平臺(tái)經(jīng)濟(jì)視野的網(wǎng)約車風(fēng)險(xiǎn)及其監(jiān)管

卓越 王玉喜

內(nèi)容提要：新時(shí)代新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)技術(shù)為支撐的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。網(wǎng)約車是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型表征，它以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，匹配供需信息與資源，使出行服務(wù)更加高效便捷。但這種新的消費(fèi)服務(wù)模式在國內(nèi)市場的運(yùn)營機(jī)制尚不完善，相應(yīng)監(jiān)管辦法和監(jiān)管手段還不完備，市場中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，網(wǎng)約車服務(wù)消費(fèi)過程中的事前信息不對(duì)稱、事中利益沖突和事后不可驗(yàn)證等問題，可能會(huì)使消費(fèi)者面臨信息傳遞失真、道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義等風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化網(wǎng)約車市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，應(yīng)在建立“政府+平臺(tái)”二元監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建真實(shí)信息顯示與識(shí)別機(jī)制、協(xié)調(diào)交易主體間利益關(guān)系、加強(qiáng)服務(wù)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以破解信息傳遞失真難題、消除道德風(fēng)險(xiǎn)、削弱機(jī)會(huì)主義傾向。

關(guān)鍵詞：平臺(tái)經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約車;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F570

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-7543（2019）09-0083-10

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使交易信息迅速傳播、交易成本大幅降低、交易效率極大提高，不僅拓展了商品服務(wù)市場的交易空間，而且起到了促進(jìn)信息消費(fèi)、拓寬就業(yè)渠道的作用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要新動(dòng)能。網(wǎng)約車是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型表征，通過對(duì)閑置出行供給資源進(jìn)行集聚再平衡，使供給信息與市場需求相匹配，從而方便群眾生活、促進(jìn)出行服務(wù)行業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。就促進(jìn)消費(fèi)而言，國內(nèi)網(wǎng)約車用戶規(guī)模已達(dá)2.85億人，網(wǎng)約車已成為大眾出行的重要選擇方式：就增加就業(yè)而言，網(wǎng)約車承運(yùn)司機(jī)中約7%是建檔立卡貧困人員，12.0%是退役軍人，21%是家庭唯一就業(yè)人員：就保護(hù)環(huán)境而言，網(wǎng)約車共享出行設(shè)備與設(shè)施，使居民更多選擇綠色出行方式，客觀上促進(jìn)了能源節(jié)約和污染減少。

2016年發(fā)布并施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）界定了網(wǎng)約車行業(yè)范疇，制定了相關(guān)監(jiān)管規(guī)則。提出了相關(guān)準(zhǔn)人要求，明確了約車平臺(tái)的相應(yīng)責(zé)任與義務(wù)，確定了其合法地位，從而促進(jìn)了網(wǎng)約車行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但由于網(wǎng)約車市場運(yùn)營機(jī)制尚不完善、監(jiān)管辦法和監(jiān)管手段還不完備，《暫行辦法》更多沿用舊的出租車市場監(jiān)管相關(guān)條例，對(duì)市場中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)無法予以排除，以致消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)損失事件仍時(shí)有發(fā)生。因此，分析網(wǎng)約車市場風(fēng)險(xiǎn)并給出一些監(jiān)管對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)供需兩端的“利益均衡”，在交易過程中會(huì)由于負(fù)向網(wǎng)絡(luò)外部性產(chǎn)生“矛盾”，致使一方交易主體的效用滿足要以另一方的“犧牲”為代價(jià)，這也是網(wǎng)約車市場存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。由此可見，運(yùn)用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論分析網(wǎng)約車市場風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管對(duì)策，亦具有較強(qiáng)的理論意義。

截至目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)約車市場風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管的研究主要集中在監(jiān)管，且多以法學(xué)和管理學(xué)理論為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。如，侯登華以法學(xué)邏輯對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管進(jìn)行了探討，路穩(wěn)玲、魏淑艷在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府治理創(chuàng)新條件下研究了網(wǎng)約車監(jiān)管問題。運(yùn)用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論分析網(wǎng)約車監(jiān)管的較少，主要是甄藝凱運(yùn)用雙邊市場理論對(duì)“網(wǎng)約車新政”進(jìn)行了評(píng)析?？傮w來看，對(duì)網(wǎng)約車市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究的較少，為了填補(bǔ)這一空白，這里運(yùn)用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架對(duì)其進(jìn)行分析，以更好地把握網(wǎng)約車市場相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)特征，并提出有效的政府監(jiān)管和平臺(tái)管理對(duì)策。

一、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式、風(fēng)險(xiǎn)來源及監(jiān)管機(jī)制

