新建本科院校發(fā)展對(duì)策研究

摘要：通過(guò)研究分析新建本科院校（包括專(zhuān)升本院校和民辦本科高校）基本狀況和存在的共性問(wèn)題，探索新建本科院校轉(zhuǎn)型提高、特色發(fā)展的有效途徑，為新建本科院校順利實(shí)現(xiàn)由專(zhuān)科向本科轉(zhuǎn)型、向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型和提高教育教學(xué)質(zhì)量提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：本科院校；發(fā)展對(duì)策；對(duì)策研究

中國(guó)高等教育發(fā)展迅速，特別是新建本科院校在院校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)規(guī)模等方面都呈現(xiàn)快速發(fā)展，如何引導(dǎo)新建本科院校在規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上提高培養(yǎng)質(zhì)量，是高校新建本科院校面臨的重要問(wèn)題。

一、新建本科院校的界定與研究綜述

1.新建本科院校的界定

新建本科院校在我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程中具有代表性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，人才需求不斷增加，對(duì)高等教育的要求也隨之提高，很多專(zhuān)科學(xué)校、高職院校紛紛升入本科行列。目前有三種界定方法：第一，以大學(xué)招生擴(kuò)招為界。把1999年后新成立的本科大學(xué)定義為新建本科院校。如以此為據(jù)，1999年我國(guó)有本科院校597所，2014年我國(guó)有本科院校1202所，經(jīng)過(guò)15年的變化，累計(jì)增加605所本科院校，新建本科院校占全部本科院校數(shù)的50.33%，將近占本科院校的一半。第二，中國(guó)普通高校本科數(shù)量的突變?yōu)榻纭?008年普通本科院校由2007年的740所猛增為1079所，年增加339所。到2014年，新建本科院校為462所，占本科院校的38.44%。第三，按是否有碩士點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分。沒(méi)有碩士授予權(quán)的學(xué)?？梢詺w為新建本科院校。以此為計(jì)，2013年全國(guó)具有碩士學(xué)位授予資格的高校是548所，其它622所院校沒(méi)有碩士學(xué)位授予資格。這樣，新建學(xué)校就有622所，占全部本科院校數(shù)的53.16%，超過(guò)了本科院校的一半。從我國(guó)高等教育的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，本文采用第一種界定方法，將1999年以后升本的院校界定為新建本科院校。

2.新建本科院校的人才培養(yǎng)模式和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)

人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想和教育理念的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的教育教學(xué)組織樣式和運(yùn)行方式。人才培養(yǎng)模式最本質(zhì)的特征應(yīng)是它的操作性。除此之外，還有多樣性和發(fā)展性特征。新建本科院校人才培養(yǎng)模式是指新建本科院校在一定教育理念指導(dǎo)下，以社會(huì)需求和新建本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，以自身可利用的辦學(xué)條件，在特定時(shí)限內(nèi)為學(xué)生達(dá)到一定人才規(guī)格要求所預(yù)設(shè)的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定的實(shí)行范式，它是新建本科院校人才培養(yǎng)過(guò)程中教育管理模式、教學(xué)模式和課程模式的總稱(chēng)。學(xué)科一般是指在整個(gè)科學(xué)體系中學(xué)術(shù)相對(duì)獨(dú)立，理論相對(duì)完整的科學(xué)分支，它既是學(xué)術(shù)分類(lèi)的名稱(chēng)，又是教學(xué)科目設(shè)置的基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)是高等院校設(shè)置的學(xué)業(yè)門(mén)類(lèi)。學(xué)科建設(shè)包括培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、凝練學(xué)科方向、打造學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。專(zhuān)業(yè)建設(shè)包括專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)帶頭人、打造專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

3.新建本科院校發(fā)展戰(zhàn)略、特色與人才培養(yǎng)模式

關(guān)于新建本科院校發(fā)展戰(zhàn)略選擇。孫海認(rèn)為，新建本科院校為實(shí)現(xiàn)自身健康可持續(xù)發(fā)展應(yīng)做到：合理定位，走特色發(fā)展之路；控制規(guī)模，走內(nèi)涵發(fā)展之路；融入地方，走互動(dòng)發(fā)展之路；以人為本，走持續(xù)發(fā)展之路。曾令奇認(rèn)為新建本科院校應(yīng)選擇如下發(fā)展戰(zhàn)略：立足地方，開(kāi)放辦學(xué)；注重品質(zhì)，發(fā)展特色；追蹤前沿，高位發(fā)展；豐富內(nèi)涵，文化創(chuàng)新。吳開(kāi)亮認(rèn)為，新建本科院校的發(fā)展應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念；正確定位，發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持辦學(xué)特色，積極向多元化方向發(fā)展；擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量；貫通職前職后，構(gòu)建終身化教育體系；尊重地方，服務(wù)地方；盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次從形式向內(nèi)涵的上移。

