孫林 王素玲
摘要:本文從化肥農(nóng)藥污染、牲畜養(yǎng)殖污染、塑料污染幾個方面對農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀進行闡述。從管理角度與治理技術(shù)、環(huán)保意識等方面進行原因分析,并提出治理建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)面源污染;治理;環(huán)保意識
農(nóng)業(yè)面源污染最早在20世紀70年代時引起發(fā)達國家的重視,隨著其污染程度和影響范圍的逐年快速增加,國內(nèi)外越來越多的國家認識到其危害性。
2010年張家口市COD排放總量93005t,工業(yè)源排放9958t,生活源排放15612t,農(nóng)業(yè)源排放67407t,農(nóng)業(yè)源排放的COD占全市總量的72.5%,是工業(yè)源COD排放量的6.8倍,是生活源COD排放量的4.8倍,遠高于全國平均水平。張家口市氨氮排放總量為6293t,工業(yè)源排放932t,生活源排放量3026t,農(nóng)業(yè)源排放2325t,農(nóng)業(yè)源排放的氨氮占全市氨氮排放量的37%,是工業(yè)源氨氮排放量的2.5倍??梢?,農(nóng)業(yè)面源污染已成為張家口市面源污染的主要來源。因此尋求面源污染的治理方法尤為緊迫和必要。
一、農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀
(一)化肥農(nóng)藥污染
近幾十年,糧食產(chǎn)量和化肥農(nóng)藥施用量的不成比例的增加,造成土壤板結(jié),肥力下降。導致了農(nóng)業(yè)自然資源的退化和嚴重的環(huán)境污染。
(二)牲畜養(yǎng)殖污染
張家口壩上地區(qū)自然、地理環(huán)境決定,牲畜養(yǎng)殖業(yè),尤其是家庭式養(yǎng)殖居多。與此同時,牲畜糞便帶來的污染日益嚴重,2010年張家口市農(nóng)業(yè)源COD排放67407t,牲畜養(yǎng)殖業(yè)COD排放總量為67365t,占農(nóng)業(yè)源排放總量的99.9%。養(yǎng)殖場對牲畜糞尿處理都達不到規(guī)定的標準,而家庭式的養(yǎng)殖散戶,根本沒有對牲畜糞尿技術(shù)處理的意識。未處理的糞便污水直接排入水體和土壤中,產(chǎn)生硫化氫、二甲硫醇等惡臭氣體,造成大氣、水體的嚴重污染,危害人體健康。
(三)塑料薄膜污染
近十幾年來,張家口地區(qū)農(nóng)業(yè)尤其是蔬菜栽培方面塑料薄膜的使用數(shù)量逐年增長。農(nóng)用地膜覆蓋具有保水、保溫、保肥、抑制雜草生長等優(yōu)點,但用過的農(nóng)膜廢棄于田間地頭。農(nóng)膜是人工合成的高分子化學物質(zhì),自然條件下,需要幾十年甚至是上百年才可能完全降解。當土壤中長時間含有過多廢舊農(nóng)膜時,適合耕作的土壤層結(jié)構(gòu)被破壞,嚴重影響土壤中的水分滲透、與大氣的氣體交換,降低了土壤抗旱能力和作物的生長,最終降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。
二、農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的主要問題
(一)農(nóng)業(yè)面源污染治理資金不足
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補貼在財政支農(nóng)資金上占有較大比例,政府劃撥的環(huán)境治理資金,并沒有專項用于農(nóng)業(yè)面源污染治理的部分。在河北省范圍內(nèi)張家口地域遼闊,農(nóng)業(yè)面源污染較為分散,投入大量資金很困難。
(二)農(nóng)業(yè)面源污染治理難度較大
