黨風(fēng)廉政建設(shè)“要懲治更要預(yù)防”

肖龍

摘要：黨風(fēng)：即“黨的作風(fēng)”。從狹義上說，黨風(fēng)主要是在黨的組織路線上表現(xiàn)出來的風(fēng)氣;廣義上是指黨的活動(dòng)中一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，是黨的宗旨和世界觀在黨的活動(dòng)中的體現(xiàn)。廉政：指清正、廉潔，表示公正清明。即政治、行政，治理國(guó)家的活動(dòng)的執(zhí)行者，如國(guó)家的行政機(jī)關(guān)和行政工作人員公正無私，清明廉潔。黨風(fēng)廉政建設(shè)：是指我們黨開展端正黨風(fēng)的一系列活動(dòng)，其根本目的是密切黨與群眾的關(guān)系，加快改革開放步伐，同心同德建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;政治;廉潔;建設(shè)

當(dāng)今世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)和各種力量的較量日趨激烈，為我國(guó)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要時(shí)期，在新的歷史起點(diǎn)上，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著空前艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。隨著我們黨歷史方位的轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)要求和不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力，影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和使命的實(shí)現(xiàn)，基于對(duì)國(guó)情的清醒認(rèn)識(shí)和正確判斷，我國(guó)提出全黨學(xué)習(xí)、分析研究黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供強(qiáng)有力的保證。

黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員是構(gòu)成政黨的基本要素，是黨的肌體的細(xì)胞。黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政，直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的“合法性”程度的高低。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨員前赴后繼，流血犧牲，使黨贏得了人民的高度信任和擁護(hù)，確立了黨執(zhí)政的“合法性”，并具有極高的政治權(quán)威。然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動(dòng)態(tài)變化的，影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別是其中的腐敗之風(fēng)，對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，腐敗是國(guó)之大敵，黨之大敵，民之大敵。黨風(fēng)、政風(fēng)的好壞，事關(guān)人心向背。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)持反腐倡廉，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢(shì)下，必須始終抓好的頭等大事盒政治任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須充分深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部必須以身作則。為了搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，國(guó)家能源集團(tuán)山西魯晉王曲發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）緊密圍繞企業(yè)中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，本著“要懲治更要預(yù)防”的原則，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德及黨紀(jì)國(guó)法教育，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，有效提升了公司干部員工廉潔自律意識(shí)、自警自省意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，提高了企業(yè)內(nèi)控管理和依法治企水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。

一、強(qiáng)化教育，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線

預(yù)防職務(wù)犯罪首先在于教育。針對(duì)發(fā)電企業(yè)工作特點(diǎn)，公司利用各種宣傳陣地和手段，不斷加強(qiáng)思想教育。一是組織黨員、干部職工通過理論中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《警示錄一典型違紀(jì)違法案例選編》及上級(jí)集團(tuán)下發(fā)的通知通報(bào)、警示案例。二是組織觀看《“蟻貪”之禍》和《守住第一次》等廉政教育電教片，警示和啟迪黨員、干部職工抵制誘惑，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀。三是與長(zhǎng)治市潞城區(qū)人民檢察院舉行“檢企共建”啟動(dòng)儀式，成立了預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立了“檢企共建”辦公室，聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪特邀監(jiān)督員，邀請(qǐng)檢察官為公司職工進(jìn)行專題授課。四是開展作風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，聘請(qǐng)中共山西省委黨校教授到公司進(jìn)行“作風(fēng)建設(shè)”專題講座，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，起到了很好的指導(dǎo)作用。五是定期開展網(wǎng)上反腐倡廉教育基地學(xué)習(xí)活動(dòng)。2019年l至10月份，共組織學(xué)習(xí)10次，收到心得體會(huì)185篇。編輯內(nèi)刊《警鐘一每周一案》，在公司內(nèi)網(wǎng)刊發(fā)，確保覆蓋率100%。教育活動(dòng)的開展，提高了廣大干部職工對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的認(rèn)識(shí)，確保了公司健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、健全機(jī)制，明確預(yù)防職務(wù)犯罪的工作職責(zé)

