新時(shí)代學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)體系的解讀及啟示

李強(qiáng)

摘要：2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記出席全國(guó)教育大會(huì)并發(fā)表重要講話，提出了嶄新的學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系，即讓學(xué)生在體育鍛煉中“享受樂(lè)趣”、“增強(qiáng)體質(zhì)”、“健全人格”、“錘煉意志”。通過(guò)檢索相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系進(jìn)行解讀，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)青少年體育政策存在的實(shí)際問(wèn)題，從促進(jìn)我國(guó)青少年體育活動(dòng)參與、增強(qiáng)青少年體質(zhì)角度出發(fā)，得出對(duì)我國(guó)青少年體育政策的啟示：（1）構(gòu)建全面的青少年體育政策制定主體之間的協(xié)調(diào)與協(xié)同執(zhí)行機(jī)制;（2）構(gòu)建更趨完善的青少年體育政策保障體系，重視執(zhí)行體系與執(zhí)行能力的現(xiàn)代化建設(shè);（3）構(gòu)建更加完善的青少年體育政策第三方評(píng)估體系;（4）促進(jìn)社會(huì)、文化以及民眾的心理認(rèn)同是青少年體育政策彰顯成效的根本選擇。

關(guān)鍵詞：四位一體;青少年體質(zhì)健康;青少年體育政策

中共十九大報(bào)告明確提出“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程”的重大決議，青少年體育作為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)涵和著力點(diǎn)，它的發(fā)展關(guān)系到中華民族的未來(lái)，也是實(shí)現(xiàn)我們民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)下我國(guó)青少年體質(zhì)下降趨勢(shì)未見(jiàn)明顯改善，引起了黨和國(guó)家的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記不止一次在不同場(chǎng)合指出，少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。在今年的全國(guó)教育大會(huì)上，總書(shū)記的重要講話為學(xué)校體育的改革發(fā)展確立了方向，他指出，要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。[1]

總書(shū)記的講話為新時(shí)代的學(xué)校體育構(gòu)建了嶄新的四位一體目標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)新學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系的出臺(tái)背景、特征等進(jìn)行解讀，以期對(duì)我國(guó)青少年體育政策的制定及落實(shí)，利用多方資源關(guān)注青少年身心健康提供參考。

1新時(shí)代學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)體系的出臺(tái)及特征

黨和歷屆國(guó)家政府一直以來(lái)都十分關(guān)心我國(guó)青少年的身心健康發(fā)展，但是近年來(lái)我國(guó)兒童青少年在心肺功能、速度以及耐力等方面的素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降，近視、弱視、散光等視力不良率持續(xù)上升，超重和肥胖人群顯著增多并呈年輕化趨勢(shì)---這引起了國(guó)家和社會(huì)的高度關(guān)注并出臺(tái)了一系列措施，習(xí)近平總書(shū)記多次提到體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)要與中國(guó)夢(mèng)緊密相連，時(shí)刻牽掛著我國(guó)青少年的體育發(fā)展，并多次作出重要批示，發(fā)表重要講話。2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在我國(guó)第三十四個(gè)教師節(jié)之際，在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話，指出要努力構(gòu)建德、智、體、美、勞全面培養(yǎng)的教育體系，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志，習(xí)近平總書(shū)記的講話，構(gòu)建了嶄新的學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系即享受樂(lè)趣，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志。[1]