關(guān)于新建本科院校的辦學(xué)特色。和飛在新建本科院校辦學(xué)特色研究中認(rèn)為，辦學(xué)特色上升到哲學(xué)層面有三個(gè)層次：第一是辦學(xué)理念、辦學(xué)思想上的特色；第二是政策環(huán)境、制度模式、要素結(jié)構(gòu)等行為方式上的特色；第三是物質(zhì)環(huán)境、校園建設(shè)方面的特色；鄭曉齊在《辦學(xué)特色的追求與選擇策略》中將辦學(xué)特色的影響因素分為頂層要素、內(nèi)核要素和相關(guān)要素三個(gè)層次進(jìn)行探討，并認(rèn)為內(nèi)核要素中的學(xué)校師資、生源狀況、學(xué)科水平、教育投入和區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r及需求五大要素是辦學(xué)特色決策的最核心的依據(jù)。關(guān)于新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。張日新、王芙蓉等分別在《本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐》、《校企聯(lián)合培養(yǎng)高等工程應(yīng)用型本科人才新模式的探索與實(shí)踐》等論著中，對(duì)幾種人才培養(yǎng)模式的發(fā)展歷程、各國(guó)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)及啟示做了分析，并對(duì)我國(guó)本科人才培養(yǎng)模式、復(fù)合型人才的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)做了診釋?zhuān)罱K完成了“寬、厚、多、高”的本科層次復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建。

二、新建本科院校存在問(wèn)題分析

1.辦本科的時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱

在筆者調(diào)研的227所新建本科院校中，辦本科十年及以上的院校比例僅僅一半左右，而且，升本以前多屬于單科型專(zhuān)科或高職院校，調(diào)研資料顯示，2001年以前，基本上是師專(zhuān)升師院；2002年以后，大多數(shù)是高職升為學(xué)院；特別是2003年至2004年，出現(xiàn)了一批由高職升為理工、科技、工程學(xué)院；2004年底，公辦學(xué)校開(kāi)始限制升本，2005年，約有17所民辦院校升本科；2006年，大多是西部師專(zhuān)、高職升本科。新建本科院校普遍以本科教育為主，有研究生教育的院校比例不足20%，有國(guó)家級(jí)精品課、國(guó)家級(jí)名師、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等院校的比例也低于30%，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、創(chuàng)業(yè)基地、實(shí)驗(yàn)教學(xué)師范中心、大學(xué)生校外實(shí)踐基地等項(xiàng)目的比例更低，不超過(guò)20%。

2.原有的優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科與專(zhuān)業(yè)沒(méi)有得到有效發(fā)揮

由于新建本科院校都是由專(zhuān)科或高職升格而來(lái)，原本有著比較好的專(zhuān)科或高職的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在技能型人才培養(yǎng)方面，其原有的優(yōu)勢(shì)和特色比較突出，但是升本以后，由于大幅度地?cái)U(kuò)大招生和增加學(xué)科門(mén)類(lèi)與專(zhuān)業(yè)，原有優(yōu)勢(shì)并未顯現(xiàn)，甚至命名上都普遍去掉了升本前的行業(yè)特征，在調(diào)研的13所安徽省新建本科院校中，就有9所院校在升本以后的命名中去掉了諸如“師范”、“財(cái)經(jīng)”的字樣。

3.學(xué)校的辦學(xué)定位與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有緊密地銜接

辦學(xué)定位不夠明確，部分新建本科院校好高騖遠(yuǎn)，盲目向老牌本科院?？待R，沒(méi)有形成符合新建本科院校發(fā)展需要的辦學(xué)定位。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)理念不夠突出，缺少服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力。調(diào)研的227所新建本科院校中，絕大多數(shù)院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)與學(xué)校所在區(qū)域的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能不突出。

