新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算變化初探

摘?要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，也逐漸對(duì)其行政事業(yè)單位進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在行政事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)管理對(duì)其具有重要意義，所以也應(yīng)該對(duì)其財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算進(jìn)行變革與改進(jìn)。隨著相關(guān)部門出臺(tái)的新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后，其在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，不僅對(duì)其財(cái)務(wù)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，同時(shí)也使得其單位的會(huì)計(jì)核算更加科學(xué)規(guī)范，加強(qiáng)了行政事業(yè)單位的內(nèi)部管控，確保國(guó)有資源正確使用，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，從而進(jìn)一步推動(dòng)了行政事業(yè)單位的有效改革。本文就根據(jù)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對(duì)其行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響進(jìn)行論述，并具體分析其對(duì)會(huì)計(jì)核算所提出的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

一、 前言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，越來(lái)越多的行業(yè)開始意識(shí)到傳統(tǒng)模式下的不足，開始逐步進(jìn)行創(chuàng)新性改革，作為行政事業(yè)單位，為了在市場(chǎng)需求下進(jìn)行發(fā)展，也需要重視改革，在行政事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整，在其人員編制方面進(jìn)行重新規(guī)劃，而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在單位的發(fā)展中占據(jù)非常重要的位置，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)實(shí)施，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中逐漸暴露出問題來(lái)，所以會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在行政事業(yè)單位中開展，不僅提高了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，而且也對(duì)其財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)了監(jiān)督與管理。

二、 我國(guó)目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)代化的發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也在進(jìn)行改進(jìn)，尤其是會(huì)計(jì)核算方面需要更加規(guī)范制度化的管理。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)實(shí)施，創(chuàng)新了其會(huì)計(jì)制度，有效的對(duì)其行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算方面中存在的缺陷進(jìn)行了改進(jìn)，充分地發(fā)揮了會(huì)計(jì)核算在行政事業(yè)單位中的實(shí)質(zhì)性價(jià)值，促進(jìn)了其工作質(zhì)量的改善，完善了會(huì)計(jì)核算工作制度，科學(xué)合理地對(duì)其預(yù)算進(jìn)行規(guī)范和控制，健全了相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算信息，使得其涉及的相關(guān)成本更加精確，并對(duì)其會(huì)計(jì)核算工作中所涉及的表格進(jìn)行了統(tǒng)一化的管理，并制定了規(guī)范的填寫標(biāo)準(zhǔn)，從而使得會(huì)計(jì)核算工作合理地進(jìn)行。在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位中，其會(huì)計(jì)核算通常只是將其歷史成本進(jìn)行核算。改革后，在對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行成本核算時(shí)也考慮到與折舊相關(guān)的費(fèi)用，在行政事業(yè)單位使用固定資產(chǎn)時(shí)，經(jīng)常存在對(duì)其進(jìn)行維修或者損耗等相關(guān)的費(fèi)用，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要求在其報(bào)表上能根據(jù)日期的變化詳細(xì)地記錄著固定資產(chǎn)的成本變化，所以總額并不是一成不變的，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，將會(huì)有效地提高其行政事業(yè)單位的工作效率，使得其新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的變革，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有效開展。

