奧運會申辦遇冷的思考

朱晉賢

摘? 要：現(xiàn)代奧林匹克運動經(jīng)過百余年的發(fā)展，對世界體育的進步起到了舉足輕重的作用，對整個人類社會的經(jīng)濟、政治、教育、倫理、哲學(xué)、美學(xué)和新聞媒介等重要領(lǐng)域也產(chǎn)生了極其廣泛而深刻的影響。但奧林匹克運動的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，一百多年來它面臨過種種困難和挫折，甚至幾度陷入危機，曾經(jīng)的掌上明珠現(xiàn)成為了各國眼中的“燙手山芋”。本文對當(dāng)下最突出的問題即奧運會申辦遇冷進行探究。分析申辦遇冷的原因，為解決奧運會申辦遇冷問題提出建議。

關(guān)鍵詞：奧運會;申辦遇冷;產(chǎn)生原因;解決措施

中圖分類號：G80 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼 ：A ? ? ?文章編號：1002-7475（2019）07-006-01

1奧運會申辦遇冷的原因

1.1申辦和籌辦成本高

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從1960年羅馬奧運會至今，幾乎每一屆奧運會都會超支。即便是那些已經(jīng)舉辦或正在籌備奧運會的城市，同樣面臨著耗資大的壓力。在2020年和2024年夏奧會，以及2022年冬奧會申辦過程中，均出現(xiàn)過多個申辦城市中途退出的情況。規(guī)模大、成本高、籌辦難度日益加大，是近年來申奧遇冷的主要原因。

1.2缺乏民眾的支持

長期以來，國際奧委會和舉辦奧運會的經(jīng)費來源，主要是靠私人贊助和舉辦國財政補貼，常常捉襟見肘，出現(xiàn)尷尬局面。在第21屆加拿大蒙特利爾奧運會上，因財政運作失利給民眾留下了“蒙特利爾陷阱”的陰影，世界各國對舉辦奧運會談虎色變。蒙特利爾舉辦的第21屆奧運會耗資巨大，給國家和地方背上了沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，其所欠的債務(wù)需要當(dāng)?shù)氐募{稅人在2003年才能夠還完，被人們戲稱為跨世紀(jì)的納稅。又如莫斯科舉辦第22屆奧運會耗資更是高達90億美元。于是負(fù)債累累、投資巨大的陰影籠罩在申辦者和當(dāng)?shù)孛癖姷男念^，對于申辦的熱情開始回落。這樣的奧運會仿佛是一只燙手的山芋，誰都不敢輕易地去碰。

1.3腐敗行為的存在

國際奧委會對奧運會舉辦城市的遴選事宜做出了明文規(guī)定：國際奧委會委員在對申辦國進行訪問和考察之后，在舉行的全會上通過秘密投票表決，確定最終的承辦國家。奧委會委員手中的這一張選票就成為申辦國關(guān)注的焦點，有的國家開始在國際奧委會委員身上動起了腦筋。在國際奧委會委員對申辦城市進行訪問和考察期間，有些申辦城市使盡渾身解數(shù)，對委員們極盡奢華地款待，送各種禮品、錢物，免費豪華旅游等，以拉更多的選票。導(dǎo)致申辦城市的費用也隨之扶搖直上。

2申辦遇冷的解決措施

2.1提高政府公信力和尊重民眾的意愿

要得到民眾的信任首先就要政府出臺積極政策和采取有效作為。提高政府的公信力，打造以民為本、高效廉潔的政府。明確自己的職責(zé)所在，即通過舉辦體育賽事給民眾創(chuàng)建一個和諧、民主、健康的社會環(huán)境。其次加強對奧運會的積極方面進行宣傳，進行輿論管理。重點宣傳大型體育賽事能推動城市發(fā)展，提升城市形象，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，能營造一個更優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境，來增強市民的認(rèn)同感，爭取得到市民最大程度的理解與支持。最后要尊重民眾的意愿，做好賽前的民意評估，遵從民意的呼喚。建立以尊重民意為核心理念的制衡機制，提倡理性辦賽。同時應(yīng)賦予市民參與國家決策和監(jiān)督政府運行的權(quán)利。

2.2降低奧運會申辦和運行成本

在世界經(jīng)濟整體乏力的大背景下，奧運會的申辦和籌備需要更加注重成本控制。首先在申辦前，國家應(yīng)整合人力、智力、財力資源、各領(lǐng)域的專家等對賽事的辦賽條件、內(nèi)外環(huán)境、資金投入、效益評價等方面進行科學(xué)預(yù)估，降低辦賽風(fēng)險。同時在申辦和運行過程中要秉承開源節(jié)流理念，改進奧運會申辦流程，最大限度節(jié)儉開支，嚴(yán)格杜絕腐敗行為的產(chǎn)生。在運行過程中，場館籌建、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進行科學(xué)、合理規(guī)劃。充分調(diào)動社會資源引入資金，增加與公益性組織的合作，保證辦賽質(zhì)量的前提下最大限度減少辦賽投入，還可以允許多國或多地區(qū)聯(lián)合申辦。其次科學(xué)的規(guī)劃場館布局，加強賽后場館的綜合開發(fā)、利用。將可持續(xù)的理念貫穿于其中，讓場館可再循環(huán)利用，繼續(xù)發(fā)揮它的經(jīng)濟價值。這樣就能在一定程度上降低辦賽的成本。最后開展不同形式的賽事包裝、宣傳推廣、對電視轉(zhuǎn)播權(quán)、特許經(jīng)營產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)讓，通過互聯(lián)網(wǎng)制定更靈活的購票策略。還可以利用體育賽事的發(fā)展帶動旅游業(yè)的開發(fā)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊畬W運會申辦和運行過程進行科學(xué)管理，可以有效降低奧運會申辦和運行成本。

2.3改革奧運會主辦城市遴選程序和合理分配政府權(quán)力

首先制訂遴選的新方案時，不允許國際奧委會委員訪問考察申辦城市，也不允許申辦城市代表拜訪國際奧委會委員。這樣既可使申辦城市節(jié)約一筆接待費用，又可在一定程度上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)展。其次各國政府在承辦大型體育賽事過程中合理分配手中的權(quán)力，積極調(diào)配資源。由原來政府為主導(dǎo)、市場為輔的辦賽形式，轉(zhuǎn)向政府與社會共同參與大型體育賽事市場開發(fā)的軌道上來。通過政府和社會的有效互動，開展雙向監(jiān)督，加強賽事組織主體的自我監(jiān)控能力，防止腐敗、違法亂紀(jì)等越軌行為影響賽事的整體進程。

3總結(jié)

目前奧運會的申辦出現(xiàn)遇冷的狀況，主要原因是申辦和籌辦成本高、缺乏民眾支持，加上腐敗行為的存在，讓曾經(jīng)的掌上明珠成為了各國的燙手山芋。但是我們不得不承認(rèn)奧運會在整個人類社會發(fā)展中的巨大作用，對舉辦國仍有極大的經(jīng)濟、政治、文化、社會等效益。

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