探討水庫(kù)管理與生態(tài)保護(hù)之間協(xié)調(diào)發(fā)展

李增宏

【摘 要】文章首先分析當(dāng)前存在于水庫(kù)管理和生態(tài)保護(hù)中的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出全面闡述，最后提出改善生態(tài)問(wèn)題的幾項(xiàng)措施，對(duì)于灌溉植物、維護(hù)水資源而言，水庫(kù)有至關(guān)重要的作用，所以希望有關(guān)部門能夠加大水庫(kù)管理力度，將綠色發(fā)展理念貫穿于水庫(kù)管理中，這樣不僅能夠促進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展，也能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)管理;生態(tài)保護(hù);協(xié)調(diào)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】TV697;X524 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）06-0291-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，生態(tài)環(huán)境發(fā)展逐漸受到人們的重視，我國(guó)對(duì)水庫(kù)建設(shè)的投入不斷增加，建設(shè)出了更多的水庫(kù)，不過(guò)我國(guó)的國(guó)土資源比較豐富，導(dǎo)致水庫(kù)分布較為分散，某個(gè)地區(qū)發(fā)生旱情時(shí)也很難對(duì)該地區(qū)的農(nóng)作物進(jìn)行澆灌，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。而且目前我國(guó)在水庫(kù)管理方面存在一些問(wèn)題，比如低素質(zhì)的工作人員會(huì)大肆破壞環(huán)境，從而產(chǎn)生許多生態(tài)問(wèn)題。在這種情況下，我國(guó)想要做好水庫(kù)生態(tài)建設(shè)，就需要加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)水庫(kù)的長(zhǎng)期綠色發(fā)展。

1 水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

（1）水源污染。水源污染是水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。污染性水源有很多來(lái)源，其中包含生活廢水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)殘留廢水和大氣中降落的有毒物質(zhì)。由于水庫(kù)中留存的水源是死水，相較活水的自凈能力差，所以這些污染源會(huì)一直留在水庫(kù)中，影響水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境，使水庫(kù)中的水源失去應(yīng)有的利用價(jià)值。

（2）泥沙沉積。一般來(lái)說(shuō)，水庫(kù)會(huì)建造在河流的中上游流域，所以當(dāng)水源從中上游往下流動(dòng)時(shí)，會(huì)攜帶河流中的大量泥沙流入水庫(kù)，長(zhǎng)此以往，沉積在水庫(kù)中的泥沙越來(lái)越多，這對(duì)水庫(kù)和泄洪的下游產(chǎn)生極大的安全隱患。

（3）生物多樣性銳減。建立水庫(kù)對(duì)許多生物的生存造成了威脅。因?yàn)槿藶樾藿ㄋ畮?kù)是為了抗洪和灌溉，這對(duì)原本河流的連續(xù)性造成了一定程度的阻斷，從而改變了水中生物在水中的生存空間。人工建立的水庫(kù)阻斷了水中生物的游動(dòng)路徑，使生物的游動(dòng)受到地理限制。譬如有些魚類會(huì)根據(jù)生活時(shí)期更換游水區(qū)域，會(huì)選擇在上游產(chǎn)卵、下游生活，魚類會(huì)按照不同階段生活條件的需求選擇洄游?？墒且?yàn)槿斯に畮?kù)建立阻斷了一些生物的洄游，導(dǎo)致了生物的滅絕。

（4）建立水庫(kù)對(duì)生態(tài)平衡造成破壞。建造水庫(kù)的河流基本都是經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的時(shí)間才逐漸形成的，河流及河流周邊的生態(tài)環(huán)境經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的穩(wěn)定和沉淀。人工水庫(kù)多建在河流的中上游流域，必然會(huì)對(duì)下游的河流造成影響，而水庫(kù)下游的濕地面積會(huì)受到水庫(kù)汛期的影響。若出現(xiàn)水庫(kù)水位較低的情況，水域和濕地面積會(huì)相應(yīng)減少，進(jìn)而改變了水中生物的生存環(huán)境，導(dǎo)致河流和周邊物種數(shù)量與種類的變化，嚴(yán)重的會(huì)使物種滅絕，打破長(zhǎng)期形成的生態(tài)平衡。此外，水庫(kù)建設(shè)會(huì)對(duì)原生植被和土壤質(zhì)量造成大范圍破壞，水庫(kù)周邊生活環(huán)境被破壞之后也會(huì)影響生物的存活率。

