青海省果洛州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作情況調(diào)查

達(dá)熱卓瑪

摘要：該文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析果洛州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的實(shí)際工作情況，結(jié)合具體的工作情況分析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決措施，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的保證果洛州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的各項(xiàng)動(dòng)物監(jiān)督工作高效開(kāi)展有一定幫助。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督;工作問(wèn)題;調(diào)查報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：S851;F322

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：E

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.23.053

0引言

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是畜牧曾醫(yī)工作的重要組成部分，能更好的防范動(dòng)物疫病傳播蔓延，將動(dòng)物疫情扼殺在萌芽狀態(tài)。

1機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

果洛州各個(gè)縣鄉(xiāng)地區(qū)均設(shè)置了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)，屬于各縣級(jí)農(nóng)科局設(shè)立的下屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，沒(méi)有行政級(jí)別。該工作部門(mén)的主要職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫和相關(guān)防疫工作的監(jiān)督。另外還負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理和相關(guān)違法行為的查處。重點(diǎn)做好動(dòng)物疫病診療，防疫動(dòng)物檢疫證明簽章的管理。還負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與考核，并擔(dān)負(fù)動(dòng)物檢疫防疫與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳職責(zé)。對(duì)涉及動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸中的單位與個(gè)人進(jìn)行依法監(jiān)督檢查，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的無(wú)害化處理監(jiān)管，對(duì)重特大動(dòng)物疫病的防控和疫情撲滅工作進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)還承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)獸藥監(jiān)督管理工作。

2動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作情況調(diào)查

2.1畜間包蟲(chóng)病防控

第一是犬的調(diào)查及登記管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州約有31類(lèi)犬只49796只，其中家犬34854只，流浪犬15942只。各縣對(duì)家犬開(kāi)展登記造冊(cè)工作，訂制犬佩戴項(xiàng)圈53444條，已佩戴項(xiàng)圈29771條，佩戴率達(dá)到88%。第二是認(rèn)真開(kāi)展犬只驅(qū)蟲(chóng)工作。按照“月月驅(qū)蟲(chóng)，犬犬投藥”的要求，開(kāi)展了大規(guī)模的驅(qū)蟲(chóng)工作，規(guī)定每月15日為犬驅(qū)蟲(chóng)日，全州2017年共調(diào)運(yùn)吡喹酮88.14萬(wàn)片，截止目前，完成犬驅(qū)蟲(chóng)31萬(wàn)條（次）。第三是新生羔羊免疫。對(duì)全州新生羔羊全部進(jìn)行羊棘球蚴（包蟲(chóng)）病基因工程疫苗免疫，應(yīng)免疫新生羔羊14.2萬(wàn)只，免疫新生羔羊14.2萬(wàn)只，免疫率達(dá)到100%以上。第四是檢疫監(jiān)督及無(wú)害化處理。為防止犬類(lèi)污染環(huán)境，在驅(qū)蟲(chóng)5d后收集糞便，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督下，進(jìn)行深埋或焚燒處理，有效防止對(duì)環(huán)境的污染。第五是家畜棘球蚴防治檢測(cè)任務(wù)。全州完成羊棘球蚴免疫抗體監(jiān)測(cè)450份，合格率為85%。第六是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)相關(guān)要求，做好全州家畜棘球蚴病防治工作。州縣鄉(xiāng)共舉辦調(diào)查防治及培訓(xùn)班70余期，參加人數(shù)達(dá)2400人次，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)124余次，先后發(fā)放防治知識(shí)宣傳材料近10萬(wàn)余份，宣傳展板240多個(gè)，通過(guò)廣泛的宣傳培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)牧民群眾的宣傳力度，提高農(nóng)牧民群眾的認(rèn)知程度、防治意識(shí)、營(yíng)造良好的輿論氛圍，達(dá)到群防群控的目的[1]。

2.2動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)

2017年春季羊痘間接ELISA抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果：瑪沁感染率4%，達(dá)日感染率28%，甘德感染率14%，瑪多感染率0%，久治感染率0%。羔羊棘球蚴ELISA抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果：33瑪沁合格率80%，達(dá)日合格率77.5%，甘德合格率80%，瑪多合格率7%，久治合格率75%。犬糞包蟲(chóng)抗原ELISA抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果：瑪沁感染率0%，達(dá)日感染率0%，甘德感染率12.5%，瑪多感染率5%，久治感染率0%，班瑪感染率0%。，秋季O型口蹄疫病正向間接抗體檢測(cè)結(jié)果：共檢測(cè)120份牛血清，其中瑪沁合格率85%，達(dá)日合格率75%，久治合格率80%，班瑪合格率75%，瑪多合格率80%，甘德合格率85%。100份羊血清：瑪沁合格率80%，達(dá)日合格率75%，久治合格率80%，瑪多合格率80%，甘德合格率75%。犬糞包蟲(chóng)抗原ELISA抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果：瑪沁感染率15%，達(dá)日感染率10%，甘德感染率7.5%，，瑪多感染率7.5%，久治感染率0%，班瑪感染率0%。

