農(nóng)村基層黨組織組織力的實(shí)踐困境及破解策略

陳花云

摘要：農(nóng)村基層黨組織是我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)工作和新農(nóng)村改造的帶頭人，根據(jù)我黨的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之下才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的大發(fā)展、大跨越。在新時(shí)期農(nóng)村改造的過(guò)程中，我們正在進(jìn)行著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程中需要我們廣大的農(nóng)村基層黨員做出表率，帶領(lǐng)大家共同奮斗實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。但是在如今的發(fā)展過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，在許多農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織的組織能力較差，無(wú)論是在發(fā)動(dòng)群眾搞生產(chǎn)建設(shè)方面還是黨組織內(nèi)部的決策方面都存在著較多的問(wèn)題。這些問(wèn)題使得農(nóng)村基層黨組織無(wú)法在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中充分發(fā)揮組織者和推動(dòng)者的作用。因此在這個(gè)過(guò)程中我們必須找到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的方式，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力和帶頭作用。本文分析了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織組織力的實(shí)踐困境，并且針對(duì)這些問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織? ?組織力? ?實(shí)踐困境? ?破解策略

我國(guó)能夠獲得今天的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人民生活的物質(zhì)、文化的繁榮。當(dāng)然在今天的發(fā)展過(guò)程中，我們?nèi)匀恍枰邳h的領(lǐng)導(dǎo)與帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。尤其在許多的農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織作為農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中的推動(dòng)者，發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。但是也有一些地區(qū)的基層黨組織在組織力方面存在較大的欠缺，難以在農(nóng)村的改革與發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮較大的作用。在這些地區(qū)農(nóng)村黨組織集中表現(xiàn)出以下方面的問(wèn)題：基層黨組織對(duì)黨的政策執(zhí)行力不強(qiáng);黨員干部思想意識(shí)落后，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力較弱;基層黨組織內(nèi)部凝聚力不強(qiáng)等。這些問(wèn)題使得我黨開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，并且在農(nóng)村問(wèn)題的解決方面也存在較大的問(wèn)題。所以要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，我們必須針對(duì)黨組織內(nèi)部存在的這些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，增強(qiáng)黨克服困難的勇氣和能力。

一、農(nóng)村基層黨組織組織力的實(shí)踐困境

農(nóng)村基層黨組織對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展和改革起著關(guān)鍵的作用，在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，基層黨組織是我黨的先鋒部隊(duì)，但是現(xiàn)在基層黨組織面臨著組織力下降的問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展極為不利。而導(dǎo)致我國(guó)基層黨組織組織力下降的主要因素有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨組活動(dòng)難以展開(kāi)

首先我們要強(qiáng)調(diào)的便是農(nóng)村地區(qū)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們常說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)在我縣有一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，村委在一年中能夠利用的開(kāi)支有限，這便給基層黨組織的活動(dòng)開(kāi)展帶來(lái)了巨大的麻煩。比如為了能夠提高黨員的基本素質(zhì)、開(kāi)闊他們的視野，我們可能需要組織相關(guān)人員外出學(xué)習(xí);為了加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，了解村民的基本情況我們需要召開(kāi)黨組會(huì)議，開(kāi)展群眾調(diào)查工作。而這些活動(dòng)的開(kāi)展都需要大量的資金作為支持，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的限制，我們這些活動(dòng)開(kāi)展的次數(shù)肯定會(huì)降低。這樣黨員內(nèi)部工作的開(kāi)展便受到了影響，造成黨組內(nèi)部成員之間向心力較差，無(wú)法做到心往一處使。

（二）農(nóng)村黨員文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高

在農(nóng)村地區(qū)，黨員基本上是從當(dāng)?shù)氐娜罕娭邪l(fā)展起來(lái)的，這便使得黨組內(nèi)部成員的文化素質(zhì)普遍偏低。而文化素養(yǎng)的限制導(dǎo)致他們?cè)邳h組活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中缺少足夠的創(chuàng)新精神，嚴(yán)重制約黨組織的發(fā)展。并且在農(nóng)村黨組織內(nèi)部往往存在著較強(qiáng)的歸屬心理，比如有些群眾與黨內(nèi)成員關(guān)系較為緊密，就容易出現(xiàn)黨員失去公平性原則的現(xiàn)象。而這些大多數(shù)都是因?yàn)辄h員綜合素質(zhì)較低、原則性較差。同時(shí)綜合素質(zhì)較差的黨員群體，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)往往缺少主見(jiàn)，對(duì)于我黨的改革和發(fā)展政策難以有效的執(zhí)行，造成農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的滯后。

（三）農(nóng)村黨員年齡老化嚴(yán)重，年輕黨員的培養(yǎng)跟進(jìn)較慢

另外，在我縣的許多農(nóng)村地區(qū)黨組成員老齡化較為嚴(yán)重，許多黨員年齡較大，在面對(duì)一些問(wèn)題時(shí)往往缺少敢打敢拼的勇氣，一味地求全求穩(wěn)，這種現(xiàn)象在我黨內(nèi)部也較為常見(jiàn)。而他們的發(fā)展思路有時(shí)候會(huì)嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，面對(duì)良好的發(fā)展契機(jī)難以抓住。當(dāng)然老年化嚴(yán)重的背后是當(dāng)?shù)攸h組織對(duì)于年輕黨員的發(fā)展工作較為欠缺，許多地區(qū)缺乏年輕的黨員群體，年輕人得不到發(fā)揮的機(jī)會(huì)。這樣的黨組在當(dāng)今變化巨大的社會(huì)發(fā)展中容易脫離現(xiàn)實(shí)，墨守成規(guī)。