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以平臺(tái)為媒介連接供需雙邊市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形式。平臺(tái)是市場的具化，具體是指在雙邊市場中連接供求雙方，并構(gòu)建促使交易達(dá)成的架構(gòu)和規(guī)則基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)組織。平臺(tái)以企業(yè)為市場載體。平臺(tái)企業(yè)的商業(yè)策略主要是通過提供方便、廉價(jià)的現(xiàn)實(shí)或虛擬市場空間，降低供求雙方搜尋成本和交易成本等，以從中獲取收益。一方面，平臺(tái)企業(yè)依托制造市場、制造觀眾和協(xié)調(diào)需求等功能服務(wù)獲取收益。其中，制造市場是指平臺(tái)出售“交易機(jī)會(huì)”的業(yè)務(wù)類型，制造觀眾是指平臺(tái)出售“交易信息”的業(yè)務(wù)類型，協(xié)調(diào)需求是指平臺(tái)出售“交易服務(wù)”的業(yè)務(wù)類型。另一方面，平臺(tái)企業(yè)通過業(yè)務(wù)模式設(shè)定選擇費(fèi)用收取目標(biāo)。平臺(tái)企業(yè)在不同成長階段，通過傾向性價(jià)格結(jié)構(gòu)設(shè)定，開展客戶召集、利益平衡、規(guī)?；土鲃?dòng)性等服務(wù)，向邊際效用更低一方收取費(fèi)用。

就交易環(huán)節(jié)而言，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)消費(fèi)市場風(fēng)險(xiǎn)主要來自三方面：一是事前信息不對(duì)稱。在交易達(dá)成之前，平臺(tái)信息聚合、整合更新速度滯后于信息變動(dòng)的實(shí)際情況，且供應(yīng)商存在隱藏知識(shí)動(dòng)機(jī)和逆向選擇行為，這會(huì)使得平臺(tái)傳遞給消費(fèi)者的交易信息失真。二是事中利益沖突。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)雙邊市場的邊際效用不同，其費(fèi)用結(jié)構(gòu)設(shè)定也存在相應(yīng)傾向性，當(dāng)次交易中的消費(fèi)者與供應(yīng)商之間存在利益競爭關(guān)系，平臺(tái)事前或事后監(jiān)管機(jī)制對(duì)具體交易過程的約束效應(yīng)較低，這在交易過程中會(huì)誘發(fā)供應(yīng)商的道德風(fēng)險(xiǎn)。三是事后不可驗(yàn)證。消費(fèi)服務(wù)的無形性和服務(wù)消費(fèi)的主觀性會(huì)削弱非正式契約內(nèi)容及執(zhí)行的可驗(yàn)證性，降低事后監(jiān)督制裁機(jī)制的約束效應(yīng)，進(jìn)而增強(qiáng)供應(yīng)商的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。在實(shí)際市場中，事前、事中、事后的三種風(fēng)險(xiǎn)來源并非彼此孤立的，事前信息不對(duì)稱和事后不可驗(yàn)證都會(huì)增大事中道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而事中道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生則是二者產(chǎn)生危害的集中呈現(xiàn)。此外，平臺(tái)規(guī)制對(duì)消費(fèi)服務(wù)過程的約束效應(yīng)較弱，可能會(huì)增加交易的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的雙邊市場特性和交叉網(wǎng)絡(luò)外部性，使得政府監(jiān)管無法完全兼顧交易各方利益，平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)營交易市場時(shí)所天然具備的管理功能使其更像一個(gè)維護(hù)“公共利益”的監(jiān)管者。能夠較好地彌補(bǔ)政府監(jiān)管缺失的缺陷。因此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管主要是“政府+平臺(tái)”的二元監(jiān)管模式。在這種模式下，平臺(tái)企業(yè)通過制定和執(zhí)行平臺(tái)規(guī)則對(duì)雙邊客戶進(jìn)行平臺(tái)單邊管理，政府機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)平臺(tái)及雙邊客戶交易行為進(jìn)行政府單邊管理，從而將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)置于平臺(tái)和政府的雙重監(jiān)管之下。平臺(tái)監(jiān)管主要是通過設(shè)置準(zhǔn)入條件、擔(dān)保機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法、聲譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，使用大數(shù)據(jù)等手段，減少信息不對(duì)稱、協(xié)調(diào)雙邊利益關(guān)系、強(qiáng)化事后可驗(yàn)證性等，降低信息傳遞失真、道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義行為等發(fā)生的可能性。政府監(jiān)管主要是設(shè)定平臺(tái)運(yùn)營外部條件及各方權(quán)利責(zé)任等經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性規(guī)制辦法，對(duì)平臺(tái)運(yùn)營的內(nèi)部規(guī)則進(jìn)行干預(yù)，以規(guī)避平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國網(wǎng)約車市場消費(fèi)服務(wù)模式、運(yùn)營機(jī)制與流程

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和出租車兩大服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，《暫行辦法》將其命名為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”。近年來，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，約車平臺(tái)設(shè)計(jì)了多種備選服務(wù)模式，以滿足不同消費(fèi)者的出行偏好。以約車平臺(tái)提供的服務(wù)業(yè)務(wù)劃分，我國網(wǎng)約車市場消費(fèi)服務(wù)模式主要有四種，分別是效率化快車服務(wù)、高端化專車服務(wù)、共享化拼車服務(wù)和專業(yè)化出租車服務(wù)（見圖1）。

