互聯(lián)網(wǎng)背景下完善政府行政管理的研究

姜珊

摘要：經(jīng)過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步發(fā)展起來(lái)，電子政務(wù)隨之而來(lái)。傳統(tǒng)的管理模式中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，存在諸多弊端，例如行政效率低下、信息不對(duì)稱(chēng)等，該種模式已經(jīng)無(wú)法滿足人們的需求，逐步落后于社會(huì)發(fā)展。電子政務(wù)的出現(xiàn)剛好解決了上述問(wèn)題，為政府行政模式的改革注入了全新的活力，并為其創(chuàng)新指明了方向?；ヂ?lián)網(wǎng)及電子政務(wù)的出現(xiàn)，剛好改變了政府行政管理方式過(guò)于傳統(tǒng)的問(wèn)題，使得政府決策更加傾向于民主化，政務(wù)更加公開(kāi)、透明。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);行政管理;電子政務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)逐漸改變了人們的生活方式，社會(huì)生產(chǎn)也受到了極大的沖擊，不僅加快了信息與社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，還為人們的生產(chǎn)生活提供了越來(lái)越便利的條件。因互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的行政管理模式也發(fā)生了較大的改變，行政管理效率有所提升，管理質(zhì)量大幅上漲，以更好的態(tài)度和方式服務(wù)于人們。政府是傳統(tǒng)行政體制中的主體，主要采取自上而下的原則，逐級(jí)開(kāi)展管理活動(dòng)，但是真正重要的內(nèi)容卻被忽略，例如人們的服務(wù)需求。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的出現(xiàn)，為人們提供了更多的渠道，使人們的言論表達(dá)更加自由。利用電子政務(wù)加大丁對(duì)政府行政管理的監(jiān)管力度，使得政府不斷創(chuàng)新行政管理模式，積極轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展格局，以便為人們提供高效的公共服務(wù)。

一、電子政務(wù)的作用與價(jià)值

（一）改善信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題普遍存在于傳統(tǒng)的政府管理中，即便是遇到了問(wèn)題，只有領(lǐng)導(dǎo)層可以做出決策，并了解所有情況。顯然，這種體制已經(jīng)被社會(huì)所淘汰。因電子政務(wù)的出現(xiàn)與發(fā)展，信息的流通速度不斷加快，人們擁有了更多獲得信息的渠道，甚至?xí)猿^(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的速度獲取信息，打破了傳統(tǒng)行政管理中信息閉塞的局面。

（二）豐富政府職能

只有做好政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革之間的對(duì)接，才能有效的建設(shè)電子政務(wù)。以往的行政管理手段過(guò)于強(qiáng)硬，一般是通過(guò)單方面的灌輸，強(qiáng)硬的完成某些目標(biāo)。而電子商務(wù)的出現(xiàn)，構(gòu)建了全新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以多元化的主體為人們提供公共服務(wù)。不僅對(duì)行政效率的提升有重要作用，也改變了政府的工作模式，不在以管制為主，而是更加傾向于引導(dǎo)，給自己進(jìn)行了重新定位。

（三）保障人們利益

電子政務(wù)具備多元化的特征，以電子政務(wù)為背景的行政管理同樣兼具多元化的特色，治理角度和治理方式發(fā)生了明顯的變化。電子政務(wù)出現(xiàn)后，非政府部門(mén)被動(dòng)的狀態(tài)被改變，不再受到排斥，而是主動(dòng)參與到政務(wù)管理中。政府過(guò)于單一的管理模式也被改變，不再局限于表達(dá)意志當(dāng)中，而是更多的考慮到人們的需求與觀點(diǎn)。這對(duì)政府公信力的提升有重要作用，使得政府更好地維護(hù)公共利益。

二、政府行政管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏健全的法律法規(guī)

近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度不斷提升，取得了一定的成績(jī)。但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是利弊共存的，快速發(fā)展的背景之下，存在諸多隱患與威脅。加之立法部門(mén)的影響，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不健全，無(wú)法在法律上給予電子政務(wù)發(fā)展必要的保障。這也從側(cè)面說(shuō)明了立法部門(mén)在管理意識(shí)與管理能力上的缺失，極大地削弱了電子政務(wù)平臺(tái)的作用。例如，不法分子和別有用心的人會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)抹黑政府形象，肆意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，不僅破壞了政府形象，還給社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了極大的威脅。目前，相應(yīng)法律法規(guī)并不完善，只能針對(duì)部分情況進(jìn)行適當(dāng)處理，但是整改力度明顯不夠，各類(lèi)問(wèn)題層出不窮。要想改善上述問(wèn)題，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，利用制度的作用約束人們的言行。另外，健全的制度還可幫助政府提升工作效率，以更快的速度了解到人們的需求。顯然，現(xiàn)有的法律法規(guī)無(wú)法滿足上述要求，給電子政務(wù)的使用與發(fā)展造成了極大的阻礙。

（二）存在安全問(wèn)題

因諸多主客觀因素的影響，電子政務(wù)的發(fā)展并不順利。政府部門(mén)為加快工作效率，提高工作質(zhì)量，大面積引用先進(jìn)的技術(shù)與手段，其中包括互聯(lián)網(wǎng)。但是互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的安全問(wèn)題不容小覷，例如信息泄露、不法分子惡意攻擊及病毒入侵等。另外，霸權(quán)主義國(guó)家竊取信息等問(wèn)題，也對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的威脅。無(wú)論是行政管理辦公系統(tǒng)被破壞，還是國(guó)家的機(jī)密數(shù)據(jù)被竊取，都會(huì)引發(fā)相當(dāng)嚴(yán)重的后果和損失。如今，人們?cè)絹?lái)越重視個(gè)人信息，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全性較低，危險(xiǎn)系數(shù)較高，很有可能泄露個(gè)人信息，所以很多人并不愿意參與到網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中。因此，信息安全問(wèn)題給電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

