關(guān)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展問題的思考

張雪韻

摘要：自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，以成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ欢?，其發(fā)展過程中，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而文章則對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)做出分析，并提出幾點(diǎn)發(fā)展策略，旨在通過文章所述，推動(dòng)我國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，同時(shí)，發(fā)揮出其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū) ? ?發(fā)展 ? ?風(fēng)險(xiǎn)

一、自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2013年起四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同立足于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，依照自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)展，整體上服務(wù)于國(guó)家的改革開放，在投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、事中事后監(jiān)管、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多個(gè)方面取得了突破性的成果。

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)邁向了新的高度，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是管理制度方面，都取得了創(chuàng)新性的完善及發(fā)展。其中，貿(mào)易自由化和便利化無疑是最大成果;在管理制度上，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變以及加快貿(mào)易的發(fā)展方式。天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，是國(guó)家對(duì)外開放新的戰(zhàn)略布局，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)獲得了顯著優(yōu)化，加快了國(guó)企改革的步伐，將天津市的經(jīng)濟(jì)推向了新的高峰。福建自貿(mào)區(qū)的建立，極大地促進(jìn)了海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)往來，對(duì)兩岸的經(jīng)濟(jì)有著重要的促進(jìn)作用，目前兩岸貿(mào)易合作良好，也正持續(xù)健康發(fā)展，但總體上福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)在領(lǐng)地空間管理、設(shè)計(jì)行政管理等方面仍存在不足。廣東自貿(mào)區(qū)目前仍在建設(shè)發(fā)展中，其建設(shè)方向主要圍繞港口物流及建筑建材等展開，自貿(mào)區(qū)主要定位于加強(qiáng)同港澳之間的貿(mào)易往來，帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、自貿(mào)區(qū)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

1、對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的沖擊

自貿(mào)區(qū)的高度開放，為地區(qū)發(fā)展融入了更多的外資，很多先進(jìn)技術(shù)也被引進(jìn)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但是，外企的入駐，吸引了眾多區(qū)外企業(yè)熟練勞動(dòng)力的涌入，使區(qū)外企業(yè)受損;自貿(mào)區(qū)在某些行業(yè)的虹吸效應(yīng)，造成了區(qū)內(nèi)外企業(yè)之間實(shí)力的不平衡，競(jìng)爭(zhēng)力差距進(jìn)一步拉大，如此一來，對(duì)我國(guó)所追求的和諧經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊，以致產(chǎn)業(yè)失衡。除此之外，外資企業(yè)一般資金雄厚，技術(shù)先進(jìn)，他們的加入，對(duì)本土企業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來巨大的沖擊，本土產(chǎn)業(yè)失去經(jīng)濟(jì)主權(quán)，不利于本土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

2、金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開展金融創(chuàng)新，創(chuàng)新會(huì)為自貿(mào)區(qū)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。但是，創(chuàng)新過程中也充滿了許多潛在風(fēng)險(xiǎn)，如匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)等，其中，套利行為所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)也是不容小覷的。舉例來說，若人民幣的兌換自由度增加，那么國(guó)際游資就會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)大量套取人民幣，對(duì)人民幣的穩(wěn)定造成破壞。自貿(mào)區(qū)在開放的利率下，雖然贏得了大量融資，但也由此造成了經(jīng)營(yíng)壓力的增大。投融資的便利化在一定程度上刺激了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是帶來的多元化混業(yè)經(jīng)營(yíng)將會(huì)增大金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)

貿(mào)易自由化促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，顯著地活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但也導(dǎo)致更多的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)和加劇。目前，貿(mào)易摩擦不僅局限在貨物貿(mào)易方面，而是在進(jìn)一步擴(kuò)大，充斥在幾乎所有領(lǐng)域之中，就連服務(wù)業(yè)也不能幸免。例如，我國(guó)與日俱增的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的案件，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略形成制約。同時(shí)，貿(mào)易便利化下，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)外商品越來越多地涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)許多中小企業(yè)在弱競(jìng)爭(zhēng)力下幾乎無法生存，國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，給國(guó)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

4、模式創(chuàng)新試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

上海自貿(mào)區(qū)成立至今，在許多方面進(jìn)行了大力創(chuàng)新，尤其在管理模式方面，很多創(chuàng)新亮點(diǎn)獲得了廣泛認(rèn)可。但是，上海自貿(mào)區(qū)畢竟成立時(shí)間較短，很多模式都是借鑒國(guó)外的成功案例，自主創(chuàng)新的管理理念則是少之又少，國(guó)外與國(guó)內(nèi)環(huán)境畢竟不一樣，這些借鑒來的模式能否長(zhǎng)期發(fā)揮作用尚不可知，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也無法估量。所以，這些借鑒來的模式在可行性方面還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。除此之外，自貿(mào)區(qū)所做的自主管理模式創(chuàng)新，也存在很多未知風(fēng)險(xiǎn)，仍待長(zhǎng)期考驗(yàn)。

三、我國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展建議

1、加強(qiáng)與周邊國(guó)往來

采取“一帶一路”自貿(mào)區(qū)建設(shè)模式加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來。全球經(jīng)濟(jì)一體化下，任何國(guó)家都必須積極地融入到世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中才能獲得持久健康的發(fā)展。為此，我國(guó)政府頒發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件和法律法規(guī)，在保持國(guó)內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門，參與國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，設(shè)立許多自貿(mào)區(qū)，在開放的市場(chǎng)中加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易往來，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2、構(gòu)建自貿(mào)區(qū)及其試驗(yàn)區(qū)的“雙輪架構(gòu)”

把自貿(mào)區(qū)建設(shè)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成兩者相呼應(yīng)的“雙輪架構(gòu)”。通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試，突破原有管理體系、制度、流程的制約，形成以開放促改革、促發(fā)展的新局面。第三批新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持更加開放的改革策略，在全面科學(xué)的規(guī)劃下，形成更具特色、更有側(cè)重的試點(diǎn)格局。

3、處理好各個(gè)自貿(mào)區(qū)改革在國(guó)內(nèi)整體改革中的定位

在改革過程中，必定會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾，必須堅(jiān)持自貿(mào)區(qū)改革從整體改革的基本原則。同時(shí)，各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策設(shè)計(jì)需要以能否可復(fù)制、推廣運(yùn)用作為重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，重在體制機(jī)制調(diào)整、管理流程再造、模式發(fā)現(xiàn)和機(jī)制創(chuàng)新。

4、審慎地應(yīng)對(duì)創(chuàng)新帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)

上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融服務(wù)等多個(gè)方面都取得了突破性的成果，但各個(gè)自貿(mào)區(qū)在復(fù)制推廣其他自貿(mào)區(qū)改革措施的同時(shí)，也要審慎對(duì)待自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

結(jié)束語

綜上，自貿(mào)區(qū)是我國(guó)政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而推行的一項(xiàng)新舉措，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。因此，相關(guān)部門應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮自貿(mào)區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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