（四）農(nóng)村黨組織對(duì)于我黨的政策和精神學(xué)習(xí)力度不夠

農(nóng)村黨組織在對(duì)黨內(nèi)政策和精神的學(xué)習(xí)方面往往較為落后，在我縣許多的農(nóng)村地區(qū)基層黨組成員往往會(huì)忙于自己家中的事務(wù)，而忽略了黨內(nèi)的學(xué)習(xí)，并且在學(xué)習(xí)的過(guò)程中容易出現(xiàn)應(yīng)付的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)不夠深入。這種現(xiàn)象在很多地區(qū)都存在，并且因?yàn)槿狈?duì)黨內(nèi)精神的學(xué)習(xí)，使得許多黨員對(duì)其職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，過(guò)分追求個(gè)人的利益而忽略了集體利益。而這種現(xiàn)象如果長(zhǎng)時(shí)間存在會(huì)使黨員責(zé)任缺失，無(wú)法履行一個(gè)黨員應(yīng)有的義務(wù)。

二、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的策略

通過(guò)上述的分析我們發(fā)現(xiàn)，在我縣的一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)因素的限制使得黨內(nèi)活動(dòng)難以開(kāi)展，同時(shí)黨員忽略自身的學(xué)習(xí)造成了職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任缺失。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出改進(jìn)。

（一）建立農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，為組織活動(dòng)的開(kāi)展打好物質(zhì)基礎(chǔ)

首先我們應(yīng)該做好基層黨組織的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，為黨組組織力的提升打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中上級(jí)黨組織應(yīng)該加大對(duì)基層黨組織的經(jīng)濟(jì)支持工作，幫助基層黨組織開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織的交流與學(xué)習(xí)工作。這樣才能夠更好的促進(jìn)基層黨組織內(nèi)部的發(fā)展。另外除了增加上級(jí)對(duì)基層黨組織的經(jīng)濟(jì)支持外，基層黨組織要做好帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，以提高基層黨組織自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。比如帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物的種植工作，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平;幫助當(dāng)?shù)匾M(jìn)加工制造企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工作問(wèn)題，提高農(nóng)民的收入水平和家庭穩(wěn)定性;另外還可以通過(guò)與其他地區(qū)的基層黨組織展開(kāi)合作的方式，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互幫互助和交流工作。

（二）完善黨員的選拔任用機(jī)制，提高黨員的整體素質(zhì)

其次，我們要完善黨員的選拔和任用機(jī)制，在基層黨組織發(fā)展的過(guò)程中吸引更多的高級(jí)知識(shí)分子加入其中，這樣能夠在很大程度上提升黨組成員的整體素質(zhì)。同時(shí)我們還要督促黨組成員進(jìn)一步學(xué)習(xí)，通過(guò)參加相應(yīng)的教育和培訓(xùn)工作，使得黨組成員能夠得到再教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升黨員的文化水平。通過(guò)這些培訓(xùn)，不僅僅能夠提高基層黨組織的素質(zhì)，而且還能幫助他們開(kāi)闊視野，在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

（三）大力培養(yǎng)年輕黨員，做好黨組織內(nèi)部的工作銜接

另外，我們要注重基層黨組織對(duì)年輕黨員的培養(yǎng)，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題，當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。發(fā)展新黨員要遵循“寧缺勿濫”的原則，嚴(yán)把入口關(guān)，努力把優(yōu)秀的青年吸收到黨組織。拓寬黨員發(fā)展的渠道，大膽在具備條件的專(zhuān)業(yè)戶、科技示范戶、冒尖戶、致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員等人員中發(fā)展黨員，不斷壯大農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍。

（四）在黨組織內(nèi)部開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)政策和精神的學(xué)習(xí)

黨組內(nèi)部的學(xué)習(xí)是黨員發(fā)展和完善自我的重要手段，是基層黨員深入貫徹為人民服務(wù)精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。洪洞縣以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論專(zhuān)題學(xué)習(xí)為契機(jī)，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成效，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)凝心聚力。并且會(huì)議中對(duì)于學(xué)習(xí)主要提到了以下幾點(diǎn)：強(qiáng)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、強(qiáng)化學(xué)習(xí)方式以及強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。通過(guò)學(xué)習(xí)提高政治站位，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到省委、市委決策部署上來(lái)，切實(shí)把大討論抓緊抓實(shí)、抓出成效。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層黨組織在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)中起著重要的作用，一方面作為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的帶頭人，他們身體力行的實(shí)踐著共產(chǎn)黨員的職責(zé);另一方面在發(fā)展遇到困境時(shí)，他們也是處理和解決問(wèn)題的主要推動(dòng)者。面對(duì)如今農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，我們必須解決好基層黨組織組織能力上的問(wèn)題，在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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（作者單位：山西省洪洞縣委黨校）