預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。近年來，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，公司積極探索并建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的三項(xiàng)機(jī)制。一是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司預(yù)防職務(wù)犯罪的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，同時(shí)設(shè)立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員崗位，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，對(duì)重要方針政策制定、重要崗位干部調(diào)整、大額資金使用，必須由公司黨委集體研究決定。完善責(zé)任追究制度，對(duì)失職瀆職及不廉潔行為嚴(yán)肅追究;完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了目標(biāo)責(zé)任分解，做到了任務(wù)明確，責(zé)任清晰，工作到位;完善紀(jì)委書記三項(xiàng)談話制度，加強(qiáng)了事前監(jiān)督，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性問題，早打招呼，及時(shí)提醒，讓紅燈亮在越軌之前。三是建立預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委書記參加領(lǐng)導(dǎo)班子以及其它工作會(huì)議，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，形成了確保權(quán)力正確行使的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。特別是對(duì)公司重大事項(xiàng)，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)集體研究決定，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的良性機(jī)制，營(yíng)造了利于公司發(fā)展、利于干部成長(zhǎng)的環(huán)境。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的專項(xiàng)治理

今年以來，公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、紀(jì)律嚴(yán)明，及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的突破口，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性持續(xù)筑牢企業(yè)發(fā)展根基。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度目標(biāo)管理和整體工作布局，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，明確黨委、紀(jì)委、班子成員、黨支部負(fù)責(zé)人任務(wù)、職責(zé)，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)及措施執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，各項(xiàng)會(huì)議記錄完善。二是針對(duì)群眾關(guān)心、職工關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，從改革體制、機(jī)制、制度入手，推行政務(wù)、黨務(wù)公開，在公司物業(yè)樓、燃料樓、生產(chǎn)樓設(shè)立3處廉政舉報(bào)信箱及電子廉政信箱，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理，形成了廉政舉報(bào)案件處理工作及時(shí)化、常態(tài)化的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)車輛、接待管理，來客接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，減少陪餐人員，降低招待費(fèi)用。四是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，通過黨委會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、上級(jí)集團(tuán)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)會(huì)議、文件精神，下發(fā)公司年度紀(jì)委工作要點(diǎn)，與各黨支部及人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門簽訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，對(duì)工作任務(wù)按照部門職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致分解。五是開展招標(biāo)監(jiān)督工作。根據(jù)最新頒布的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》及公司招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，紀(jì)委對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督，確保招標(biāo)工作依法合規(guī)運(yùn)行。六是規(guī)范廉政談話程序，公司紀(jì)委積極協(xié)助黨委對(duì)所屬黨支部、部門負(fù)責(zé)人，分批次開展“兩個(gè)責(zé)任”集體約談，并對(duì)新提拔、轉(zhuǎn)崗的中層干部進(jìn)行了集體廉政談話、公示和黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試，強(qiáng)化對(duì)干部廉潔從政行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。七是積極開展“節(jié)假日廉潔行動(dòng)”，在元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題及時(shí)進(jìn)行部署，并通過公司內(nèi)網(wǎng)、短信、微信，向領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全廠職工、外委承包商發(fā)送通知、廉潔提醒短信。八是運(yùn)用聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、監(jiān)督抽查等形式不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督工作力度。暢通信訪舉報(bào)渠道，堅(jiān)持有件必查，規(guī)范問題線索處置程序，及時(shí)開展談話函詢、調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格按照四類標(biāo)準(zhǔn)分類處置。定期分析信訪舉報(bào)和問題線索核查情況，對(duì)規(guī)律性、普遍性問題有針對(duì)性提出整改措施。同時(shí)，對(duì)往年給予談話函詢、誡勉談話的同志，通過各自黨支部民主生活會(huì)上進(jìn)行深刻反省，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育的效果。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持和完善的工作，要一手抓懲治，一手抓預(yù)防，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)的兩個(gè)著力點(diǎn)，懲治是必要的手段，預(yù)防是治本之策，要求在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更要不斷加大預(yù)防腐敗的工作力度，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

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