（三）參與主體素質(zhì)與能力較差

電子政務(wù)的構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，但是參與主體較為直接，分為政府行政人員及社會(huì)公眾。需要注意的是，無(wú)論是社會(huì)公眾，還是政府行政人員，都會(huì)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展造成直接影響，這意味著電子政務(wù)與參與主體之間密切相關(guān)。部分政府行政管理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加之理論知識(shí)掌握不全面，無(wú)法利用電子政務(wù)平臺(tái)開(kāi)展工作，給電子政務(wù)平臺(tái)的使用造成了極大的制約。對(duì)于社會(huì)公眾而言，水平較低的群體，無(wú)法利用電子政務(wù)平臺(tái)表達(dá)自身的訴求。另外，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)普及程度較差，并不具備使用互聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)平臺(tái)的條件，無(wú)法感受到電子政務(wù)平臺(tái)帶來(lái)的便利。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下完善政府行政管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)建服務(wù)型政府

以往的行政管理體制具備管制型的特征，政府在管理體系中占據(jù)核心位置。無(wú)論是管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，還是管理社會(huì)事務(wù)，都以自上而下的原則為基礎(chǔ)，強(qiáng)制進(jìn)行。在全新的發(fā)展形勢(shì)之下，政府已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)管理模式與管理理念的不足，積極轉(zhuǎn)變落后的管理思維，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，吸取其他國(guó)家在管理上的成功經(jīng)驗(yàn)，以滿足人們的需求為目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型政府。利用先進(jìn)技術(shù)與管理手段，提升工作效率，改善工作質(zhì)量。從政府工作人員角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)提升服務(wù)水平，盡量做到微笑服務(wù)，盡最大努力簡(jiǎn)化繁瑣的程序和環(huán)節(jié)，增加透明度，接受社會(huì)范圍內(nèi)所有人的監(jiān)督，及時(shí)改正自身的不足。

（二）制定電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，做好規(guī)劃

只有從源頭入手，以實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，才能逐步優(yōu)化電子政務(wù)，改善其中存在的問(wèn)題。結(jié)合人們的需求與發(fā)展?fàn)顩r，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)節(jié)與發(fā)展策略，確保其符合區(qū)域內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，維護(hù)電子政務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性。以往的電子政務(wù)規(guī)劃工作普遍存在過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)正視電子政務(wù)發(fā)展中存在的不足，逐步細(xì)化電子政務(wù)的規(guī)劃與發(fā)展，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和個(gè)人，最大限度規(guī)避空缺問(wèn)題，以免閑置資源、浪費(fèi)人力。除此之外，政府部門(mén)應(yīng)樹(shù)立全新的服務(wù)意識(shí)，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，以人為本的原則，克服傳統(tǒng)政府行政管理中存在的難題，切忌流于形式，將各項(xiàng)政策與規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處，以電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大影響面，更好地服務(wù)于社會(huì)。

（三）強(qiáng)化安全建設(shè)

安全問(wèn)題始終是制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)，如何強(qiáng)化安全建設(shè)，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，已經(jīng)引起人們的重視，并在社會(huì)范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。為此，政府部門(mén)應(yīng)加大管理力度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與手段，對(duì)現(xiàn)有的防火墻進(jìn)行創(chuàng)新，著重提升防火墻的防范能力與防范范圍，以此維護(hù)數(shù)據(jù)安全。還要加大研發(fā)力度，潛心研究安全技術(shù)，通過(guò)加強(qiáng)安全技術(shù)的方式提升安全水平，為互聯(lián)網(wǎng)的順利運(yùn)行提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。還要做好宣傳工作，加大宣傳力度，使人們意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，集合社會(huì)范圍內(nèi)的所有力量，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。教會(huì)人們使用常用的技能和規(guī)范，防范基本的安全問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以便有問(wèn)題發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間解決，降低安全問(wèn)題帶來(lái)的損失。

（四）強(qiáng)化互動(dòng)式的政務(wù)服務(wù)

傳統(tǒng)的行政管理過(guò)于單一，有著明顯的局限性和強(qiáng)制性，要想完善政府的行政管理，需增強(qiáng)互動(dòng)性，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用改善政府單一、刻板的形象，例如，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)互動(dòng)的特征，深入基層，搜集民情，滿足人們的需求。利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)平臺(tái)與人們進(jìn)行溝通，提升行政效率，贏得信賴(lài)。

如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到了生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，政府部門(mén)同樣如此，應(yīng)意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用與價(jià)值。客觀分析時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，創(chuàng)新管理方式與管理方法，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滿足人們的需求，建立個(gè)性化的服務(wù)窗口，強(qiáng)化服務(wù)性、互動(dòng)性及公開(kāi)性。著重建設(shè)智能性政府，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建全新的發(fā)展格局，縮小政府與人們之間的距離，樹(shù)立良好的社會(huì)形象?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅為政府行政管理的創(chuàng)新與改革作出了突出貢獻(xiàn)，還加快了電子政務(wù)的發(fā)展速度。雖然，電子政務(wù)仍舊處于初步階段，面臨諸多不足，但政府應(yīng)積極采取有力的政策，緊密連接互聯(lián)網(wǎng)與行政管理，使電子政務(wù)在行政管理中發(fā)揮自身的利用價(jià)值。