4.學(xué)科門(mén)類(lèi)和專(zhuān)業(yè)數(shù)量過(guò)多，特色不鮮明

一是新建本院校的辦學(xué)歷史較短，缺少特色凝練；二是許多新建本科院校由多個(gè)專(zhuān)科學(xué)校合并而成，缺少優(yōu)勢(shì)和特色專(zhuān)業(yè)，造成學(xué)校的資源平均、分散使用，沒(méi)有集中優(yōu)勢(shì)資源對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)研資料顯示，許多新建本科院校事多所專(zhuān)科合并而成的，學(xué)科專(zhuān)業(yè)龐雜，缺少特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。即使是單一主體升本的，升本以后普遍不斷增設(shè)新的專(zhuān)業(yè)，學(xué)科門(mén)類(lèi)大幅增加，僅就調(diào)研的227所新建本科院校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，學(xué)科門(mén)類(lèi)超過(guò)6個(gè)的院校達(dá)到71.37%，專(zhuān)業(yè)數(shù)量平均為33個(gè)。由于專(zhuān)業(yè)數(shù)量多、學(xué)科分布廣，對(duì)于教學(xué)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱的新建本科院校而言，無(wú)法集中人力、物力和財(cái)力建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè)。

5.師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

調(diào)研的新建本科院校資料顯示，大多數(shù)新建本科院校青年教師比例和生師比偏高，具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和科研經(jīng)歷的教師比例較低，教師的科研成果層次普遍不高，與此同時(shí)，絕大多數(shù)新建本科院校的師資主要來(lái)自各類(lèi)高校的應(yīng)屆畢業(yè)生，教師的實(shí)踐指導(dǎo)能力亟待提高，在一定程度上影響了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的效果。

6.科研基礎(chǔ)薄弱，教師科研能力普遍偏低

對(duì)高層次人才的吸引力較低，缺少領(lǐng)軍人物。在調(diào)研中了解到，新建本科院校由于地域、辦學(xué)層次、科研條件等條件的制約，無(wú)法引進(jìn)高層次人才，教學(xué)和科研的領(lǐng)軍人物欠缺，不利于新建本科院校科研能力和科研水平的整體提高。

7.沒(méi)有形成與新建院校發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)方案還有照搬照抄老牌本科院校的現(xiàn)象，人才培養(yǎng)方案沒(méi)有完全落實(shí)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)目標(biāo)。校企合作深度不夠，尤其是財(cái)經(jīng)類(lèi)新建本科院校，缺少校企合作的渠道，學(xué)生培養(yǎng)與企業(yè)需求不能有效銜接。

三、新建本科院校的未來(lái)發(fā)展之路

1.堅(jiān)持應(yīng)用型、地方性的發(fā)展理念和辦學(xué)定位

辦學(xué)理念與辦學(xué)定位屬于頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)著新建本科院校的發(fā)展方向，對(duì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式具有決定性作用。作為新建本科院校，無(wú)論在辦學(xué)基礎(chǔ)條件、師資隊(duì)伍、科研能力和科研水平，以及社會(huì)影響力等方面都很難與老牌本科院校相抗衡，因此，必須從自身的特點(diǎn)出發(fā)，與老牌本科院校錯(cuò)位發(fā)展，應(yīng)明確其應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，避免“大而全”、“高大上”式的建設(shè)模式，將培養(yǎng)具有較強(qiáng)的應(yīng)用能力的技術(shù)技能型人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)。在此定位基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，明確服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)理念。地方性新建本科院校在發(fā)展中都與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系決定了其發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，構(gòu)成其辦學(xué)特色，也是辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。因此，新建本科院校應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，設(shè)計(jì)重點(diǎn)發(fā)展方向。

2.發(fā)揮專(zhuān)科時(shí)期優(yōu)勢(shì)，集中力量加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)

第一，厚植專(zhuān)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，整合改造現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)，集中力量加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)。第二，以?xún)?yōu)勢(shì)和特色專(zhuān)業(yè)的為基礎(chǔ)和生長(zhǎng)點(diǎn)，凝練學(xué)科方向，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。第三，增強(qiáng)教師的科研意識(shí)和科研能力，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)能力向科研能力的提升，由教學(xué)團(tuán)隊(duì)向?qū)W術(shù)團(tuán)隊(duì)向?qū)W術(shù)團(tuán)隊(duì)的轉(zhuǎn)型。第四，柔性引進(jìn)學(xué)科帶頭人，學(xué)習(xí)借鑒老牌本科大學(xué)的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，提升學(xué)科建設(shè)水平。第五，持之以恒地開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，久久為功。