對(duì)于網(wǎng)約車市場中現(xiàn)有的四種消費(fèi)服務(wù)模式，約車平臺(tái)采用的運(yùn)營機(jī)制并不相同。為方便闡述，這里以網(wǎng)約車市場供給側(cè)平臺(tái)交易關(guān)系，即網(wǎng)約車承運(yùn)司機(jī)與承運(yùn)車輛的交易主體“身份”為依據(jù)，對(duì)網(wǎng)約車市場的具體運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行了劃分（見圖1、表1）。第一種是B2C模式，承運(yùn)司機(jī)和車輛為平臺(tái)企業(yè)雇用員工和自有車輛，二者與約車平臺(tái)屬于企業(yè)內(nèi)部契約關(guān)系，約車平臺(tái)與消費(fèi)者屬于服務(wù)買賣關(guān)系，該模式以“約車平臺(tái)+自有車輛+雇用駕駛員”為運(yùn)營條件，主要用于快車、專車服務(wù)。第二種是O2B2C模式，承運(yùn)司機(jī)和車輛為出租車公司雇用員工和自有車輛，出租車公司與約車平臺(tái)屬于企業(yè)間雙邊契約關(guān)系，約車平臺(tái)與消費(fèi)者為“委托—代理”關(guān)系，出租車公司與消費(fèi)者為實(shí)際交易關(guān)系，該模式以“約車平臺(tái)+出租車公司”為運(yùn)營條件，只用于出租車服務(wù)。第三種是B2B2C模式，承運(yùn)司機(jī)和車輛分別來自勞務(wù)派遣和汽車租賃公司，兩類公司與約車平臺(tái)屬于三方合作契約關(guān)系，與消費(fèi)者之間的關(guān)系依賴于這種“三方契約”具體內(nèi)容，該模式以“平臺(tái)+汽車租賃公司+勞務(wù)派遣公司”為運(yùn)營條件，用于快車和專車服務(wù)。第四種是C282C模式，承運(yùn)司機(jī)攜私有車輛“加盟”約車平臺(tái)。類似“外包”合作，與乘客則是“承包承攬關(guān)系”，該模式以“約車平臺(tái)+私家車”為運(yùn)營條件，常見于快車和拼車服務(wù)。

在四種運(yùn)營機(jī)制中，C2B2C模式在網(wǎng)約車市場中最常見，市場份額占比最大，運(yùn)營流程也更具代表性，其他三種模式都可在其基礎(chǔ)上通過對(duì)“供給側(cè)環(huán)節(jié)”進(jìn)行調(diào)整得到。C2B2C模式運(yùn)行流程如圖2所示。第一步，承運(yùn)司機(jī)在約車平臺(tái)進(jìn)行注冊加盟，同時(shí)將自身與車輛分別掛靠在勞務(wù)派遣公司和汽車租賃公司，簽訂四方契約關(guān)系：第二步，約車平臺(tái)對(duì)承運(yùn)司機(jī)信息和車輛信息進(jìn)行審核;第三步，承運(yùn)司機(jī)向約車平臺(tái)傳達(dá)“外包”服務(wù)意愿：第四步，消費(fèi)者委托約車平臺(tái)發(fā)布出行服務(wù)需求信息：第五步，約車平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)分析，匹配供需信息，對(duì)符合條件的車輛“就近”派單：第六步，承運(yùn)司機(jī)根據(jù)派單信息，選擇性接單，接單后聯(lián)系消費(fèi)者：第七步，消費(fèi)者通過約車平臺(tái)獲知接單信息，與承運(yùn)司機(jī)取得聯(lián)系后約定具體租車服務(wù)內(nèi)容（如始終地點(diǎn)、時(shí)間等）;第八步，約定達(dá)成一致后，進(jìn)行出行服務(wù)與消費(fèi)：第九步，到達(dá)目標(biāo)地點(diǎn)后，消費(fèi)者通過第四方支付中介向約車平臺(tái)支付服務(wù)費(fèi)用：第十步，約車平臺(tái)與車主（承運(yùn)司機(jī)）分配報(bào)酬。

三、網(wǎng)約車市場平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特性及研究設(shè)計(jì)

（一）網(wǎng)約車市場平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特性

在網(wǎng)約車市場中，涉及多邊市場，但其本質(zhì)上仍是雙邊市場，因?yàn)槠脚_(tái)聯(lián)系的作用仍是促進(jìn)供求兩端的交易達(dá)成。因此，網(wǎng)約車市場屬于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的研究范疇。網(wǎng)約車市場的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特性表現(xiàn)在網(wǎng)約車交易主體、平臺(tái)功能和業(yè)務(wù)模式三個(gè)方面。第一，網(wǎng)約車市場交易主體與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)類似，約車平臺(tái)、承運(yùn)司機(jī)和消費(fèi)者分別對(duì)應(yīng)平臺(tái)與供求雙方：第二，網(wǎng)約車市場中約車平臺(tái)能夠發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所特有的協(xié)調(diào)需求功能;第三，約車平臺(tái)采取的商業(yè)策略、業(yè)務(wù)模式等都源自平臺(tái)經(jīng)濟(jì)?？傮w而言，網(wǎng)約車市場發(fā)展周期與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一致的，即在初期通過免費(fèi)試用、贈(zèng)送優(yōu)惠券等方式吸引消費(fèi)者使用平臺(tái)軟件，進(jìn)而增加其承運(yùn)司機(jī)與車輛規(guī)模，形成召集雙邊客戶的業(yè)務(wù)：在成長期和成熟期，通過傾向性價(jià)格設(shè)定，向消費(fèi)者免費(fèi)、向承運(yùn)司機(jī)收費(fèi)的方式協(xié)調(diào)雙邊利益，并持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；土鲃?dòng)性發(fā)展。