2.3專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查

為確保果洛州動(dòng)物疫情穩(wěn)定和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，全州組織開(kāi)展了節(jié)假日期間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查期間，果洛州共出動(dòng)執(zhí)法人員108人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛39車(chē)次，檢查屠宰場(chǎng)8次，現(xiàn)場(chǎng)抽檢樣品45份。

2.4種畜鑒定與調(diào)運(yùn)

2017年果洛州甘德縣崗龍生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)運(yùn)高原牦牛300頭，鑒定300頭，調(diào)撥至瑪沁300頭?，敹嗫h瑪拉驛種畜繁殖場(chǎng)調(diào)運(yùn)高原型藏羊500只，鑒定500只，調(diào)撥至瑪沁500只?，斍呖h黑帳篷牧民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)運(yùn)高原牦牛150頭，鑒定150頭，調(diào)撥至海南州同德縣150頭。久治縣高原牦牛種畜場(chǎng)調(diào)運(yùn)高原牦牛250頭，鑒定250頭，調(diào)撥至瑪沁250頭。

3存在的問(wèn)題

3.1監(jiān)督執(zhí)法辦案水平不高

通過(guò)對(duì)該部門(mén)提供的執(zhí)法案件進(jìn)行集中檢查，可以發(fā)現(xiàn)很多辦案人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，經(jīng)常是一邊辦案一邊摸索。在執(zhí)法中普遍存在手段不硬，畏手畏腳，導(dǎo)致個(gè)別案卷存在載量不足，處罰過(guò)低的現(xiàn)象[2]。另外在執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員的行為也不夠謹(jǐn)慎，執(zhí)法案件文書(shū)操作不嚴(yán)謹(jǐn)，這些問(wèn)題的存在都會(huì)嚴(yán)重影響到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效果。

3.2病死動(dòng)物無(wú)害化處理難度較大

近年，病死動(dòng)物的數(shù)量不斷增加，尤其是在重特大動(dòng)物疫病與人畜共患病高發(fā)的大背景下，要切實(shí)做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理，這樣才能有效防范動(dòng)物疫情的傳播蔓延。轄區(qū)范圍內(nèi)雖然已經(jīng)構(gòu)建幾個(gè)大型的病死動(dòng)物無(wú)害化處理項(xiàng)目。但各項(xiàng)目在選址建造中普遍存在不合理。經(jīng)常將無(wú)害化處理地點(diǎn)選擇在河邊水溝旁，一旦出現(xiàn)暴雨，山洪使掩埋的尸體被沖出，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。

3.3防疫監(jiān)管不到位

由于基層地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)了的職能較廣泛，工作人員較少，除日常工作任務(wù)外，還面臨很多突發(fā)事件。導(dǎo)致監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管工作不到位，特別是對(duì)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)淘汰牛羊的監(jiān)管不到位，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致未經(jīng)檢疫的淘汰牛羊直接銷(xiāo)售運(yùn)輸。

4改進(jìn)措施

4.1加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法水平

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要執(zhí)法工作，在現(xiàn)有的監(jiān)督管理工作隊(duì)伍中，還沒(méi)有從事法律的專(zhuān)業(yè)人才，建議在今后人員招聘中，應(yīng)該注重向該方面的傾斜，可以招收1～2名法律專(zhuān)業(yè)人員，這樣能保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的高效合理。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，以此提升整個(gè)工作人員的辦案能力。

4.2嚴(yán)格落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作

?在病死動(dòng)物無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃選址，避免在河道周?chē)蛘邷锨車(chē)ㄔO(shè)無(wú)害化處理.廠(chǎng)。在無(wú)害化處理項(xiàng)目規(guī)模確定過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貏?dòng)物.養(yǎng)殖現(xiàn)狀與動(dòng)物未來(lái)的發(fā)展情況，確保建設(shè)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠(chǎng)能滿(mǎn)足病死動(dòng)物無(wú)害化處理要求[3]。

4.3加強(qiáng)監(jiān)管，推行分級(jí)管理

各個(gè)縣鄉(xiāng)地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)規(guī)模.化養(yǎng)殖場(chǎng)，尤其是淘汰牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的淘汰報(bào)檢制度，一旦出現(xiàn)違法行為應(yīng)該立即立案查處，在整個(gè)養(yǎng)殖領(lǐng)域樹(shù)立典型。積極推行規(guī)模養(yǎng)殖分級(jí)管理制度，量化監(jiān)督管理制度。結(jié)合規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防疫等級(jí)，重點(diǎn)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好動(dòng)物疫情源頭監(jiān)管。

5結(jié)束語(yǔ)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是政府畜牧獸醫(yī)工作的重要組成部分，具體工作中要嚴(yán)格按照國(guó)家動(dòng)物防疫法規(guī)要求，重點(diǎn)做好動(dòng)物動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)與有關(guān)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法添加，違法加工，違法屠宰，違法運(yùn)輸動(dòng)物的行為。

參考文獻(xiàn)

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