試論中國會計(jì)管理體制改革創(chuàng)新分析探討

劉彩云

發(fā)展不同步，特別是近年來隨著各國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，會計(jì)行業(yè)已經(jīng)成為絕大多數(shù)行業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計(jì)服務(wù)逐步國際化的背景下，現(xiàn)行會計(jì)制度能否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，從而更好地支持經(jīng)濟(jì)活動，是我們需要關(guān)注的問題。本文就會計(jì)體制改革以及會計(jì)制度的創(chuàng)新進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：會計(jì)體制；會計(jì)制度；改革創(chuàng)新

一、中國會計(jì)管理體制改革國、內(nèi)外會計(jì)制度研究現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)周期，中國市場正在逐漸與國際市場融合。但是，這種整合有一個先決條件，那就是：必須有一種國際商業(yè)語言。因此，中國的會計(jì)必須進(jìn)一步改革，并采用國際通行的會計(jì)準(zhǔn)則模式來制定和發(fā)布具體的會計(jì)準(zhǔn)則。中國實(shí)施會計(jì)改革的一大特點(diǎn)是將部分會計(jì)處理權(quán)下放給企業(yè)，使企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身情況確定會計(jì)政策和采用的具體會計(jì)處理方法。中國會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度并行的做法與大多數(shù)國家不同，我國實(shí)行會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度并行的做法，這與大多數(shù)國家的做法是不同的，我國會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度并行。

世界各國采用的會計(jì)準(zhǔn)則分為兩種具體形式：一種是英美等英語國家普遍采用的會計(jì)準(zhǔn)則形式；另一個涉及使用以德國和法國為代表的歐洲和大陸法系，會計(jì)法規(guī)和會計(jì)系統(tǒng)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，歐洲大陸法系國家的會計(jì)法規(guī)形式已經(jīng)大大轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹兔绹鴩視?jì)準(zhǔn)則的形式。目前，大多數(shù)國家和地區(qū)已根據(jù)實(shí)際情況制定了公認(rèn)的會計(jì)準(zhǔn)則或會計(jì)準(zhǔn)則。

二、會計(jì)管理體制的基本理論概述

（一）當(dāng)前的會計(jì)管理體制

會計(jì)管理制度是指一國根據(jù)法律法規(guī)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織和管理自己的會計(jì)活動的方式，這是組織的保證，國家會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)則、制度、指導(dǎo)方針和政策得到落實(shí)。會計(jì)管理系統(tǒng)的內(nèi)容非常廣泛，在不同的社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化背景和歷史階段，會計(jì)管理制度的內(nèi)容是不同的。會計(jì)管理制度是會計(jì)規(guī)模管理制度，會計(jì)人員管理制度和會計(jì)規(guī)范的總稱。會計(jì)準(zhǔn)則管理體系主要體現(xiàn)在政府和會計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在制定和實(shí)施會計(jì)準(zhǔn)則方面可發(fā)揮的作用。不同的國家，政府和會計(jì)專業(yè)團(tuán)體在制定和實(shí)施會計(jì)規(guī)則的規(guī)模和方式上有所不同。會計(jì)人事管理制度一般包括會計(jì)師資格，工作組織職責(zé)說明，會計(jì)人員任免，注冊會計(jì)師資格確認(rèn)，業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，范圍和工作規(guī)則。會計(jì)準(zhǔn)則是在會計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的一種社會意識形態(tài)。它們具有普遍性，統(tǒng)一性，客觀性，適用性廣，適用性強(qiáng)。

（二）會計(jì)管理體制的創(chuàng)新動因

中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)體制改革和經(jīng)營機(jī)制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出會計(jì)改革。由于會計(jì)管理體制改革滯后，不可避免地會產(chǎn)生與企業(yè)制度、經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的情況，反過來又促使會計(jì)管理制度的創(chuàng)新和改革，確保社會主義的有序和高效運(yùn)行市場經(jīng)濟(jì)。

三、我國企業(yè)會計(jì)管理體制改革探討

（一）我國當(dāng)前會計(jì)體制存在的問題

市場化經(jīng)濟(jì)的改革在我國已經(jīng)推行了多年，不僅帶動了我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，還給人們本身帶來了許多安全感，但是市場經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)和國家控股企業(yè)仍舊具有相當(dāng)大的市場影響力，而其所存在的體制老化、政企和產(chǎn)權(quán)不清等問題也成為了我國體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。從企業(yè)的層面上來看，會計(jì)效率低、會計(jì)錯位以及會計(jì)管理體制創(chuàng)新困境影響了企業(yè)經(jīng)營的管理和企業(yè)發(fā)展，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的受損也逐漸讓人們意識會計(jì)管理制度創(chuàng)新的必須性和迫切性。

