協(xié)同治理角度下創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理的策略選擇

謝焯賢 曾雄鷹

【摘 要】伴隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)化發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平越來越趨于完善狀態(tài)，正是在這樣的前提之下，流動(dòng)人口的規(guī)模以及數(shù)量都得到了極大的提升，流動(dòng)人口的增多在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出科學(xué)化貢獻(xiàn)的同時(shí)，也使得社會(huì)管理體制面臨著全新挑戰(zhàn)。目前流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作在整體上還存在較多不足，并且流動(dòng)人口在跨地區(qū)的服務(wù)管理流程中也存在著明顯脫節(jié)問題。要想避免這樣的問題出現(xiàn)，那么也就需要在協(xié)同治理角度下更加科學(xué)地創(chuàng)新現(xiàn)有服務(wù)管理的策略，下文將展開詳細(xì)分析。

【關(guān)鍵詞】協(xié)同治理;流動(dòng)人口;服務(wù)創(chuàng)新;有效策略

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，一直都是一項(xiàng)較為重要的社會(huì)管理工作，將流動(dòng)人口的管理質(zhì)量展開更大程度上的提升，將會(huì)在根本上使得整個(gè)社會(huì)的發(fā)展始終都處于一個(gè)較為穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠起到一定的促進(jìn)作用。而運(yùn)用協(xié)同治理的理念，展開流動(dòng)人口服務(wù)管理模式的創(chuàng)新，將會(huì)在根本上實(shí)現(xiàn)人口管理的合理化，所以需要引起有關(guān)管理工作人員的廣泛重視。

一、流動(dòng)人口管理是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)工作

社會(huì)持續(xù)化發(fā)展的今天，最為關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)始終應(yīng)當(dāng)要將社會(huì)管理的創(chuàng)新水平，持續(xù)化的展開提升，如此才能推動(dòng)國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的平穩(wěn)性，而做好流動(dòng)人口管理工作，正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提基礎(chǔ)。有關(guān)社會(huì)管理工作人員，在展開社會(huì)管理的強(qiáng)化以及創(chuàng)新工作時(shí)，最為根本的目的始終都是將社會(huì)秩序更加進(jìn)一步的維護(hù)，這樣將會(huì)使得國(guó)家事業(yè)發(fā)展的水平得到提升。社會(huì)管理工作中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，主要是對(duì)流動(dòng)人口展開管理，但是流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)相對(duì)困難的工作。之所以這樣講是因?yàn)?，我?guó)人口數(shù)量較多、規(guī)模較大，這也就直接決定了流動(dòng)人口的規(guī)模也會(huì)不斷的增加，較大數(shù)量、規(guī)模的流動(dòng)人口，如果沒有采取科學(xué)合理的措施加以管理，那么最終必定會(huì)導(dǎo)致管理工作的難度極大提升。

從另一個(gè)角度上展開研究可知，對(duì)于流動(dòng)人口展開管理的過程中，往往遇到的難題都是相對(duì)突出的，對(duì)流動(dòng)人口的管理既有戶籍管理制度上的問題，同時(shí)也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人力財(cái)物等方面的不斷變化。這樣一來，管理工作方面的指導(dǎo)思想以及工作方式，都會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而呈現(xiàn)出較為明顯的變化。但是這種變化，并不能很好地得到解決，這是因?yàn)楫?dāng)前社會(huì)管理工作中的流動(dòng)人口管理模式，并不能更好地適應(yīng)人口大遷徙、大流動(dòng)的新形勢(shì)。所以也就使得社會(huì)管理部門最為重要的工作，應(yīng)當(dāng)集中在管理策略的優(yōu)化創(chuàng)新上，因?yàn)檫@樣才能使得有關(guān)措施滿足當(dāng)前人口管理服務(wù)的基本要求。

二、協(xié)同治理角度下科學(xué)展開流動(dòng)人口服務(wù)管理策略創(chuàng)新的意義

眾所周知，社會(huì)始終都是處于不斷發(fā)展的狀態(tài)的，正是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展，所以流動(dòng)人口管理策略，也就不能一成不變，而是需要不斷的通過創(chuàng)新優(yōu)化措施來使得流動(dòng)人口服務(wù)管理的基本質(zhì)量得到最大化的提升。假如一味地采用老套管理策略，那么針對(duì)于流動(dòng)人口中出現(xiàn)的全新問題也就無法有針對(duì)性的展開解決，針對(duì)于這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)社會(huì)管理工作人員的全面化重視。立足于協(xié)同治理角度下，全面創(chuàng)新優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)管理策略，其相應(yīng)的意義主要體現(xiàn)在有效解決流動(dòng)人口服務(wù)管理所發(fā)生的全新問題上。

我國(guó)流動(dòng)人口服務(wù)管理的工作，隨著社會(huì)人口規(guī)模的不斷增加，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)全新的問題，這些問題的出現(xiàn)不是傳統(tǒng)流動(dòng)人口服務(wù)管理模式所能夠解決的，因?yàn)槠渲醒由斐隽巳碌膯栴}，比如流動(dòng)人口劃分以及戶籍制度管理等。全新的問題很難用傳統(tǒng)流動(dòng)人口管理的方式展開解決，所以這也就直接表明了，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)人口實(shí)際情況，科學(xué)化展開流動(dòng)人口服務(wù)管理策略的創(chuàng)新，將會(huì)是非常必要的。也只有通過協(xié)同治理的方式，科學(xué)化創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理策略，這樣才能夠很好地提升國(guó)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定性。

三、協(xié)同治理角度下有效展開流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新的科學(xué)策略

