的制定文化場館發(fā)展的機制和標準，以嚴格履行各項標準作為最低限度的要求，并使文化場館所提供的服務和人們的實際需求能夠實現有效的連接和契合。另外，還應當大力推行文化場館服務和項目建設的均等化和標準化，只有這樣，才能夠在一定程度上使文化場館的發(fā)展符合現實的實際情況。讓優(yōu)秀文化場館自身的帶頭引領作用完全得以展現，產生十分深遠的影響。相關的人員要對資源進行科學有效地配置，舉辦全市文化藝術活動，通過這樣的方式來讓文化遺產的保護工作更加具備針對性和可操作性。另外，政府部門還應當加大對于基層文化場館人員的培訓力度，只有擁有足夠的人才才能夠使各項工作的速度和效率實現全方位的發(fā)展和提升。此外，投入更多的精力開展群眾性的文化建設活動，設立文化場館系統(tǒng)公共數字文化服務平臺，對全市各級文化場館的資源進行有效的整合，以此來形成一套完備的資源體系，對于文化場館實現持續(xù)性的發(fā)展也是不可替代的。

五、促進不同群體享有均等服務

相關人員可以參考優(yōu)秀文化場館的實際情況，來讓弱勢群體均等化服務的建設能夠取得更大的進展和成效。具體的措施可以從以下幾個方面開展：第一，創(chuàng)設公共文化服務城鄉(xiāng)聯動體制，通過這樣的方式，使文化服務事業(yè)更多地向農村基層進行發(fā)展，使農村公共文化呈現出更大的生機和活力。比如，市級的文化場館要在農村等基層設置分館。與此同時，在工作的服務制度上要運用流動服務這種工作模式，通過有針對性的流動來盡可能地消除服務不徹底的情況;第二，要對那些經濟發(fā)展水平不是特別出色的地區(qū)要增加資金投入和使用的比例，在制定相應措施的時候也要對他們進行適當的照顧，通過這樣的措施來保證經濟發(fā)展水平不是十分出色區(qū)域的人民群眾也能夠有機會享受到良好的公共文化服務;第三，要確保老年人、殘疾人、未成年人以及流動人口等群體的公共文化權益，通過這樣的方式使他們能夠享受平等的公共文化服務權利;第四，要投入更多的時間和精力去開展公益性的培訓事業(yè)，構建全民性的文化套餐，開辦“百姓免費藝術培訓班”。另外還可以面向社會大眾開展各項公益課程，對于那些收入不是特別高的家庭要向他們的子女提供免費的教材和學習用品，通過實施一系列的措施來最大限度地降低群眾準入門檻，讓每一個群眾都能夠享受到應有的福利。

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（作者單位：泰安市文化館）