三、 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的意義

為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相繼出臺(tái)了相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且其出臺(tái)的準(zhǔn)則中對(duì)會(huì)計(jì)的各個(gè)方面做出了全面的調(diào)整與改革。針對(duì)會(huì)計(jì)管理體系的不健全、會(huì)計(jì)科目設(shè)置的不合理性，有針對(duì)性的進(jìn)行改進(jìn)，從而使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算能夠在符合時(shí)代要求的前提下高效運(yùn)行，從而更加有效的對(duì)其單位中具體的財(cái)務(wù)狀況提供科學(xué)的分析，并能對(duì)其財(cái)務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展以及批準(zhǔn)的預(yù)算具體實(shí)施情況有個(gè)具體的了解。首先，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，對(duì)其會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了合理性的調(diào)整，進(jìn)而對(duì)其會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生重要影響。關(guān)于行政事業(yè)單位，由于沒有具體的界限去區(qū)分彼此的不同，所以在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)部分事業(yè)單位中，由于具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，所以結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)其科目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)除了調(diào)整和借鑒外，還針對(duì)其科目中本來(lái)存在的進(jìn)行減少，比如已經(jīng)在現(xiàn)代化的發(fā)展下不具有實(shí)用價(jià)值的科目和一些專項(xiàng)支出等，同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)核算中的部分科目的名稱進(jìn)行一定的變更。其次，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中，單獨(dú)地對(duì)各個(gè)部門的收支進(jìn)行核算，針對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算資金，對(duì)其預(yù)算的收支具體情況進(jìn)行核查，這種針對(duì)各個(gè)部門會(huì)計(jì)核算主要是為了使得獲取的信息資料等更加準(zhǔn)確，并且信息收集全面化。但自從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，對(duì)其會(huì)計(jì)核算提出了新的要求，即針對(duì)一級(jí)科目，應(yīng)依照相關(guān)部門出具的規(guī)定進(jìn)行管理，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，事業(yè)單位及部門沒有自主調(diào)整權(quán)，這種嚴(yán)格的要求主要是為了在統(tǒng)一的制度下，根據(jù)事業(yè)單位的不同性質(zhì)，能夠?qū)ζ鋾?huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的比較，從而進(jìn)一步分析其與核算相關(guān)的編制。在對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治的全面改革中，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行轉(zhuǎn)換升級(jí)，而且政治職能也在不斷地優(yōu)化，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期下，越來(lái)越重視財(cái)務(wù)的公開透明化管理。在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，不注重其透明化的管理方式，在對(duì)群眾進(jìn)行匯報(bào)的過程中，往往缺乏能夠具體真實(shí)展示國(guó)有資本安全的信息，并且其中對(duì)于政府的作為以及成本也沒有進(jìn)行說(shuō)明。但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，在透明化的要求下，除了需要向上級(jí)主管部門進(jìn)行詳細(xì)的整理與匯報(bào)外，更重要的是向社會(huì)群眾進(jìn)行具體的說(shuō)明，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作更加真實(shí)有效，公開透明化。最后，由于行政事業(yè)單位的特殊性，所以在會(huì)計(jì)核算中涉及的財(cái)務(wù)報(bào)表區(qū)分與企業(yè)中的財(cái)務(wù)報(bào)表，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表中，主要是針對(duì)事業(yè)單位收支情況進(jìn)行反映，并不能對(duì)其具體詳細(xì)的信息進(jìn)行說(shuō)明，比如該筆財(cái)務(wù)資金主要用于哪一項(xiàng)目，具體的時(shí)期和時(shí)點(diǎn)也沒有詳細(xì)的記錄。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，采用了新的報(bào)表處理方式即合并報(bào)表，比如雖然母公司與子公司的財(cái)務(wù)處于相互獨(dú)立的狀態(tài)，但對(duì)其報(bào)表則是采用合并報(bào)表的方式，這種合并報(bào)表其意義區(qū)別于傳統(tǒng)上的報(bào)表。并且關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表開始采用相互獨(dú)立的兩類報(bào)表形式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，分別是資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，要求會(huì)計(jì)核算中所涉及的相關(guān)信息更加具體準(zhǔn)確化，所以針對(duì)其報(bào)表，所需要填寫的內(nèi)容設(shè)置的更詳細(xì)全面。

四、 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施下對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算提出新的要求

