談黨員檔案管理工作的發(fā)展趨勢

朱杰云

摘 要：每個人有自己的人事檔案，而黨員還有一種檔案就是黨員檔案，其是黨員區(qū)別于群眾的重要身份標(biāo)志;黨員檔案記錄著黨員的入黨過程和重要人生閱歷，同時，黨員檔案是社會和黨考察相關(guān)黨員生活狀態(tài)和工作經(jīng)歷的主要依據(jù)，也是企業(yè)和黨政部門選拔人才的重要依據(jù)。長期以來，黨員檔案的管理和規(guī)范存在各種各樣的問題，新時代越來越重視黨員檔案的規(guī)范性問題，其重要意義超過了記錄黨員的基本生活工作情況和社會關(guān)系情況，還能進(jìn)一步高效配合黨建工作的改革的完成。隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，黨員檔案管理工作也越來越趨于信息化和制度化。

關(guān)鍵詞：黨員檔案;管理;發(fā)展趨勢

黨員檔案對規(guī)范、監(jiān)督黨員行為有著重要作用，對長期保證黨員隊伍廉潔奉公，增加黨員團(tuán)隊的凝聚力至關(guān)重要。黨員檔案主要包括一名黨員從遞交入黨志愿書之后的一系列材料，主要包括其學(xué)習(xí)、生活和工作等經(jīng)歷;黨員檔案由黨支部支委進(jìn)行檢查，保證能客觀反映黨員的思想發(fā)展路線，同時記錄黨員的政治生涯。

一、當(dāng)前黨員檔案管理工作存在的問題

1.黨員檔案管理制度不夠完善。截止2019年，我國有接近九千萬黨員，像這樣一個龐大的組織，如果沒有一個科學(xué)完善的管理制度是很難將各種細(xì)節(jié)但重要的事情做好的，當(dāng)前檔案管理人員在管理檔案時沒有可以遵守的成文的規(guī)定，全國各地區(qū)的管理方法也有較大的差別，導(dǎo)致黨員檔案在轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入到外省時有不小的麻煩;另外，黨員檔案在出錯后責(zé)任分擔(dān)不明確，且修改檔案流程復(fù)雜不易于檔案的規(guī)范化。

2.檔案管理水平不高。影響黨員檔案管理水平的主要因素是沒有安排專門的人員進(jìn)行管理，現(xiàn)有大多數(shù)管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作壓力大，不能全身心投入對黨員檔案的管理工作中。其次，多數(shù)管理人員沒有接受專業(yè)的管理培訓(xùn)，容易導(dǎo)致在進(jìn)行管理工作的初期產(chǎn)生一系列問題。

3.黨員檔案保密工作不徹底。黨員檔案的規(guī)范性和合理性可以受到群眾的依法監(jiān)督，但并不代表可以隨意將黨員的檔案材料泄露出去，否則會對黨員個人的生活工作造成不必要的影響。當(dāng)前部分檔案管理人員的綜合素質(zhì)還存在一定的問題，對檔案泄密這一問題的重視力度不夠，容易讓不法分子有機(jī)可乘，威脅黨員隊伍的建設(shè)和提高;黨員檔案泄密主要包括網(wǎng)絡(luò)流程上的不規(guī)范和紙質(zhì)檔案交代不清楚等現(xiàn)象。

4.檔案管理和信息公開不相協(xié)調(diào)。黨的十八大以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央越來越重視黨員檔案的規(guī)范性問題和黨員干部的受監(jiān)督問題;黨員檔案是群眾了解黨員隊伍的重要渠道，部分信息的公開已經(jīng)是時代要求。當(dāng)前黨員檔案信息公開方法和檔案管理方法之間存在銜接不通暢的問題，不利于群眾了解黨員，也不利于兩者之間的良性互通。

二、新時期黨員檔案管理工作的發(fā)展趨勢

1.將檔案管理工作專業(yè)化。黨員檔案管理工作復(fù)雜繁瑣，當(dāng)中最復(fù)雜的事項當(dāng)屬黨員學(xué)習(xí)、工作履歷變更之后的各項程序，變更前后的檔案管理方法可能有很大的差異，變更前后有各種材料需要填寫和完善，另外還要記錄其生活等各項社會行為，以反映黨員的學(xué)習(xí)工作現(xiàn)狀，才能為黨組織培養(yǎng)考察有用人才提供建設(shè)性的人事信息，才能讓黨組織成員之間工作更有向心力，黨組織在開展各項活動時才能得心應(yīng)手。黨員檔案管理工作是一項非常重要且專業(yè)化程度較高的工作，要以準(zhǔn)確的專業(yè)化管理方向為載體和導(dǎo)向開展檔案管理工作。黨建工作者要想做到準(zhǔn)確了解每個黨員的人生經(jīng)歷和閱歷以評價其綜合素質(zhì)和思想是否先進(jìn)主動，進(jìn)而為黨組織選拔可靠人才，就必須有專業(yè)的檔案管理能力。