在實(shí)際運(yùn)營中。平臺(tái)既可以是交易的“中介”，又可以是交易的主體。在不同運(yùn)營機(jī)制下，約車平臺(tái)所發(fā)揮的功能不同。其中，C2B2C模式和O2B2C模式中約車平臺(tái)發(fā)揮的是聯(lián)絡(luò)交易的中介作用，B2C模式下約車平臺(tái)是企業(yè)身份，B2B2C模式下約車平臺(tái)則兼而有之。首先，C2B2C模式是私家車“加盟”約車平臺(tái)開展快車或拼車服務(wù)，O2B2C模式是出租車公司與約車平臺(tái)“合作”開展“互聯(lián)網(wǎng)+”出租車服務(wù)，兩種模式下約車平臺(tái)都以收取信息費(fèi)用和組織交易費(fèi)用為主：其次，B2C模式是約車平臺(tái)以“自有車輛”和“雇用駕駛員”開展“自營”專車或快車服務(wù)，直接作為供應(yīng)商參與到市場交易中;最后，B2B2C模式是約車平臺(tái)、汽車租賃公司和勞務(wù)派遣公司“合作”開展網(wǎng)約車服務(wù)，約車平臺(tái)具有中介與交易主體雙重身份，但由于這種模式“三頭齊大”、權(quán)責(zé)難明、不便管理，在網(wǎng)約車市場中很少出現(xiàn)。

相對(duì)而言，B2C模式與O2B2C模式都屬于廣義上“互聯(lián)網(wǎng)+租車”業(yè)務(wù)的運(yùn)營機(jī)制，市場主體之間交易關(guān)系較為明確，管理機(jī)制更加明晰，且承運(yùn)司機(jī)和承運(yùn)車輛都經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)和管理，同樣條件下消費(fèi)者面臨的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更加可控。在C2B2C模式下，“加盟”承運(yùn)司機(jī)來源更加社會(huì)化，非內(nèi)部的“類勞動(dòng)者”不具備勞務(wù)契約關(guān)系，“掛靠”條件下的“四方契約關(guān)系”難以對(duì)承運(yùn)司機(jī)形成較強(qiáng)約束力，這增加了約車平臺(tái)的管理難度和政府監(jiān)管難度，因此，同樣條件下消費(fèi)者面臨的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更大。由此可見，C2B2C模式下風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)制更具代表性，本文將以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。

（二）研究設(shè)計(jì)

消費(fèi)者通過約車平臺(tái)發(fā)布需求信息，承運(yùn)司機(jī)通過約車平臺(tái)接單，供需兩端的承運(yùn)司機(jī)和消費(fèi)者是間接聯(lián)系。消費(fèi)者與承運(yùn)司機(jī)通過約車平臺(tái)取得聯(lián)系、產(chǎn)生交易關(guān)系，因而消費(fèi)者交易對(duì)象是約車平臺(tái)而非承運(yùn)司機(jī)，承運(yùn)司機(jī)的報(bào)酬來源是平臺(tái)而非消費(fèi)者。在交易過程中，三方所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)成本與獲得的經(jīng)濟(jì)效益如表2所示。

網(wǎng)約車市場中各交易主體的成本及效益表體現(xiàn)了三層內(nèi)涵，即消費(fèi)者是“經(jīng)濟(jì)人”，追求效用最大化：承運(yùn)司機(jī)也是“經(jīng)濟(jì)人”，同樣追求效用最大化：約車平臺(tái)是“理性的”，也是“中性的”。第一，消費(fèi)者追求的是出行服務(wù)效用最大化。消費(fèi)者要滿足的是出行消費(fèi)，但由于消費(fèi)服務(wù)本身是無形的，消費(fèi)者效用只能根據(jù)服務(wù)消費(fèi)過程中的預(yù)期完成度、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)態(tài)度來進(jìn)行判斷。第二，承運(yùn)司機(jī)追求效用最大化，但同時(shí)具有報(bào)酬偏好和閑暇偏好。在報(bào)酬偏好下，承運(yùn)司機(jī)為獲得更多的服務(wù)報(bào)酬，傾向于降低服務(wù)成本或增加服務(wù)費(fèi)用：在閑暇偏好下，承運(yùn)司機(jī)為獲得更多閑暇，傾向于減少服務(wù)時(shí)間。由于二者沖突，承運(yùn)司機(jī)會(huì)選擇“偷懶”以“增加服務(wù)時(shí)間中閑暇”的次優(yōu)目標(biāo)，從而提高自身效用。第三，約車平臺(tái)追求長期利潤最大化，因此要以中性的角色把握供求雙方的“利益均衡”條件。為增加服務(wù)與消費(fèi)供求兩端平臺(tái)用戶數(shù)量，約車平臺(tái)需恰當(dāng)把握消費(fèi)者和承運(yùn)司機(jī)的“利益均衡”條件，這就要求約車平臺(tái)以“中性的”立場介入網(wǎng)約車市場交易，并在交易過程中“公正”地按照既定規(guī)則傳遞信息、分配報(bào)酬，既不能為增加收入而偏向承運(yùn)司機(jī)，又不能為增強(qiáng)消費(fèi)者選擇偏好而偏向消費(fèi)者。