1.1四位一體目標(biāo)體系是對(duì)當(dāng)前學(xué)校體育理念的升華與再發(fā)展

我國(guó)的學(xué)校體育理念從上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的多元化階段，在這一時(shí)期各種體育思潮競(jìng)相涌出，比如體質(zhì)教育思想、終身體育思想、快樂(lè)體育思想、健康第一思想等，體現(xiàn)了一定的時(shí)代性和社會(huì)性，從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了人們能夠更加全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)學(xué)校體育的地位、功能和本質(zhì)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，學(xué)校體育的指導(dǎo)思想也日趨成熟，健康第一和終身體育思想逐漸居于主導(dǎo)地位，但是與多元化體育思想形成巨大反差的是我國(guó)目前很多地方的學(xué)校教育仍然存在著片面追求升學(xué)率的弊端，很多學(xué)生家長(zhǎng)望子成龍、望女成鳳心切，重視文化課成績(jī)而忽略自己孩子綜合素質(zhì)特別是身體素質(zhì)的培育，學(xué)校體育教育特別是中學(xué)階段的學(xué)校體育名存實(shí)亡，不只是體育課可以被主課老師隨意占用，體育教師被邊緣化也是司空見(jiàn)慣。而現(xiàn)在社會(huì)逐漸形成了一種偏激的體育理念，學(xué)生上體育課首先要強(qiáng)調(diào)安全第一，不敢跑、不敢跳、不敢賽，試問(wèn)在這樣的教育理念下，我國(guó)青少年的身體素質(zhì)怎能會(huì)不下降呢？沒(méi)有匹配的場(chǎng)地設(shè)施，校領(lǐng)導(dǎo)不重視，過(guò)度的安全防范，都成為體育教師失去教學(xué)熱情和積極性的原因，而很多學(xué)生也將能否考上一所名牌大學(xué)作為衡量自己是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一旦考上大學(xué)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，他們就失去了繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力，認(rèn)為進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)可有可無(wú)，特別是網(wǎng)絡(luò)化信息化的今天，很多人進(jìn)入大學(xué)以后都沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)視頻，能夠積極參與體育鍛煉的人數(shù)也就少之又少，在當(dāng)前形勢(shì)下新學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系的提出，及時(shí)針對(duì)當(dāng)前青少年對(duì)體育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)做了糾正，科學(xué)的總結(jié)與概括了我國(guó)業(yè)已存在的優(yōu)秀體育教育理念，從我國(guó)古代的六藝，到現(xiàn)代教育的先驅(qū)蔡元培、張伯苓的體育思想;從奧林匹克運(yùn)動(dòng)之父顧拜旦，到中華人民共和國(guó)的開(kāi)創(chuàng)者毛澤東，都曾經(jīng)對(duì)學(xué)校體育教育有過(guò)精辟的見(jiàn)解和論述，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)校體育的最新闡述，是對(duì)學(xué)校體育價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的升華，也是對(duì)我國(guó)學(xué)校體育理念的創(chuàng)新與發(fā)展。[2]

1.2四位一體目標(biāo)體系是以人為本，以學(xué)生為中心發(fā)展理念的充分展現(xiàn)

教育是一種圍繞學(xué)生而展開(kāi)的服務(wù)性活動(dòng)和工作，只有學(xué)生的發(fā)展，只有圍繞學(xué)生的需要，只有實(shí)現(xiàn)了面向?qū)W生自身的價(jià)值，才是成功的教育。[3]學(xué)校體育教育的開(kāi)展受到體育教育觀的指導(dǎo)和影響，青少年學(xué)生還處于未成年階段，是一個(gè)不成熟的人，同時(shí)這也意味著他們具有巨大的發(fā)展?jié)撃?，學(xué)生是在教師的指導(dǎo)下，在學(xué)校教育的過(guò)程中逐漸成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，作為教育重要組成部分的學(xué)校體育，既要在教學(xué)目的上與學(xué)校教育保持一致，又要有自己獨(dú)有的特性，即要讓學(xué)生在參與體育運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中錘煉自己的身體素質(zhì)，從而提高自己的生命質(zhì)量，以此來(lái)促進(jìn)生命的自由發(fā)展和全面發(fā)展，這也是教育的最終目的所在。然而現(xiàn)實(shí)中，體育在學(xué)校中的地位卻十分尷尬，或者可有可無(wú)，被其他主課占用，聽(tīng)之任之;或者被學(xué)生，教師和家長(zhǎng)視為影響成績(jī)提高和學(xué)校升學(xué)率的攔路虎。面對(duì)當(dāng)前巨大的學(xué)習(xí)和升學(xué)壓力，學(xué)生參加體育活動(dòng)和學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)的意愿都微乎其微，根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，雖然我國(guó)目前體育分?jǐn)?shù)在中考中達(dá)到30分，但是大部分學(xué)生在初一、初二年級(jí)參加的體育活動(dòng)僅僅是廣播操和課間操，到了初三就進(jìn)行體育中考的考前突擊式訓(xùn)練，然后到了高中階段，面對(duì)巨大的高考?jí)毫?，體育課更是成為學(xué)校教學(xué)課表的擺設(shè)，成為大家放羊式自由活動(dòng)或者直接被其他文化課占用，幾乎形同虛設(shè)，這就是很多高中學(xué)生升入大學(xué)后，在進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試跑1000米跑時(shí)猝死的原因，他們?cè)诔踔须A段只進(jìn)行過(guò)突擊式的考前拉練，在高中階段又幾乎不參加體育運(yùn)動(dòng)，雖然自己看似有一個(gè)年輕強(qiáng)壯的身體，實(shí)則自己的心腦系統(tǒng)承受不了大負(fù)荷運(yùn)動(dòng)，最終導(dǎo)致悲劇的出現(xiàn)?，F(xiàn)在體育教育的目的是為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，既包括學(xué)生的體育文化素質(zhì)，又包括在體育活動(dòng)中所展現(xiàn)出來(lái)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及養(yǎng)成終身體育思想等方面的素質(zhì)。以人為本，以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)了在體育運(yùn)動(dòng)中一切的發(fā)展都要圍繞著學(xué)生展開(kāi)，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志。四位一體目標(biāo)體系充分體現(xiàn)了總書(shū)記自始至終都十分重視并一直強(qiáng)調(diào)的以人民群眾為中心的發(fā)展理念，總書(shū)記重視體育，最強(qiáng)調(diào)的是如何通過(guò)先進(jìn)的、符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的體育教育落實(shí)到培養(yǎng)人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人這個(gè)根本目的。發(fā)展青少年體育運(yùn)動(dòng)，提高青少年的體質(zhì)，是健康中國(guó)建設(shè)的重要部分，是一項(xiàng)偉大的民生工程，民心工程。