黨員檔案工作的順利開展與否主要取決于黨建工作者的管理能力，檔案管理的質(zhì)量也在于此。所以，培養(yǎng)一批專業(yè)化、素質(zhì)高的檔案管理工作者對于檔案的管理可以做到事半功倍，對于最后的執(zhí)行結(jié)果也可以起到很好的推動效果;對于專業(yè)化人才隊伍的建設(shè)，黨組織也應(yīng)當(dāng)花大力氣去落實，只有現(xiàn)階段將管理人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)打好了，才能在以后的檔案管理工作中更好地得到回報;因此，適時建立一個擁有政治立場堅定、業(yè)務(wù)能力過硬、精神面貌樂觀積極的專業(yè)化、具備黨務(wù)工作能力的綜合型、復(fù)合型人才團(tuán)隊，對后期的工作落實和優(yōu)化非常有幫助，力爭早日實現(xiàn)將黨員檔案管理邁向?qū)I(yè)化。

當(dāng)前信息化條件下對于檔案管理邁向?qū)I(yè)化是一個非常重要的歷史時期，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對于全國范圍內(nèi)黨員檔案的規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展可以起到非常積極的作用。

2.黨員檔案管理制度化。當(dāng)前全國各地黨員檔案管理都是由黨員所在黨支部進(jìn)行具體管理，黨支部負(fù)責(zé)檔案管理這一具體工作的一般由副書記、組織委員和宣傳委員分工進(jìn)行。大學(xué)的黨員主要分學(xué)生黨員和其他在職黨員。學(xué)生黨員檔案管理主要由老師牽頭，具體事項的負(fù)責(zé)由學(xué)生進(jìn)行，學(xué)生有很高的積極性進(jìn)行黨務(wù)工作，一段時間內(nèi)的管理工作也能按照老師的要求做到位，但學(xué)生更新速度很快，可能對于檔案管理工作剛剛熟悉就要畢業(yè)了，在兩屆學(xué)生交接工作的時候也很容易出現(xiàn)一些問題。在職黨員的檔案管理問題，現(xiàn)階段存在很大一部分黨員在正式入黨之后就沒有入黨前的積極性高了，這部分人員在黨支部委員要求他們修改完善一些檔案時往往不大配合，因此非常需要一種檔案管理的制度化來約束他們。

無規(guī)矩不方圓，檔案管理更需要一套完善的制度體系作保證來完善基本的管理工作。檔案管理的制度化主要從以下兩方面入手。

完善入黨流程的規(guī)范性，入黨不能光走一下流程，更要做好相關(guān)材料的規(guī)范性建設(shè)與管理;現(xiàn)階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題主要包括黨員檔案沒有目錄或者目錄和實際檔案不能對上號，黨員基本信息沒有全面反映或者檔案進(jìn)行裝袋前后一些資料不相符合;檔案管理要包括入黨申請書、積極分子培養(yǎng)考察表、黨校學(xué)習(xí)成績和思考、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察、政審材料和思想?yún)R報及重要活動的個人總結(jié)等入黨重要流程，力爭在入黨道路上每一個階段都要有完整的紙質(zhì)材料做支撐，最后要在黨員檔案袋封面做好目錄以便管理人員隨時進(jìn)行檢查。

檔案管理更細(xì)致、更負(fù)責(zé);黨員檔案有著很強(qiáng)的時間性，對于哪個階段黨員發(fā)展到哪一步都有著較為嚴(yán)格的要求，比如一個合格的預(yù)備黨員沒有在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)正（理論上預(yù)備期是一年時間），即錯過了轉(zhuǎn)正的時間段，那他必須再有一份特殊的證明材料后才能按照延期轉(zhuǎn)正的規(guī)則在下個時間節(jié)點進(jìn)行轉(zhuǎn)正;所以檔案管理很大一部分工作就在于要理清黨員在其入黨的各個重要時間節(jié)點是否按時合理完成相關(guān)工作。