（5）對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境造成破壞。水庫(kù)在進(jìn)行建設(shè)和施工過(guò)程中，會(huì)占用與破壞周邊的土地和植被，導(dǎo)致許多陸生動(dòng)物無(wú)家可歸。施工人員排放的工業(yè)廢水會(huì)對(duì)水庫(kù)和周邊的水質(zhì)造成影響，破壞生物的生存環(huán)境，打破了動(dòng)植物之間的生態(tài)平衡。動(dòng)物們想要生存下去就必須尋求新的棲息地，這對(duì)很多動(dòng)物的生活習(xí)性造成影響。

（6）對(duì)社會(huì)環(huán)境造成影響。水庫(kù)建設(shè)會(huì)對(duì)水庫(kù)周邊的環(huán)境產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)直接受損。除此之外，人工建設(shè)水庫(kù)也會(huì)導(dǎo)致庫(kù)區(qū)水位不斷上漲，對(duì)水庫(kù)周邊的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)造成改變，讓耕地不適合農(nóng)作物種植。建設(shè)水庫(kù)還可能導(dǎo)致庫(kù)區(qū)氣候變化，這對(duì)于生物的生存造成不良影響，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致周邊和庫(kù)區(qū)內(nèi)生物死亡，發(fā)生病毒傳染，影響人類健康。

2 水庫(kù)出現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題的重要原因

2.1 相關(guān)部門之間缺乏溝通交流

水庫(kù)生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)發(fā)展才能完成該項(xiàng)工作，但是當(dāng)前只依靠水庫(kù)管理部門對(duì)水庫(kù)生態(tài)保護(hù)做出有效執(zhí)行，這樣不但增加了相關(guān)工作人員的工作難度，還降低了工作效率，對(duì)水庫(kù)的綠色健康發(fā)展造成不利影響，尤其是某些中大型的水庫(kù)，由于涉及的部門較多，想要進(jìn)行管理，就需要環(huán)保、城建、旅游等多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)，將水庫(kù)生態(tài)保護(hù)工作不斷落實(shí)，假如每個(gè)部門只是做好分內(nèi)工作，缺乏長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃，那么不僅會(huì)引起糾紛，還會(huì)影響水庫(kù)管理的工作質(zhì)量，導(dǎo)致預(yù)期目的難以達(dá)成。

2.2 管理制度不夠完善

相關(guān)部門在進(jìn)行水庫(kù)管理的過(guò)程中，如果沒(méi)有完善管理制度，就不能對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行約束，進(jìn)而降低工作效率。因?yàn)樗畮?kù)管理需要多個(gè)部門相互協(xié)作，所以導(dǎo)致每個(gè)部門對(duì)自身的管理范圍不明確。比如說(shuō)，某個(gè)水庫(kù)原本屬于水庫(kù)的管理范疇，但是林業(yè)部門卻將山林權(quán)的登記證發(fā)放給村民，造成相關(guān)部門對(duì)自身職能不夠明確，而且會(huì)對(duì)水庫(kù)管理工作造成負(fù)面影響。在這種情況下，如果沒(méi)有完善管理制度，那么一方面會(huì)導(dǎo)致工作人員對(duì)自身工作職責(zé)不明確，甚至出現(xiàn)消極懈怠的情況;另一方面會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門發(fā)生矛盾，對(duì)水庫(kù)管理工作的開(kāi)展造成影響。對(duì)此，相關(guān)部門要進(jìn)一步明確水庫(kù)管理的范疇和職責(zé)，避免發(fā)生部門之間相關(guān)管理的現(xiàn)象，對(duì)水庫(kù)管理造成不良影響。

3 水庫(kù)綠色發(fā)展的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)法規(guī)宣傳和水情教育

有關(guān)部門要加強(qiáng)群眾的水情保護(hù)意識(shí)，提高人們的環(huán)保和法律意識(shí)，而且要持續(xù)不斷進(jìn)行宣傳和教育工作。工作人員要將集中宣傳和長(zhǎng)期宣傳結(jié)合起來(lái)，將治理工作結(jié)合職能工作來(lái)運(yùn)行，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)厮畮?kù)的實(shí)際狀況，在群眾間開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，也可以在節(jié)假日期間開(kāi)展豐富多樣的集中宣傳活動(dòng)。此外，還可以在日常生活中對(duì)水情和法規(guī)進(jìn)行深入持久地宣傳。工作人員要不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段，增強(qiáng)相關(guān)工作人員治理和宣傳水情、相關(guān)法律法規(guī)的感染力。