1.3四位一體目標(biāo)體系是對(duì)中華民族傳統(tǒng)奮斗精神的再次強(qiáng)化

中華民族五千年的文明史也是一部奮斗史，只有秉持艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德才能成就偉大事業(yè)，才能使我們的民族永遠(yuǎn)屹立于世界民族之林。作為一種時(shí)代精神，艱苦奮斗既是崇尚節(jié)約、艱苦樸素、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的生活作風(fēng)，也是一種不畏艱難、與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的思想品格。[4]面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神不能僅僅憑借著個(gè)人理想和境界，而要有一個(gè)強(qiáng)健的體魄作為載體，體育運(yùn)動(dòng)不僅能夠增強(qiáng)孩子的體質(zhì)，而且對(duì)于他們良好人格的塑造和學(xué)習(xí)成績(jī)的提高都起著非常重要的作用，雖然一直以來(lái)國(guó)家都非常重視青少年的身心健康問(wèn)題，特別是近年來(lái)隨著我國(guó)每年學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的出臺(tái)，學(xué)生體質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，引起了黨和國(guó)家的高度重視，出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)，但是收效甚微。現(xiàn)在我們正處在一個(gè)高速發(fā)展的信息化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)，人們的物質(zhì)生活水平日益提高，然而大部分青少年卻如溫室中的花朵一樣，受到了倍加呵護(hù)，但卻缺少了充分的歷練，每天沉迷于網(wǎng)絡(luò)，醉心于虛擬世界，疏遠(yuǎn)于自然，冷漠與人間相處，身體素質(zhì)的發(fā)展不進(jìn)反退，作為青少年主要活動(dòng)場(chǎng)所的學(xué)校體育，不但需要文明其精神，更需要野蠻其體魄，錘煉其意志。學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的頻率與學(xué)生自我滿足感和自尊感呈正相關(guān)，頻率越高，自我滿足感和自尊感越強(qiáng)烈，經(jīng)常參加體育鍛煉還有助于促進(jìn)人際交往，激發(fā)潛在能力，有助于達(dá)成我們對(duì)社會(huì)主義接班人的培養(yǎng)目標(biāo)。近幾年我們的青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況有了一定程度的改善，中小學(xué)生身體素質(zhì)呈穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，學(xué)生身體發(fā)育水平、營(yíng)養(yǎng)水平有所改善，但是超重肥胖、近視、心肺耐力水平下降等問(wèn)題依然存在，因此要從培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度，認(rèn)識(shí)到做好青少年體育工作的必要性與緊迫性，學(xué)校體育不可或缺。我們的青少年要積極發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，積極投身到體育鍛煉中，增強(qiáng)體質(zhì)，增進(jìn)健康。黨的十八大以來(lái)，黨中央也高度重視體育工作，強(qiáng)調(diào)體育與中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)，把健康中國(guó)建設(shè)作為中國(guó)夢(mèng)的重要支撐，艱苦奮斗，砥礪前行。新的學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系的提出，為我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)教育綜合改革，指明了方向。

