基于雪山合苑淺析農(nóng)村社區(qū)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

陳文 付文緣 蔡杰彤 孟繁琳

摘 要： 農(nóng)村社區(qū)化是我國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。結(jié)合雪山合苑社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面亟需解決的重要問(wèn)題，圍繞社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、農(nóng)村居民主體意識(shí)等方面，探索出適用于雪山合苑的特色建設(shè)路子，為其他社區(qū)農(nóng)村社區(qū)化、現(xiàn)代化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū);基礎(chǔ)設(shè)施;管理建設(shè);教育建設(shè);社區(qū)參與

早在2015年中央就提出了建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)生活水平整體的提高，我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)生重大變化，將兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村進(jìn)行搬遷合并，整合各村莊的顯性資源和隱性資源，優(yōu)化資源配，更好的完善資源、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施及文化教育建設(shè)等方面，來(lái)提高新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)化、現(xiàn)代化，構(gòu)建多樣性的新型農(nóng)村社區(qū)生活共同體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和精神文明建設(shè)共同發(fā)展。[1]

一、雪山合苑簡(jiǎn)要概況及存在問(wèn)題

（一）雪山合苑簡(jiǎn)要概況

山東省濟(jì)南市雪山合苑位于濟(jì)南市東部片區(qū)，處于歷城區(qū)世紀(jì)大道與鳳鳴路交叉口西北角，分為南北兩區(qū)，整合周邊各村莊，章靈三村現(xiàn)495戶，1333人，根據(jù)居民原宅基地，采取人均平方制的方法分配安置住房，是多樣化的新型農(nóng)村社區(qū)。社區(qū)周圍依靠公路，交通便利;臨近山東建筑大學(xué)、山東體育學(xué)院，具有較為深厚的文化底蘊(yùn)。社區(qū)內(nèi)建設(shè)內(nèi)部小學(xué)、若干超市門店，滿足社區(qū)村民的日常生活需要。

（二）存在問(wèn)題

雪山合苑是一個(gè)由多個(gè)自然村組成的多元化現(xiàn)在新型社區(qū)，但領(lǐng)導(dǎo)班子依舊采用傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，缺乏創(chuàng)新管理理念。在基礎(chǔ)設(shè)施方面可繼續(xù)推進(jìn)，文化教育普及及宣傳力度不大，作用效果甚微。社區(qū)村民主體意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)參與度不高。

二、針對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新管理理念

目前我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)組織包括農(nóng)村黨組織、以村民委員會(huì)為代表的各類自治組織。新型農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子大多沿用傳統(tǒng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子管理理念，存在年齡偏大，思想不超前等問(wèn)題。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子管理理念不僅有利于深化農(nóng)村自治制度，還有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)民主。雪山合苑的領(lǐng)導(dǎo)班子采取投票選舉制度，嚴(yán)禁賄賂村民進(jìn)行拉票的行為，全程公開(kāi)透明，最大限度的選舉出人民心中的當(dāng)家人。村委辦公地點(diǎn)貼有《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《村干部“十不準(zhǔn)”條例》，習(xí)近平關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)指示等諸多加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身素養(yǎng)的文件，有效警示領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立為人民服務(wù)的理念。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子在傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的基礎(chǔ)上注入新鮮活動(dòng)，招納年輕有為的新一代年輕人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的雙效應(yīng)管理理念。村委會(huì)內(nèi)張貼村委組織機(jī)構(gòu)兩委成員分工及包組狀況明細(xì)，部門明確、分工合理，同時(shí)設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，所有成員附有聯(lián)系方式，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，大大提高了管理和服務(wù)效率。因此，建立新型的農(nóng)村社區(qū)管理組織、優(yōu)化干部選拔和聘用、進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)、采取民主方式更有利于促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的健康發(fā)展。

（二）時(shí)事加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供最大便利和服務(wù)