現(xiàn)階段出現(xiàn)的檔案材料歸檔處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易歸檔缺失材料，還有很多細(xì)節(jié)性的失誤比較普遍等，這都是因為相關(guān)單位沒有將檔案管理的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致檔案管理的執(zhí)行力度和效果不佳。針對此，黨組織要注重對日常黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)操作能力的培養(yǎng)，外加制定統(tǒng)一的黨員花名冊、黨員基本信息登記表、黨員處分或表彰登記表和黨員調(diào)轉(zhuǎn)登記簿等檔案信息憑證，結(jié)合黨員檔案本身進(jìn)行檔案材料的歸檔，更好地處理檔案的轉(zhuǎn)接、黨員的表彰處罰等各項信息的科學(xué)化制度化管理。此外，要完善相應(yīng)的檔案管理獎懲制度，對于長期從事檔案管理工作優(yōu)秀的人員要進(jìn)行表彰，對出現(xiàn)重要檔案材料失誤的情況要進(jìn)行處罰，將檔案管理的責(zé)任分擔(dān)到個人和黨員本身，促使每位黨員和檔案管理人員都對自己和工作負(fù)責(zé)，提高檔案管理的準(zhǔn)確性，推進(jìn)檔案管理的制度化落實。

3.黨員檔案管理信息化、技術(shù)化。黨員分布在我國各個階層的各種企業(yè)機(jī)構(gòu)，要對如此龐大復(fù)雜的檔案系統(tǒng)進(jìn)行管理，必須契合當(dāng)前信息化的發(fā)展潮流。新時期條件下，應(yīng)當(dāng)將各級黨政機(jī)構(gòu)、單位企業(yè)和社會各界黨建機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息化系統(tǒng)，以便相應(yīng)單位及時準(zhǔn)確了解黨員信息的動向和狀態(tài)，真實反映黨員檔案信息，便于各級部門進(jìn)行分級管理。

大數(shù)據(jù)時代條件下，黨員檔案管理工作也要不斷順應(yīng)智能化、信息化的發(fā)展趨勢進(jìn)行完善，當(dāng)前全國利用信息化技術(shù)開展的全國黨員信息聯(lián)網(wǎng)正是基于這一環(huán)境下進(jìn)行的，檔案管理分線上管理和線下管理，線上管理就是要利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，制定統(tǒng)一適用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以最高效地完成黨員檔案的轉(zhuǎn)接、記錄獎懲等公開信息，實現(xiàn)各級別部門之間的更好溝通、調(diào)閱黨員材料信息等。

4.黨員檔案管理的服務(wù)化。黨員檔案管理工作者即是黨員又是黨建工作者，檔案管理人員首先要在思想上過關(guān)，事實上黨員本身對入黨流程有一定的了解，但對具體的檔案細(xì)節(jié)卻不夠了解，這就需要管理人員細(xì)心耐心地講解黨員檔案的建立要求;另一方面是針對入黨積極分子的檔案，對于入黨積極分子的管理是保障黨員隊伍充足的關(guān)鍵一環(huán)，積極分子的淘汰率很高，對于淘汰掉的這部分人只能在下次才可能入黨，針對這部分人的檔案管理就需要管理人員進(jìn)行極為細(xì)致的工作，首先要對他們進(jìn)行解釋和鼓勵，其次要和他們一同做好積極分子登記表，以便之后發(fā)展時檔案核查。

要以每一個檔案管理步驟為契機(jī)，對黨員和積極分子進(jìn)行信息收集和修改，及時補(bǔ)錄相關(guān)信息，充分了解黨員基本背景信息，流動情況和家庭基本收入情況，以建立完善的信息資源庫，利用這些材料還能有效評估黨員的的基本思想狀況和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)情況，對思想“有問題”的黨員要及時報告黨組織進(jìn)行教育，同時保證所采集信息的有效性;此外，對于家庭有經(jīng)濟(jì)困難的黨員也要給予適當(dāng)?shù)膸椭?，讓黨員感覺到黨組織的溫暖。

三、結(jié)束語

我國黨員檔案信息量極大，管理人員在進(jìn)行管理時要分清主次、明確職責(zé)，完善資料信息等;同時，要注重利用現(xiàn)代化的管理手段，在日常工作中進(jìn)行有效創(chuàng)新和改革管理方式;對管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)化的管理人才?？傊h員檔案管理向著信息化、制度化和專業(yè)化的方向邁進(jìn)，且會越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁軍萍.如何做好文書檔案管理工作[J].十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)報，2010）11.

[2]門偉麗.關(guān)于加強(qiáng)新形勢下檔案管理工作的思考[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011（08）.

[3]潘建明.淺析如何優(yōu)化新時期形勢下的檔案管理工作[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（17）.