1.4四位一體目標(biāo)體系是對(duì)體育教育特性的充分體現(xiàn)

教育的過(guò)程是對(duì)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)揚(yáng)的過(guò)程，也是培養(yǎng)新生一代從事社會(huì)生活能力的過(guò)程，主要是指適齡兒童、青少年在學(xué)校接受培養(yǎng)的過(guò)程。體育教育的教育意圖是要成為彰顯生命力量、自由意志和情感欲望的教育力量。體育教育是一個(gè)多元活動(dòng)的綜合體系，既包含各種各樣的身體活動(dòng)，也包括競(jìng)賽、游戲等內(nèi)容。體育教育作為學(xué)校教育內(nèi)容的特殊組成部分，其融入學(xué)校教育的重要途徑就是通過(guò)強(qiáng)調(diào)體育競(jìng)技的倫理和對(duì)身體的教養(yǎng)意義。體育競(jìng)技的倫理主要包括在比賽中尊重規(guī)則、尊重對(duì)手，公平競(jìng)賽，團(tuán)結(jié)協(xié)作以及奉獻(xiàn)精神等，對(duì)身體的教養(yǎng)主要包括錘煉學(xué)生的身體素質(zhì)，塑造學(xué)生的健全人格和提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力等方面。體育運(yùn)動(dòng)的參與者可以通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)獲得樂(lè)趣，既可以自己直接參與到體育運(yùn)動(dòng)中，也可以以旁觀者的姿態(tài)欣賞體育運(yùn)動(dòng)。參與體育運(yùn)動(dòng)的過(guò)程很多時(shí)候是一個(gè)與人交往的過(guò)程，它并非是孤立存在的，而是涉及到很多人，可以在參與的過(guò)程中出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作的機(jī)會(huì)，可以發(fā)現(xiàn)友誼增進(jìn)團(tuán)結(jié)，給參與者帶來(lái)積極的情感體驗(yàn)，包括真誠(chéng)、善意、友好、尊重等，這些積極的體驗(yàn)在維護(hù)人與人之間的關(guān)系上具有重要作用。時(shí)刻提醒著人們積極參與體育運(yùn)動(dòng)，通過(guò)合作和協(xié)作獲得美好的生活體驗(yàn)，體育運(yùn)動(dòng)能磨平人與人之間的鴻溝，消除人與人之間的隔閡，拉近人與人之間的距離。[5]體育教育的教育意義是顯而易見(jiàn)的，有助于良好心態(tài)的培養(yǎng)，有助于社會(huì)公平正義標(biāo)準(zhǔn)的建立，有助于社會(huì)良性發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建。教育應(yīng)當(dāng)是一個(gè)讓人享受快樂(lè)的過(guò)程，興趣是最好的老師，體育尤其如此。因此，我們的體育教育，要根據(jù)科學(xué)規(guī)律和學(xué)生的身心特點(diǎn)，讓每一個(gè)孩子都能學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)動(dòng)技能，參與競(jìng)技比賽，享受運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣。[6]

2新時(shí)代我國(guó)青少年體育的問(wèn)題聚焦

黨和國(guó)家歷來(lái)都十分重視我國(guó)青少年身心健康的發(fā)展和青少年體育工作的開(kāi)展，為鼓勵(lì)和督促?gòu)V大青少年積極投身到體育運(yùn)動(dòng)中，鍛煉身體，強(qiáng)健體魄，制定和出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)，在一定程度上推動(dòng)了青少年體質(zhì)健康的提升，但是因?yàn)樘幱诓煌瑫r(shí)期的國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)大環(huán)境等同樣也會(huì)對(duì)青少年體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)不同的影響，使得我國(guó)的青少年體育政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些不足和問(wèn)題。

（1）青少年體育政策的數(shù)量與體質(zhì)健康狀況改善情況之間正向促進(jìn)關(guān)系不明顯。新中國(guó)成立起來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷上升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越來(lái)越完善，但是青少年的身體素質(zhì)指標(biāo)卻并沒(méi)有相應(yīng)提高，特別是心肺耐力、柔韌、力量等卻呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，體質(zhì)狀況并沒(méi)有因?yàn)槿遮叾鄻拥那嗌倌牦w育政策的頒布實(shí)施而產(chǎn)生積極的變化。