此外，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)條件下，具體交易中解約將使消費(fèi)者遭受損失更大。就消費(fèi)者而言，服務(wù)預(yù)約成功后，主動(dòng)解約要承擔(dān)違約金，被解約要承擔(dān)更大的時(shí)間和預(yù)期調(diào)整等機(jī)會(huì)成本。以消費(fèi)者效用為研究視角，令其效用為U，所受服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量為M，出行服務(wù)費(fèi)用為P。其中，服務(wù)質(zhì)量（M）包括運(yùn)營網(wǎng)約車與約車平臺(tái)傳遞的信息的一致程度（M）、承運(yùn)司機(jī)在出行服務(wù)過程中的服務(wù)質(zhì)量（M）。出行費(fèi)用（P）用于支付約車平臺(tái)服務(wù)報(bào)酬（Y）和承運(yùn)司機(jī)服務(wù)報(bào)酬（W），具體分配方法及分配比例由約車平臺(tái)定價(jià)模型決定，屬于外生變量。

四、網(wǎng)約車市場的服務(wù)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

在網(wǎng)約車市場的四種運(yùn)營機(jī)制中，有“私家車”參與的C2B2C模式更容易發(fā)生服務(wù)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，C2B2C模式中承運(yùn)司機(jī)并非約車平臺(tái)雇用員工，也非其所“掛靠”的勞務(wù)派遣公司正式員工，平臺(tái)和勞務(wù)公司對(duì)其不具有強(qiáng)約束力：另一方面，承運(yùn)車輛也非約車平臺(tái)或其“掛靠”的汽車租賃公司的自有資產(chǎn)，平臺(tái)和租賃公司對(duì)其不具有實(shí)際管理權(quán)。在此條件下，“四方契約關(guān)系”會(huì)由于“契約”松散而大幅削弱監(jiān)管效率。因此，本文主要分析消費(fèi)者在“私家車”提供的網(wǎng)約車服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)問題。

（一）事前：信息不對(duì)稱與信息傳遞失真

事前信息不對(duì)稱造成信息傳遞失真，主要是指約車平臺(tái)信息更新滯后、承運(yùn)司機(jī)隱藏知識(shí)行為和逆向選擇可能會(huì)造成平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者的信息傳遞失真。第一，平臺(tái)信息更新滯后。在網(wǎng)約車市場中，消費(fèi)者與承運(yùn)司機(jī)之間的出行服務(wù)交易是通過約車平臺(tái)取得的間接聯(lián)系，平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者發(fā)布的承運(yùn)司機(jī)與車輛信息是基于注冊系統(tǒng)而產(chǎn)生的，注冊信息的更新可能滯后于司機(jī)、車輛實(shí)際運(yùn)營狀況的變動(dòng)，這會(huì)導(dǎo)致信息傳遞失真。第二，承運(yùn)司機(jī)的隱藏知識(shí)行為。網(wǎng)約車市場進(jìn)入門檻較低、審核機(jī)制較松，部分承運(yùn)司機(jī)在注冊運(yùn)營時(shí)存在隱藏知識(shí)的動(dòng)機(jī)和行為，通過選擇性信息填報(bào)誤導(dǎo)平臺(tái)和消費(fèi)者，致使消費(fèi)者通過平臺(tái)獲取的信息失真。第三，承運(yùn)司機(jī)的逆向選擇行為。在網(wǎng)約車服務(wù)市場中，約車平臺(tái)對(duì)承運(yùn)司機(jī)和車輛實(shí)行注冊審核管理，但受限于審核技術(shù)、設(shè)備、頻率和處置模式，部分承運(yùn)司機(jī)或車主存在投機(jī)傾向和逆向選擇行為，進(jìn)而造成注冊與運(yùn)營信息不一致問題。

信息不對(duì)稱導(dǎo)致信息傳遞失真，會(huì)降低消費(fèi)者效用水平。一方面，信息不對(duì)稱會(huì)降低消費(fèi)者享受到的服務(wù)質(zhì)量。約車平臺(tái)信息更新滯后，消費(fèi)者獲取的承運(yùn)司機(jī)、車輛信息與實(shí)際情況有差異，會(huì)使消費(fèi)者的實(shí)際效用與預(yù)期效用之間存在“缺口”：承運(yùn)司機(jī)的隱藏知識(shí)和逆向選擇行為，不僅會(huì)降低信息真實(shí)性，而且會(huì)降低其服務(wù)質(zhì)量，由此導(dǎo)致消費(fèi)者效用水平降低。另一方面，信息不對(duì)稱會(huì)使消費(fèi)者為低質(zhì)量的服務(wù)付出高費(fèi)用。網(wǎng)約車服務(wù)消費(fèi)不存在討價(jià)還價(jià)的可能，而網(wǎng)約車服務(wù)定價(jià)模型存在漏洞，其服務(wù)費(fèi)用只與出行路程、服務(wù)時(shí)間相關(guān)，與信息一致程度無關(guān)，這就導(dǎo)致消費(fèi)者支付的費(fèi)用與享受到的服務(wù)不匹配。這里以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用為橫、縱坐標(biāo)軸構(gòu)建二維象限進(jìn)行分析。信息傳遞失真使服務(wù)質(zhì)量由M下降到M，服務(wù)費(fèi)用為P不變，則消費(fèi)者效用由A向B移動(dòng)，效用曲線向左移動(dòng)，使消費(fèi)者效用降低（見圖3）。