（二）我國會計(jì)管理體制的發(fā)展思路

會計(jì)人員的基本素質(zhì)需要從兩方面來進(jìn)行提升：一方面，對于一些會計(jì)人員來說重要的是提高自己的專業(yè)知識水平。企業(yè)也要重視會計(jì)工作的重要性，重視對員工的培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)該選擇合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對會計(jì)人員的專業(yè)知識進(jìn)行著重培養(yǎng)。另外，培養(yǎng)員工的法律知識也非常重要，企業(yè)可以定期舉行法律知識比賽，提高員工對法律的興趣度與關(guān)注度，通過學(xué)習(xí)法律知識，也能促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營合法化。最后還應(yīng)該注意加強(qiáng)對員工的思想道德教育，思想道德是人基本的做人素養(yǎng)，員工的思想品質(zhì)水平也會影響會計(jì)的工作質(zhì)量，因此道德素養(yǎng)的建設(shè)也是不可缺少的。

另一方面，對會計(jì)人員自身來說，會計(jì)人員的自身素質(zhì)是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，會計(jì)人員應(yīng)該充分認(rèn)識到自身的優(yōu)劣勢，強(qiáng)化優(yōu)勢不斷學(xué)習(xí)不斷借鑒，及時發(fā)現(xiàn)不足及時反饋。不僅在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時也要注重培養(yǎng)法律知識，了解法律動態(tài)，強(qiáng)化自身法律觀念，保證工作的合理合法性。

四、會計(jì)管理體制的創(chuàng)新要求

（一）要求與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求會計(jì)管理制度的創(chuàng)新應(yīng)該與國家的有關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。中國是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國家。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)組織管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。這是通過法律手段進(jìn)行的間接管理。其中包括通過統(tǒng)一匯總的會計(jì)資料來作為經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。這就要求在設(shè)計(jì)會計(jì)制度時，必須使具體實(shí)體采用的會計(jì)政策符合國家，經(jīng)濟(jì)和金融法規(guī)。

（二）要求與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面相適應(yīng)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，使社會經(jīng)濟(jì)生活趨于電子化，而會計(jì)管理制度的創(chuàng)新應(yīng)朝著適應(yīng)計(jì)算機(jī)的方向來進(jìn)行會計(jì)管理的要求。會計(jì)使用的會計(jì)工具已經(jīng)從人工操作演變?yōu)槟壳笆褂玫挠?jì)算機(jī)操作。使用不同會計(jì)工具記賬的方法是不同的。因此，會計(jì)管理系統(tǒng)的創(chuàng)新需要考慮會計(jì)電算化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括會計(jì)電算化崗位責(zé)任制，會計(jì)電算化操作管理制，電算化會計(jì)檔案管理制和其他會計(jì)電算化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息管理化、會計(jì)工作電算管理的智能化，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

（三）要求賦予會計(jì)人員必要的權(quán)限

長期以來，在對待會計(jì)人員的管理上，中國一直實(shí)行的是單一的直接管理體制，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，以公司制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度正逐步形成，這就要求在強(qiáng)調(diào)會計(jì)監(jiān)察職能的同時， 必須加強(qiáng)會計(jì)的反映、預(yù)測、決策、參與企業(yè)經(jīng)營管理的職能。公平、公正和客觀是會計(jì)人員的生命。因此，有必要重新界定會計(jì)人員的“雙重身份”。會計(jì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在同一個服務(wù)水平上，領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間沒有任何關(guān)系。有效保障他們的合法權(quán)益。各級財(cái)政部門要采取適當(dāng)?shù)臅?jì)人員管理原則，減少行政干預(yù)，對企業(yè)進(jìn)行會計(jì)核算，給予企業(yè)會計(jì)人員參與企業(yè)管理的必要權(quán)限。這有利于會計(jì)人員，單位領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)師。溝通交流會使會計(jì)師更容易依法監(jiān)督，充分發(fā)揮會計(jì)管理職能。

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