（2）青少年體育政策權(quán)責(zé)主體混亂、效率低下。 我國(guó)青少年體育政策往往涉及多個(gè)部門(mén)，但是部門(mén)之間的合作卻并不順暢，有利益時(shí)各部門(mén)競(jìng)相爭(zhēng)奪，沒(méi)有利益時(shí)又都趨之避之，最終導(dǎo)致政策執(zhí)行不力，收效甚微。雖然多部門(mén)并存的管理體制存在一定的弊端，但是也有其優(yōu)勢(shì)，不能以偏概全對(duì)其全盤(pán)否定。青少年體育是一個(gè)復(fù)雜龐大的工程，單純一個(gè)部門(mén)很難獨(dú)立完成，需要不同部門(mén)之間的協(xié)作，因此在政策制定和實(shí)施的過(guò)程中，有必要對(duì)各部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（3）青少年體育政策監(jiān)督體系亟需完善。黨和國(guó)家制定和頒布了一系列政策措施以期更好的促進(jìn)青少年群體參與體育運(yùn)動(dòng)，并在參與中增強(qiáng)自身素質(zhì)提高體育素養(yǎng)，達(dá)到終身體育的目的。為了更好的貫徹實(shí)施好這些政策舉措，達(dá)到理想的結(jié)果，完善的監(jiān)控體系是非常必要的也是必須的。現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的青少年監(jiān)控體系還不完善，這也是導(dǎo)致我國(guó)青少年體質(zhì)健康水平一直停滯不前的主要原因所在。以陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)為例，雖然在開(kāi)始之初全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都如火如荼的開(kāi)展，但是由于很多學(xué)校的監(jiān)控不到位，并沒(méi)有踐行終身體育的理念，只是當(dāng)做是一種上級(jí)安排給下級(jí)的任務(wù)，在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，協(xié)同執(zhí)行是政策執(zhí)行過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)即政策執(zhí)行主體之間為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，通過(guò)良好的互動(dòng)、協(xié)調(diào)和合作，形成相互促進(jìn)、井然有序和相互融合的執(zhí)行格局。政策協(xié)同，涉及到多元主體的集體行動(dòng)和互動(dòng)過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。新中國(guó)成立以來(lái)，為更好的增強(qiáng)青少年的體質(zhì)，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)的開(kāi)展，黨和國(guó)家逐漸意識(shí)到政策制定和執(zhí)行過(guò)程中各部門(mén)之間協(xié)同的重要作用，但是處于改革關(guān)鍵期和深水區(qū)的我國(guó)青少年體育在政策協(xié)同執(zhí)行中雖然收到了一定的成效，但是也伴隨著許多問(wèn)題，比如協(xié)同執(zhí)行主體以體育和教育部門(mén)為主，協(xié)作能力有限;協(xié)同執(zhí)行方式以協(xié)調(diào)會(huì)議為主，流于形式;協(xié)同執(zhí)行推進(jìn)績(jī)效較低，部門(mén)職責(zé)不清晰，權(quán)責(zé)主體混亂。因此，構(gòu)建全面的青少年體育政策制定主體之間的協(xié)調(diào)與協(xié)同執(zhí)行機(jī)制尤為重要。首先，從宏觀管理角度要有元政策層的肯定和推動(dòng)。相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，而只是為應(yīng)付檢查作表面文章，在這種功利思想的唆使下，陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家期望的作用。另外，誰(shuí)去監(jiān)管廣大非在校青少年的運(yùn)動(dòng)鍛煉，誰(shuí)去監(jiān)管在校青少年非體育課時(shí)間非校園內(nèi)的運(yùn)動(dòng)鍛煉，這些問(wèn)題目前都沒(méi)有得到有針對(duì)性的解決。

結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步做好青少年體育工作和扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)健康持續(xù)下降的不良局面，黨和國(guó)家高度重視并積極推動(dòng)青少年體育改革，新學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系的提出，是國(guó)家主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)青少年體育開(kāi)展和體育體制改革的行為舉措，在新時(shí)代健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，認(rèn)真分析和解讀新學(xué)校體育四位一體目標(biāo)體系，積極探究對(duì)我國(guó)青少年體育政策的啟示，對(duì)于更好推動(dòng)青少年體育發(fā)展具有重要意義。

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