（一）堅(jiān)持新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算管理

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)需求，改善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理所提出的，所以應(yīng)堅(jiān)持新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)會(huì)計(jì)核算提出的具體要求，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中嚴(yán)格執(zhí)行。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施下，不僅要對(duì)其相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算技能教育與培訓(xùn)，對(duì)其新準(zhǔn)則中對(duì)會(huì)計(jì)核算所提出的新要求進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，并針對(duì)其實(shí)施的目的和意義有所了解，有效地對(duì)其傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行變革與改進(jìn)，從而將其改革后的科學(xué)的會(huì)計(jì)核算運(yùn)用于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，有效地改善其會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。而且行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算中，要學(xué)會(huì)借鑒企業(yè)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，對(duì)可以適用于行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算方法應(yīng)用其中，由于其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉及的項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，也有社會(huì)服務(wù)性的，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的可以向企業(yè)借鑒，對(duì)于社會(huì)服務(wù)性的就要堅(jiān)持行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方式。除此之外，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中針對(duì)會(huì)計(jì)核算提出的要求應(yīng)嚴(yán)格遵守，需要簡(jiǎn)化的就要簡(jiǎn)化，有效的促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作效率的提升。在現(xiàn)代化的發(fā)展下，行政事業(yè)單位的職能都在逐漸的優(yōu)化，所以其財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算也需要逐漸降低行政干預(yù)力度，充分的發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，注重對(duì)其會(huì)計(jì)核算中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，能夠使得其資金得到充分合理的利用。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在行政事業(yè)單位中，其傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度下，很多其財(cái)務(wù)資金來(lái)自國(guó)家財(cái)政部門的支持，所以導(dǎo)致其單位只關(guān)注其撥款的財(cái)務(wù)資金何時(shí)到賬，到賬多少，卻往往對(duì)其財(cái)務(wù)管理不予以足夠的重視，在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，行政事業(yè)單位相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門沒有充分的發(fā)揮自己的監(jiān)督權(quán)能，對(duì)其財(cái)務(wù)資金的使用狀況進(jìn)行具體的會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門不是獨(dú)立的，受其單位的其他領(lǐng)導(dǎo)制約，所以并不能有效地發(fā)揮自己的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施下，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，就需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)其意識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)項(xiàng)目必須進(jìn)行詳細(xì)的登記，并準(zhǔn)確的對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，健全相應(yīng)的管理制度，結(jié)合行政事業(yè)單位的具體特征，科學(xué)合理地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求下，對(duì)單位的各項(xiàng)資金的使用情況要進(jìn)行細(xì)致的核查。作為行政事業(yè)單位，不能簡(jiǎn)單地依靠國(guó)家財(cái)政部門的資金撥款，也要結(jié)合單位發(fā)展特點(diǎn)，在政策及法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行資金籌集，使得會(huì)計(jì)核算與資源配置科學(xué)合理的開展。

（三）認(rèn)真改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表，重視財(cái)務(wù)報(bào)表價(jià)值

在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，其財(cái)務(wù)報(bào)表的填寫對(duì)于會(huì)計(jì)核算具有重要意義，所以在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，要嚴(yán)格按照其要求進(jìn)行報(bào)表的填寫，所以從事會(huì)計(jì)核算的工作人員就需要對(duì)其報(bào)表的應(yīng)用進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，對(duì)于相關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息以及資金執(zhí)行情況有個(gè)細(xì)致的掌握，從而使得在填寫報(bào)表中能夠及時(shí)有效的填寫，有效地確保了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求下會(huì)計(jì)核算的透明化管理，充分的意識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)表在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要意義。

五、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在針對(duì)行政事業(yè)單位所出臺(tái)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算具有格外重要的意義，不僅創(chuàng)新了財(cái)務(wù)管理模式，幫助相應(yīng)的管理人員樹立新的財(cái)務(wù)管理理念，同時(shí)也充分地展示了財(cái)務(wù)報(bào)表的價(jià)值，增加了財(cái)務(wù)的透明化管理，并對(duì)其會(huì)計(jì)核算提出了嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)內(nèi)部的管理與監(jiān)督。對(duì)行政事業(yè)單位相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行了崗位職責(zé)的明確，對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，確保了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率的提高，使得其會(huì)計(jì)核算更加及時(shí)準(zhǔn)確有效的服務(wù)于行政事業(yè)單位。

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作者簡(jiǎn)介：李冬梅，甘肅省金昌市機(jī)關(guān)事務(wù)局，甘肅金昌。