（一）運(yùn)用“以房管人”的方式來使得流動(dòng)人口管理更加科學(xué)化

當(dāng)有關(guān)社會(huì)人口管理工作人員，在協(xié)同治理角度下科學(xué)展開流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新工作時(shí)，要從流動(dòng)人口的基本特點(diǎn)著手，從而很好地構(gòu)建出“以房管人”的流動(dòng)人口管理工作平臺(tái)。之后，再次與其簽訂出明確的協(xié)議書，科學(xué)化明確相關(guān)房主在流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的責(zé)任與義務(wù)，更加及時(shí)的反饋出租房者的基本信息，這樣才能很好地協(xié)助工作人員，進(jìn)一步做好流動(dòng)人口服務(wù)與管理方面的工作。除此之外，該項(xiàng)流動(dòng)人口管理模式，應(yīng)當(dāng)要求房屋出租人員積極的與公安機(jī)關(guān)以及社區(qū)部門展開全方位的合同訂立，如果發(fā)生了違規(guī)的現(xiàn)象，需要采取科學(xué)化的措施加以處理。由此我們可以較為清楚的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前流動(dòng)人口管理最為基本的切入點(diǎn)，那就應(yīng)當(dāng)是房屋建筑，也只有房屋建筑的各項(xiàng)登記工作得到科學(xué)化的處理，這樣才能使得整個(gè)社會(huì)流動(dòng)人口管理工作開展質(zhì)量，得到最大化的提升，進(jìn)而推動(dòng)全新社會(huì)下流動(dòng)人口管理工作穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）樹立更加科學(xué)完善的流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機(jī)制

我國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷著工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的深入化發(fā)展，在這樣前提之下，也就使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的水平進(jìn)一步的得到了調(diào)整，產(chǎn)業(yè)科技方面也處于不斷升級(jí)換代，如此流動(dòng)人口的基本總量也會(huì)持續(xù)化的增加，相應(yīng)人口流動(dòng)頻率也必將會(huì)不斷加快。廣大社會(huì)流動(dòng)人口管理工作人員應(yīng)當(dāng)明確的是，當(dāng)前情況下的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作開展的要求是相對(duì)較高的，并且任務(wù)的數(shù)量以及難度都相對(duì)較大。只有在協(xié)同管理角度下，科學(xué)構(gòu)建出完善的流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機(jī)制，這樣才能使得最終工作效率得到最大化的提升。落實(shí)到具體的操作上來講，科學(xué)增強(qiáng)流動(dòng)服務(wù)管理信息化的建設(shè)工作，需要進(jìn)一步的注重基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集以及變更，更要注重提升流動(dòng)人口管理服務(wù)工作人員的基本工作水平，如此來使得網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機(jī)制的全面性得到最大化的實(shí)現(xiàn)。還需要注意的一點(diǎn)問題是，基于協(xié)同治理角度下的流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)要呈現(xiàn)出一種縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)搭建形式，因?yàn)檫@樣才能很好地借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在第一時(shí)間查看到所需要的基礎(chǔ)信息資料。

（三）科學(xué)構(gòu)建流動(dòng)人口一體化管理制度

基于協(xié)同治理角度的基礎(chǔ)，科學(xué)構(gòu)建出流動(dòng)人口一體化管理制度，也同樣是服務(wù)管理模式創(chuàng)新的有效措施。落實(shí)到具體的操作上來講，應(yīng)當(dāng)全方位的根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化趨勢(shì)，將流動(dòng)人口有秩序的納入到社會(huì)保障范圍內(nèi)，從而形成更加具有統(tǒng)一性的一體化管理制度。還需要逐漸的減少不同地區(qū)之間所存在的制度性差異，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口管理政策的統(tǒng)一性。有關(guān)人口管理政府部門，還需要科學(xué)化解決社會(huì)資金保障問題，明確各項(xiàng)措施的管理所需要達(dá)到的力度，這樣在著手展開管理工作的時(shí)候，才能有效解決管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的相應(yīng)問題。還需要注意的問題是，一體化流動(dòng)人口管理服務(wù)制度的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)科學(xué)通過社會(huì)大數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，將所收集到的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)展開歸納總結(jié)，明確其中城鎮(zhèn)流動(dòng)人口，在每年所發(fā)生的變化，將這種變化的趨勢(shì)以有效的數(shù)據(jù)條形圖制定出來，這樣才能從整體的角度上宏觀地對(duì)流動(dòng)人口的變化情況加以把控。

通過上文的詳細(xì)分析可知，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的開展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化將會(huì)呈現(xiàn)出極大的差異，要想科學(xué)化地避免差異所帶來的服務(wù)管理問題，那么也就應(yīng)當(dāng)在協(xié)同治理的角度下有效地展開流動(dòng)人口服務(wù)管理策略的創(chuàng)新。文章主要從三個(gè)方面展開了主題的分析，首先分析了流動(dòng)人口服務(wù)管理的特點(diǎn)，其次又分析了科學(xué)創(chuàng)新的基本意義，最終詳細(xì)分析了具體創(chuàng)新的措施，相信隨著流動(dòng)人口管理部門的理解與掌握，國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口控制的水平必定會(huì)上升到更高的層次。

參考文獻(xiàn)：

[1]張微，盧時(shí)秀.社會(huì)工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的合法性形成與演化[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，36（04）：92-96.

[2]韓娜，徐相蓉，林力孜.2013年—2017年北京市通州區(qū)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健管理現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)生育健康雜志，2019，30（03）：201-205+210.

[3]廖愛娣.流動(dòng)人口服務(wù)管理與福利保障：現(xiàn)狀、問題與思考[J].未來與發(fā)展，2018，v.42;No.296（07）：20-24+29.

[4]伍先江.論流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，27（2）：119-124.

[5]黃新偉，何廣生.協(xié)同治理視角下的社會(huì)管理創(chuàng)新[J].哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014（5）：29-31.