3.制定師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

努力增強(qiáng)教師的教學(xué)能力和科研能力，建立一支與應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位相適應(yīng)的師資隊(duì)伍。第一，制定師資隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，明確師資隊(duì)伍的建設(shè)方向和建設(shè)重點(diǎn)，把當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一支適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要的師資隊(duì)伍。努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。第二，拓寬師資引進(jìn)渠道，引進(jìn)適應(yīng)新建本科院校發(fā)展需要的專(zhuān)任教師。采取直接引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式。具體為：從國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所引進(jìn)能夠勝任教學(xué)工作、符合高學(xué)歷要求的畢業(yè)生；從企業(yè)、單位一線(xiàn)崗位引進(jìn)能夠勝任實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)工作、符合基本學(xué)歷要求的具有行業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才；采用柔性引進(jìn)方式，本著“不求所有、但求所用”的原則，從高水平院校和科研院所柔性引進(jìn)高層次人才，帶動(dòng)新建本科院?？蒲兴降奶岣?。第三，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的培養(yǎng)和提高。適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要，新建本科院校需要既有一定的理論基礎(chǔ)，同時(shí)又具有相應(yīng)的實(shí)踐操作能力及實(shí)踐指導(dǎo)能力的教師。從學(xué)生的需求來(lái)看，學(xué)生更歡迎具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力進(jìn)行指導(dǎo)的教師。第四，著力增強(qiáng)教師的科研意識(shí)與科研能力。科研意識(shí)和科研能力是提高教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力、擴(kuò)大社會(huì)影響的重要支撐。

4.構(gòu)建“人文素養(yǎng)+科學(xué)精神+職業(yè)能力”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

第一，構(gòu)建適應(yīng)新建本科院校特點(diǎn)的“人文素養(yǎng)+科學(xué)精神+實(shí)踐能力”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。新建本科院校培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有良好的人文素養(yǎng)和探索、創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，在此基礎(chǔ)上，新建本科院校培養(yǎng)的學(xué)生還應(yīng)具有能夠適應(yīng)一線(xiàn)工作需要的實(shí)踐能力。第二，樹(shù)立人人成才觀念，正確處理統(tǒng)一性與差異性，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。新建本科院校生源質(zhì)量參差不齊，教學(xué)難度增大，因此，對(duì)于新建本科院校而言，必須樹(shù)立人人成才觀念，根據(jù)院校和學(xué)生的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案，高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等公共課可以采取分級(jí)教學(xué)的形式，面向全體學(xué)生，促進(jìn)不同層次的學(xué)生成長(zhǎng)成才。第三，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)形式，探索校企聯(lián)合“3+1”或“2+2”人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，深入了解用人單位對(duì)人才的需求，針對(duì)用人需求更新、調(diào)整人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)形式，尤其是針對(duì)企業(yè)需求，探索更加適應(yīng)企業(yè)需要的個(gè)性化的“3+1”或“2+2”人才培養(yǎng)模式，使人才培養(yǎng)與用人需求有效銜接，更好地發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。常熟理工學(xué)院發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)北黑森應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作，聯(lián)合創(chuàng)辦機(jī)械電子工程專(zhuān)業(yè)“3+1”本科雙學(xué)位教育項(xiàng)目。第四，建立合理的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)和保障機(jī)制。改變現(xiàn)有的政府管理部門(mén)單一的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督體制，建立政府管理部門(mén)和用人單位共同對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督的機(jī)制。對(duì)政府部門(mén)來(lái)講，應(yīng)制定區(qū)別于老牌本科院校的、更適合新建本科院校辦學(xué)實(shí)際和人才培養(yǎng)特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；對(duì)用人單位而言，應(yīng)承擔(dān)對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的責(zé)任，幫助新建本科院校改進(jìn)、完善人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使人才培養(yǎng)與用人需求更有效地銜接。對(duì)新建本科院校而言，應(yīng)建立健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：李玉鳳（1960.05-），女，漢族，黑龍江肇東人，大學(xué)本科學(xué)歷，在職碩士學(xué)位，廣東廣州市廣州工商學(xué)院會(huì)計(jì)系教授，主要研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估等課程的教學(xué)與科研。

（廣州工商學(xué)院會(huì)計(jì)系 廣東佛山 528138）