（二）事中：利益沖突與道德風(fēng)險(xiǎn)

事中利益沖突引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，主要是指消費(fèi)者與承運(yùn)司機(jī)在出行服務(wù)過程中是潛在效用競爭關(guān)系，平臺(tái)實(shí)行的注冊審核機(jī)制無法對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)管，從而誘發(fā)承運(yùn)司機(jī)在提供出行服務(wù)過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)動(dòng)機(jī)。第一，費(fèi)用沖突引致“路程逆選擇”。在“快車”服務(wù)中，服務(wù)費(fèi)用與出行路程正相關(guān)，承運(yùn)司機(jī)可能會(huì)選擇偏離導(dǎo)航路線或按照沒有及時(shí)更新的舊導(dǎo)航路線提供服務(wù)，以獲取更多服務(wù)費(fèi)用。第二，時(shí)間偏好沖突形成“時(shí)限逆選擇”。在“快車”服務(wù)中，服務(wù)費(fèi)用與服務(wù)時(shí)間正相關(guān)，承運(yùn)司機(jī)相對(duì)偏好更長的服務(wù)時(shí)間，因此可能選擇更擁擠或交通信號(hào)燈更多的道路行駛。第三，服務(wù)程度偏好沖突會(huì)誘發(fā)“投機(jī)”行為。在“快車”服務(wù)中，承運(yùn)司機(jī)可能通過“作弊”軟件提前計(jì)算出行服務(wù)路程、時(shí)間，或故意借口停車等：在“拼車”尤其是城際“拼車”服務(wù)中，承運(yùn)司機(jī)可能將客戶以更低費(fèi)用“轉(zhuǎn)賣”給“黑車”賺取差價(jià)。

平臺(tái)供需兩端利益沖突引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量，而且會(huì)增加消費(fèi)者費(fèi)用，進(jìn)而降低消費(fèi)者效用。一方面，道德風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)行為降低了承運(yùn)司機(jī)在出行服務(wù)過程中的服務(wù)質(zhì)量，使消費(fèi)者享受到的服務(wù)質(zhì)量下降?！奥烦棠孢x擇”使消費(fèi)者“走冤枉路”，“時(shí)限逆選擇”使消費(fèi)者花費(fèi)更多無效時(shí)間，“投機(jī)”“轉(zhuǎn)賣”則使消費(fèi)者被動(dòng)接受服務(wù)質(zhì)量更差的“黑車”，甚至可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，道德風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)行為會(huì)增加消費(fèi)者出行費(fèi)用。“路程逆選擇”延長服務(wù)路程，“時(shí)限逆選擇”延長服務(wù)時(shí)間，“作弊”同時(shí)延長服務(wù)路程和時(shí)間，三種情況都增加了消費(fèi)者獲得服務(wù)的成本。從圖4可以看到，道德風(fēng)險(xiǎn)使服務(wù)質(zhì)量由M下降到M，服務(wù)費(fèi)用由只上升到只，消費(fèi)者效用由A向B再向C方向移動(dòng)，效用曲線兩次向左移動(dòng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者獲得的服務(wù)質(zhì)量下降、費(fèi)用增加，使消費(fèi)效用降低。

（三）事后：不可驗(yàn)證性與機(jī)會(huì)主義

事后不可驗(yàn)證導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義，主要是指由于消費(fèi)服務(wù)的無形性，服務(wù)質(zhì)量無法被有效約定，服務(wù)過程也難以被約車平臺(tái)或第四方維權(quán)機(jī)構(gòu)事后還原或有效驗(yàn)證，消費(fèi)者與承運(yùn)司機(jī)就服務(wù)內(nèi)容達(dá)成的契約不具有強(qiáng)約束力，進(jìn)而助長承運(yùn)司機(jī)的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。第一，“約定”不可驗(yàn)證引致隱藏知識(shí)和隱藏行動(dòng)。“接單”之后，承運(yùn)司機(jī)與消費(fèi)者一般存在口頭約定，但約定內(nèi)容和執(zhí)行完成程度不能被事后有效驗(yàn)證，增強(qiáng)了承運(yùn)司機(jī)隱藏知識(shí)和隱藏行動(dòng)的機(jī)會(huì)主義傾向。第二，行為不可驗(yàn)證誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇。在服務(wù)消費(fèi)中相關(guān)路線選擇、出行速度及時(shí)間把握無法有效驗(yàn)證是否最佳，由此誘發(fā)承運(yùn)司機(jī)的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇。第三，評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制失效與承運(yùn)司機(jī)低服務(wù)質(zhì)量選擇。出行服務(wù)與消費(fèi)同時(shí)發(fā)生，服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量無法有效驗(yàn)證，評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制會(huì)失效，使得降低服務(wù)質(zhì)量以增加報(bào)酬或降低成本成為承運(yùn)司機(jī)的趨利選擇。