主要包括兩個方面:一方面,與點源污染的排放集中、污染源易識別、污染結(jié)果易監(jiān)控的特點相比,面源污染具有隨機性大、影響因素多、潛伏周期長、廣泛性、難監(jiān)測等特點。因此,在治理和控制上難度較大。另一方面,農(nóng)民的受教育程度低,為增加產(chǎn)量而過度使用農(nóng)藥、化肥等危害物質(zhì),對污染的嚴重性認識不高。
三、農(nóng)業(yè)面源污染治理的建議
(一)積極探索市場機制的治理措施
在市場經(jīng)濟體制下,可嘗試采用降低源頭污染,調(diào)節(jié)化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用地膜的使用量,走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。通過提高無機化肥的價格、降低有機化肥的價格,鼓勵農(nóng)家肥的使用,提倡有機肥與無機肥配合使用;對于農(nóng)藥的使用,應(yīng)根據(jù)當?shù)赝寥澜Y(jié)構(gòu)、農(nóng)作物的特性,病蟲害的種類,科學用藥,使用低毒、低殘留的農(nóng)藥,嚴格控制對應(yīng)農(nóng)藥的配比、正確的施用方法及有效的施用次數(shù)。
同時為有效控制化肥農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用,可借鑒國外經(jīng)驗,政府嘗試下?lián)軐m椯Y金,采用稅收和補貼等市場機制加以獎罰。比如對那些有較強環(huán)保意識的,在農(nóng)業(yè)操作過程中因少施用化肥農(nóng)藥而引起的農(nóng)作物減產(chǎn)的農(nóng)民給予獎勵或風險投保,從源頭控制農(nóng)民的施用量。同時采用資金補貼加強廢棄地膜的回收,短時間內(nèi)提高廢棄地膜的回收率。
(二)加強對化肥農(nóng)藥安全法規(guī)的立法及執(zhí)法力度
在農(nóng)業(yè)化學品的使用方面要加強環(huán)境立法,使農(nóng)業(yè)面源污染的防治有法可依,有章可循。比如農(nóng)民在購買化肥農(nóng)藥時,90%的包裝上沒有施肥指導說明,或者說明不具體、不科學,造成用量不當,導致過多施用或施用次數(shù)增加形成污染。因此,可以細化對化肥農(nóng)藥生產(chǎn)的法律和法規(guī)。
除了加強立法,提議我們的執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)法。個別公民不守法并不是因為我們的法律體系不健全,而是“有法不依,執(zhí)法不嚴、違法不究”的不正確作風讓部分人失去對法律的權(quán)威公正的信任和懷疑。
(三)加強民眾環(huán)保意識,促進民眾參與防治
在農(nóng)業(yè)面源污染治理中,轉(zhuǎn)變農(nóng)民“重視經(jīng)濟利益,忽視生態(tài)環(huán)?!钡挠^念尤為重要。一定讓他們意識到農(nóng)業(yè)面源污染給自己及子孫帶來的危害,明白污染的預(yù)防比治理更重要。要深入農(nóng)村,首先選拔培訓環(huán)保意識強,文化水平高的農(nóng)民為環(huán)保宣傳員,因為對當?shù)厝罕妬碚f,他們的宣傳更有感召力和說服力。以這些宣傳員為主力,通過媒介宣傳、講座培訓、發(fā)放宣傳冊等多種手段,提高當?shù)剞r(nóng)民的整體環(huán)保意識。
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基金項目:本文系2018年張家口市哲學社會科學研究課題“農(nóng)業(yè)面源污染治理政策與市場協(xié)調(diào)機制研究”(項目編號:2018110)。
作者簡介:孫林(1973-),男,漢族,河北沽源人,大學本科,職稱:副教授,畢業(yè)院校:河北師范大學,畢業(yè)專業(yè):化學教育,工作單位:宣化科技職業(yè)學院,研究方向:化學教育。
王素玲(1974-),女,漢族,河北遷西人,學歷:大學本科,職稱:講師,畢業(yè)院校:河北師范大學,工作單位:宣化科技職業(yè)學院,研究方向:化學化學教育。