一個(gè)社區(qū)居民的正常生活是建立在滿足日常生活需要的基礎(chǔ)上，而隨著社會(huì)的發(fā)展，很多的基礎(chǔ)社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)管理者和政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民生活需要，時(shí)事加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高居民的幸福指數(shù)。針對(duì)雪山合苑片區(qū)，為滿足周邊社區(qū)居民的日常購(gòu)物需求，歷城區(qū)政府表示，在唐冶片區(qū)南區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的2400平米的室內(nèi)副食品市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前，項(xiàng)目已經(jīng)完成建設(shè)，正在進(jìn)行綜合驗(yàn)收，計(jì)劃2020年上半年投入使用。而在交通設(shè)施方面，鳳鳴路將建11座BRT站臺(tái)，與工業(yè)北路BRT走廊共同構(gòu)成東部城區(qū)公共交通主要服務(wù)通道，踐行綠色出行的理念。工程建設(shè)后，將進(jìn)一步完善東部城區(qū)路網(wǎng)，形成一條貫穿南北的交通新通道，景觀新走廊。

（三）推進(jìn)文化教育，實(shí)現(xiàn)精神文明和物質(zhì)文明雙重發(fā)展

農(nóng)村社區(qū)教育的對(duì)象是全體居民，是一種以提高居民素質(zhì)為目的，充分利用區(qū)域內(nèi)外資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的綜合性社會(huì)學(xué)習(xí)活動(dòng)。[2]當(dāng)前大部分社區(qū)存在對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠;管理體制不健全等多方面問(wèn)題。為解決教育問(wèn)題，加快文化發(fā)展建設(shè)，雪山合苑投入大量精力，以黨的方針政策為指導(dǎo)，宣傳法制教育，在社區(qū)門口、廣場(chǎng)、各單元門口張貼關(guān)于法制的基本常識(shí)和內(nèi)容，廣泛普及法律知識(shí)，促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展。由于考慮到農(nóng)村社區(qū)居民大多以農(nóng)民為主，知識(shí)文化水平不高，接受能力差，所以在法制宣傳中摒棄了傳統(tǒng)的純文字教育，采用漫畫(huà)和詩(shī)歌的形式，多樣豐富且有趣的進(jìn)行宣傳，做到了真正的推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（四）提高農(nóng)村居民社區(qū)參與意識(shí)，做社區(qū)現(xiàn)代化的主人

農(nóng)村社區(qū)居民參與是指參與主體能夠有效地介入與其利益相關(guān)的社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng)。[3]在雪山合苑，村務(wù)政務(wù)公開(kāi)透明，涉及社區(qū)居民切身利益的重大事項(xiàng)及時(shí)張榜公示，同時(shí)隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)微信群，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時(shí)快速的把信息傳到千家萬(wàn)戶，節(jié)省了大量的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力。如，關(guān)于濟(jì)南市中心醫(yī)院“甲狀腺、乳腺篩查”走進(jìn)社區(qū)的通知，村委領(lǐng)導(dǎo)班子將該通知貼示，同時(shí)發(fā)到微信群里，能夠使上班族等更多居民看到此消息。村民選擇適合自己切身利益的，選擇參加。同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，越來(lái)越多的居民獲得了更多的賺錢途徑，開(kāi)始電商事業(yè)。通過(guò)微信群發(fā)布日常所需用品，以物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，一方面為居民提供了多樣化的選擇，節(jié)約時(shí)間和成本，同時(shí)也給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益。除此之外，從事保險(xiǎn)工作的人員、從事客貨車加油站的人員以及各行各業(yè)的人員都可以在微信群里發(fā)布相關(guān)消息及惠民政策，大大促進(jìn)了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速化發(fā)展。每逢中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，村委會(huì)舉辦慶?；蚣o(jì)念活動(dòng)，鼓勵(lì)居民報(bào)名參加，提高居民主人翁意識(shí)，共同建設(shè)美好幸福社區(qū)。隨著廣場(chǎng)舞的興盛，越來(lái)越多的人參與到其中，而村委會(huì)舉辦的各種活動(dòng)恰好為其提供了展示的平臺(tái)，營(yíng)造良好的生活氛圍，促進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展。

我們應(yīng)當(dāng)充分了解農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程中的問(wèn)題，并制定合理的舉措促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化，可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]邱玉婷.城市化進(jìn)程中的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)[J] 南方農(nóng)村.2012（7）

[2]李思奕. 我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展研究[J] 行業(yè)視角.2016

[3]張玉帥.保定市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及完善對(duì)策[J] 城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展.2016.7