契約內(nèi)容與執(zhí)行的不可驗(yàn)證性，會(huì)通過隱藏知識(shí)與隱藏行動(dòng)、道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制失效等途徑，誘發(fā)承運(yùn)司機(jī)的機(jī)會(huì)主義，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際費(fèi)用產(chǎn)生影響，進(jìn)而降低消費(fèi)者效用。由前文分析可知，隱藏知識(shí)和隱藏行動(dòng)會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量，道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇既會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量又會(huì)提高服務(wù)價(jià)格。此外，評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制失效會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者獲得更低質(zhì)量的出行服務(wù)，這主要是因?yàn)橄M(fèi)者與承運(yùn)司機(jī)之間的交易是非重復(fù)的，消費(fèi)者評(píng)價(jià)是事后的、主觀的，使得低質(zhì)量服務(wù)成為承運(yùn)司機(jī)在這個(gè)“納什均衡”中的“最優(yōu)解”（見表3）。圖5中U、U、U分別表示消費(fèi)者初始效用、可驗(yàn)證時(shí)效用和不可驗(yàn)證時(shí)效用。一方面。在同等服務(wù)費(fèi)用下，U上的G更靠近縱軸，表明不可驗(yàn)證時(shí)，服務(wù)質(zhì)量更差、消費(fèi)者效用更低：另一方面，在同等服務(wù)質(zhì)量下，U上的G離橫軸更遠(yuǎn)，表明不可驗(yàn)證時(shí)，服務(wù)費(fèi)用更高、消費(fèi)者效用最低。

五、網(wǎng)約車市場的規(guī)范機(jī)制設(shè)計(jì)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)一般采用“政府制定規(guī)則、治理平臺(tái)，平臺(tái)落實(shí)規(guī)則、管理交易主體”的監(jiān)管機(jī)制。具體而言，就是由政府制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)則，平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行具體落實(shí)，并對(duì)交易主體進(jìn)行監(jiān)督管理?！稌盒修k法》雖然類似“政府+平臺(tái)”的二元監(jiān)管模式，但在規(guī)定中忽略了“政府管宏觀，平臺(tái)管微觀”的基本原則。運(yùn)用機(jī)制設(shè)計(jì)理論，重新設(shè)定有針對(duì)性的監(jiān)管規(guī)則，關(guān)鍵是厘清二者界限，使政府監(jiān)管通過社會(huì)契約以法律制度形式規(guī)范市場交易行為，平臺(tái)監(jiān)管依靠合同契約設(shè)定相應(yīng)規(guī)則約束市場交易行為。在網(wǎng)約車市場運(yùn)行中。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化事前監(jiān)管和事中監(jiān)管，以嚴(yán)格審查防止信息不對(duì)稱和信息傳遞失真，以大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)過程中的風(fēng)險(xiǎn)并予以救濟(jì)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化事后監(jiān)管，發(fā)揮強(qiáng)激勵(lì)與“威懾”作用，通過追究具體行為人責(zé)任和平臺(tái)連帶責(zé)任，凈化網(wǎng)約車的生態(tài)環(huán)境。

第一，在事前監(jiān)管上，建立真實(shí)信息顯示與識(shí)別機(jī)制，破解信息傳遞失真難題。信息傳遞失真主要是由于信息不對(duì)稱引起的，從源頭解決信息傳遞失真。就要建立“真實(shí)顯示”和信息甄別機(jī)制，保證信息的對(duì)稱與充分。就政府監(jiān)管而言，一要設(shè)立平臺(tái)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格要求平臺(tái)公布、更新運(yùn)營信息，并“每日確認(rèn)”信息真實(shí)性：二要打破平臺(tái)限制，整合保險(xiǎn)公司、支付平臺(tái)等信息渠道，建立信息共享系統(tǒng)并使之與信用信息系統(tǒng)相結(jié)合，從而保證平臺(tái)信息的全面、及時(shí)、有效：三要設(shè)立專門的網(wǎng)約車行業(yè)自律組織，建立激勵(lì)相容與嚴(yán)厲懲戒相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。就平臺(tái)監(jiān)管而言，一要開通平臺(tái)APP信息查詢功能，保證消費(fèi)者能夠及時(shí)有效了解到提供服務(wù)的承運(yùn)司機(jī)（車輛）信息：二要調(diào)整分配方案，將注冊信息真實(shí)性、注冊與運(yùn)營信息一致性與市場準(zhǔn)入、報(bào)酬獲得相聯(lián)系，保證承運(yùn)司機(jī)注冊信息完備真實(shí)：三要凈化平臺(tái)運(yùn)營生態(tài)，設(shè)置“無犯罪記錄”承運(yùn)條件，啟動(dòng)人車不符清理計(jì)劃、每日出車人臉識(shí)別等行動(dòng)，消除承運(yùn)司機(jī)虛假信息注冊及轉(zhuǎn)托運(yùn)營的情況。

