工會(huì)在和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作為

蒲劍峰

加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，搞好安全生產(chǎn)、保護(hù)職工的生命安全和身體健康，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持以人為本，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利，創(chuàng)新完善職工安全健康權(quán)益依法維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)具有重要意義?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)談點(diǎn)粗淺的看法。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的重要性

勞動(dòng)保護(hù)工作直接涉及到職工的生命安全與身體健康，是職工根本利益所在。當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，部分企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。研究和解決這些問(wèn)題，保護(hù)廣大職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康，關(guān)系勞動(dòng)者家庭的幸福和穩(wěn)定，是工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的首要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

首先，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)是調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和參與性，廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督，保護(hù)職工的勞動(dòng)安全健康不受侵害，是在安全生產(chǎn)中堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。其次，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)是提高職工的安全素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用。第三，強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)對(duì)本單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督參與，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束自我完善，有利于夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有利于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第四，當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況，很難滿足職工日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)保護(hù)需要。因此，只有牢牢把握安全發(fā)展，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐，勤于完善提高，才能在推進(jìn)安全發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)新局面。

二、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的基本含義及要求

勞動(dòng)保護(hù)，是指國(guó)家和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護(hù)措施。工會(huì)作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是實(shí)施“群眾監(jiān)督”的最主要主體，而依法開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)，則是實(shí)現(xiàn)“群眾監(jiān)督”的最主要渠道。

企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)，主要包括建立并強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，全過(guò)程參與勞動(dòng)保護(hù)管理和進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督，推動(dòng)群眾性的勞動(dòng)保護(hù)活動(dòng)向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)保護(hù)權(quán)這一職工群眾最大、最基本、最重要權(quán)益的根本任務(wù)。

具體要求是：一是在建立并強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，建立健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支勞動(dòng)保護(hù)專業(yè)干部隊(duì)伍;二是在參與勞動(dòng)保護(hù)管理和進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督方面，要充分利用平等協(xié)商機(jī)制、集體合同制度、職工代表大會(huì)制度等，從源頭上維護(hù)職工安全健康;三是充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)作用，開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)民主管理活動(dòng)和職工代表巡視檢查活動(dòng)，支持企業(yè)行使勞動(dòng)保護(hù)管理權(quán)，協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)在勞動(dòng)保護(hù)方面建章立制;四是保護(hù)職工享有在勞動(dòng)保護(hù)方面的知情權(quán)、批評(píng)檢控權(quán)、拒絕違章作業(yè)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)，教育職工自覺(jué)履行在勞動(dòng)保護(hù)方面遵章守紀(jì);五是堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，參與職業(yè)病危害及傷亡事故調(diào)查與處理，監(jiān)督做好勞動(dòng)保護(hù)后期保障，保護(hù)工傷職工和職業(yè)病患者的法定權(quán)利不被侵犯。

三、存在的問(wèn)題

多年來(lái)，企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織，在勞動(dòng)保護(hù)工作中取得了良好的成績(jī)，為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)日益繁重，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.部分人員對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是企業(yè)工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，沒(méi)有形成職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康的自覺(jué)行為。其次，沒(méi)有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念。沒(méi)有全面樹(shù)立起全體職工“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。

2.職工勞動(dòng)保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。當(dāng)前的職工勞動(dòng)保護(hù)，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡(jiǎn)單勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放上，更深層次的勞動(dòng)保護(hù)如勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查工作規(guī)范、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對(duì)人員身體健康損害以及勞動(dòng)者休息、休假權(quán)等。

3.勞動(dòng)保護(hù)工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。當(dāng)前企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：專業(yè)業(yè)務(wù)水平較低，且人員極不穩(wěn)定;崗位不能保證，特別是各企業(yè)大力壓縮定員，嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮;一些工會(huì)在企業(yè)中還存在安置型傾向，年輕高學(xué)歷高素質(zhì)的人員嚴(yán)重缺乏。

四、解決的對(duì)策

1.工會(huì)組織必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把維護(hù)職工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù)，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保護(hù)的自覺(jué)性。

2.積極開(kāi)展職工安全教育。工會(huì)組織要積極營(yíng)造重視安全生產(chǎn)氛圍，提高職工安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力。一是要認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)勞動(dòng)保護(hù)的政策法規(guī)和企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。二是向廣大職工宣傳在生產(chǎn)中的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利，組織和發(fā)動(dòng)職工尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞。

3.加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)是做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，要一切從實(shí)際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實(shí)效。通過(guò)多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平。

4.堅(jiān)持開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的民主管理活動(dòng)。通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)待遇。依托職代會(huì)行使對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力，執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。

5.認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的必要保護(hù)措施落實(shí)到位，依法為職工創(chuàng)造一個(gè)安全衛(wèi)生的場(chǎng)所和環(huán)境。

6.切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。努力強(qiáng)化基礎(chǔ)就是加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)自身建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的職工安全健康權(quán)益維護(hù)機(jī)制，建立以強(qiáng)化監(jiān)督為目標(biāo)的各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制。堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)，從而對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工生命安全和身體健康。