3.2 加大相關(guān)部門的監(jiān)管力度

相關(guān)工作人員在維護(hù)水事秩序和打造水政監(jiān)察隊(duì)伍的同時(shí)，也要學(xué)會(huì)利用社會(huì)力量來(lái)干預(yù)水庫(kù)的案件和預(yù)防治理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)水情管理工作的日常巡查，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，查處相關(guān)水事違章案件，對(duì)水庫(kù)范圍內(nèi)的違規(guī)用地、胡亂砍伐和投喂養(yǎng)殖等違反行為進(jìn)行嚴(yán)厲地制止和查處。同時(shí)要和水政監(jiān)察支隊(duì)、派出所、地方林業(yè)等相關(guān)部門共同開(kāi)展綜合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能。

3.3 有關(guān)部門要制定和完善水情保護(hù)政策

相關(guān)部門要進(jìn)一步完善保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和法規(guī)，建立專門的綜合性管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府作用，同時(shí)保障相關(guān)的法律和行政手段能夠有效實(shí)施，強(qiáng)制要求人民群眾保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的行為。只有這樣，才能發(fā)揮保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的最大效果。

3.4 采取積極的保護(hù)措施

要不斷采取相關(guān)的補(bǔ)償和保護(hù)措施，全面開(kāi)展水庫(kù)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境不斷變化，水庫(kù)的來(lái)水量明顯降低，但人們對(duì)水的需求量卻在不斷增加，在防治水污染和保護(hù)水生態(tài)等方面受到很大影響和挑戰(zhàn)。相關(guān)部門想保證水庫(kù)水質(zhì)的安全性，一方面要增強(qiáng)水政和漁政的執(zhí)法，另一方面要開(kāi)展相關(guān)的水生態(tài)保護(hù)措施。

（1）相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的管理水資源的對(duì)策和措施，進(jìn)一步明確水庫(kù)流域中的控制指標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施水污染防治計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展水庫(kù)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，同時(shí)要加強(qiáng)水庫(kù)環(huán)境的監(jiān)管、入庫(kù)河流的管理、調(diào)查漁業(yè)養(yǎng)殖污染和建設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)等，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)改善和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

（2）有關(guān)部門要實(shí)時(shí)監(jiān)督和整改水庫(kù)水質(zhì)、水庫(kù)周圍環(huán)境，在保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)的同時(shí)增強(qiáng)庫(kù)區(qū)的防范治理工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的治理目標(biāo)，全面推進(jìn)庫(kù)區(qū)環(huán)境治理工作，也要保障水庫(kù)的生態(tài)系統(tǒng)不斷改善并持續(xù)保持平衡狀態(tài)，推動(dòng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（3）相關(guān)部門改善庫(kù)區(qū)水質(zhì)要采取多樣的生態(tài)措施。一方面，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施水污染防治工作，不斷加大對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)的修復(fù)工作和投入資金，在水庫(kù)中種植一些耐水和挺水的植物，輔助生態(tài)修復(fù)的實(shí)施。另一方面，漁政部門每年都要開(kāi)展庫(kù)區(qū)增殖流放活動(dòng)，投放魚苗到水庫(kù)中，維持庫(kù)區(qū)的生態(tài)平衡。

（4）要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖工作，有關(guān)部門必須和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門共同鞏固當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔網(wǎng)養(yǎng)殖的成果，防止庫(kù)區(qū)出現(xiàn)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖，避免在水庫(kù)中進(jìn)行人工養(yǎng)殖和投放餌料影響庫(kù)區(qū)的水質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前形勢(shì)下，水庫(kù)發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越高，所以必須增強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)于水庫(kù)管理工作的重視程度，從生態(tài)保護(hù)的角度出發(fā)，讓水庫(kù)綠色發(fā)展。水庫(kù)生態(tài)保護(hù)十分復(fù)雜，需要有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，積極投入到水庫(kù)生態(tài)保護(hù)工作中。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張洋，付希華，李泉娥.生態(tài)保護(hù)的水庫(kù)綠色發(fā)展措施分析[J].中國(guó)高新區(qū)，2018（14）：210.

[2]謝志輝.基于生態(tài)保護(hù)的水庫(kù)綠色發(fā)展對(duì)策研究[J].四川水泥，2018（6）：127.

[3]趙帆.基于生態(tài)保護(hù)的水庫(kù)綠色發(fā)展對(duì)策研究[J].水利發(fā)展研究，2017，17（6）：41-44.

[責(zé)任編輯：高海明]