第二，協(xié)調(diào)交易主體間利益關(guān)系，消除道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)行為，主要是由于利益沖突和監(jiān)管失效引起的，通過調(diào)整服務(wù)費(fèi)用形成機(jī)制、強(qiáng)化消費(fèi)者有效選擇權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管等，能夠有效消除承運(yùn)司機(jī)道德風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)行為。就政府監(jiān)管而言，一要合理調(diào)節(jié)網(wǎng)約車服務(wù)費(fèi)用形成機(jī)制：二要對(duì)平臺(tái)進(jìn)行抽查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率超過一定比例的平臺(tái)和責(zé)任人采取“退市”懲戒：三要對(duì)運(yùn)營平臺(tái)開展不定期或“撒網(wǎng)式”投訴處理調(diào)查，避免因平臺(tái)監(jiān)管“偷懶”和“內(nèi)部腐敗”影響服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者效用。就平臺(tái)監(jiān)管而言，一要調(diào)整服務(wù)費(fèi)用形成辦法，綜合考慮路線選擇、行車速度、停車次數(shù)和服務(wù)態(tài)度，并由消費(fèi)者和承運(yùn)司機(jī)共同通過平臺(tái)APP提供相關(guān)數(shù)據(jù)，形成最終服務(wù)費(fèi)用：二要加強(qiáng)實(shí)時(shí)信息查詢與指導(dǎo)，并消除消費(fèi)者“有理”解約成本，由平臺(tái)APP提供多條服務(wù)路線及相應(yīng)價(jià)格范圍，由消費(fèi)者自行選擇，并給予消費(fèi)者臨時(shí)合理解約權(quán)：三要持續(xù)強(qiáng)化客服體系。及時(shí)有效處理消費(fèi)者的投訴案例，并給予實(shí)時(shí)反饋。

第三，加強(qiáng)服務(wù)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，削弱機(jī)會(huì)主義行為傾向。機(jī)會(huì)主義主要是由于契約內(nèi)容與執(zhí)行的不可驗(yàn)證性導(dǎo)致的，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控提高可驗(yàn)證性，可以降低承運(yùn)司機(jī)的機(jī)會(huì)主義傾向。就政府監(jiān)管而言，一要進(jìn)一步普及、完善交通道路監(jiān)控設(shè)備、路燈照明等基礎(chǔ)設(shè)施，努力做到城鄉(xiāng)道路“無死角”：二要強(qiáng)化網(wǎng)約車運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)識(shí)化，強(qiáng)制規(guī)定所有平臺(tái)要對(duì)其旗下承運(yùn)車輛進(jìn)行“平臺(tái)”“營運(yùn)條件”“業(yè)務(wù)類型”和“是否營業(yè)中”等統(tǒng)一醒目標(biāo)識(shí)：三要鼓勵(lì)開發(fā)并推廣智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，通過云存儲(chǔ)等方式實(shí)現(xiàn)車內(nèi)監(jiān)控的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控及錄像存儲(chǔ)，最終建立包括匯總車輛內(nèi)部錄音、錄像和行車記錄在內(nèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)。就平臺(tái)監(jiān)管而言，一要要求所有承運(yùn)車輛必須安裝并在服務(wù)過程中運(yùn)行車載錄音設(shè)備、監(jiān)控?cái)z影設(shè)備：二要在平臺(tái)APP中開發(fā)實(shí)時(shí)查詢、監(jiān)督、投訴和舉報(bào)功能，將消費(fèi)者拉人實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控：三要建立專門的實(shí)時(shí)監(jiān)管部門，聯(lián)合自律組織，落實(shí)相應(yīng)信息傳遞和具體獎(jiǎng)懲執(zhí)行工作。

總體而言，在網(wǎng)約車市場運(yùn)行中，平臺(tái)企業(yè)在雙邊市場中收集、提供信息，在事前監(jiān)管和事中監(jiān)管環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮更大作用，平臺(tái)能夠以嚴(yán)格審查防止信息不對(duì)稱和信息傳遞失真，以大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)過程中的風(fēng)險(xiǎn)并予以救濟(jì)。政府監(jiān)管具有強(qiáng)制性，能在事后監(jiān)管中發(fā)揮較強(qiáng)激勵(lì)與“威懾”作用，通過追究具體行為人責(zé)任和平臺(tái)連帶責(zé)任，更好地凈化網(wǎng)約車生態(tài)環(huán)境。此外，在“政府+平臺(tái)”的二元監(jiān)管模式下，政府機(jī)關(guān)應(yīng)與平臺(tái)合作，強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)過程中的預(yù)警功能、報(bào)警功能和脫險(xiǎn)功能。對(duì)于不確定性風(fēng)險(xiǎn)，除了通過貫徹執(zhí)行相關(guān)管理辦法、嚴(yán)格網(wǎng)約車市場承運(yùn)司機(jī)和車輛條件以降低意外事故發(fā)生率之外，還應(yīng)通過事故發(fā)生后補(bǔ)償辦法予以應(yīng)對(duì)。事后補(bǔ)償辦法主要是用于彌補(bǔ)消費(fèi)者損失，可以通過約車平臺(tái)、承運(yùn)司機(jī)雙負(fù)責(zé)、均投保的“雙保險(xiǎn)”制度，避免出現(xiàn)承運(yùn)司機(jī)單方負(fù)擔(dān)導(dǎo)致補(bǔ)償難以落實(shí)的情況。

（責(zé)任編輯：許志敏）