基于公共管理視角下的事業(yè)單位行政管理改革方向淺析

吳金星 孫炎渤

摘要：事業(yè)單位的行政管理工作關(guān)系著事業(yè)單位的外部形象，是其健康發(fā)展的先決條件。在公共管理視域下，行政管理還存在著選拔任用人才僵硬、行政管理模式冗雜等問(wèn)題，因此事業(yè)單位行政管理的改革勢(shì)在必行，是保證本單位健康發(fā)展的重要前提。

關(guān)鍵詞：公共管理;視野單位;行政管理;改革方向

公共管理具有多樣化的形式與豐富的內(nèi)容，其要求行政管理要緊跟當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的步伐，同時(shí)要進(jìn)入多樣化的工作機(jī)制，確保工作的效率與質(zhì)量。當(dāng)前事業(yè)單位行政管理中存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題極大地阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)也與當(dāng)前信息化時(shí)代的發(fā)展不相符，其公益性與實(shí)踐性的特征得不到有效體現(xiàn)。鑒于此，本文主要分析了在公共管理的模式下，如何使事業(yè)單位行政管理更加符合社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

一、當(dāng)前事業(yè)單位行政管理中的問(wèn)題

（一）選拔任用人才僵硬

在行政管理工作中，人才的選拔任用是一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，行政管理機(jī)制中對(duì)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的不同導(dǎo)致其中存在兩種問(wèn)題：第一，事業(yè)單位在人才選拔上更加注重人員的道德品質(zhì)，并將其作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，但是由于道德品質(zhì)屬于個(gè)人精神層面的修養(yǎng)，是不可量化的，沒(méi)有一個(gè)具體的科學(xué)依據(jù)來(lái)對(duì)一個(gè)人的道德品質(zhì)進(jìn)行衡量，而是依托于群眾或同事對(duì)其的評(píng)價(jià)，這就導(dǎo)致考核中會(huì)摻入大量的主觀(guān)與人為因素，這是當(dāng)前行政管理人才任用的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;第二，在人才選拔上過(guò)度重視量化的指標(biāo)，過(guò)于忽略人才的處事行為與道德品質(zhì)。在干部選拔上，一些行政管理機(jī)制只考慮硬性化的指標(biāo)，但是這些指標(biāo)在私下具有一定的可操作性，這種方式下選拔出的人才會(huì)影響事業(yè)單位的健康成長(zhǎng)。

（二）行政管理模式冗雜

我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)今仍然沿襲著傳統(tǒng)的“金字塔”式的管理模式，在時(shí)間推移中，處于“金字塔”中層的人員與工作也會(huì)不斷增多，這就使得中間環(huán)節(jié)過(guò)于冗雜，一條政令的下達(dá)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，這就會(huì)在無(wú)形中浪費(fèi)大量時(shí)間與資源。同時(shí)，這種多層級(jí)的管理模式也使得群眾所提出的意見(jiàn)得不到有效反饋，而且層層轉(zhuǎn)報(bào)的形式也增加了文件遺失、缺漏的鳳險(xiǎn)，誤判誤斷的失誤也會(huì)增多。此外，行政管理一個(gè)模式的長(zhǎng)期使用就會(huì)使得處于其中的人員摸透方式，極易造成工作中“套路”的出現(xiàn)，例如行政管理人員利用層層上報(bào)的工作方式，對(duì)人民群眾“打太極”“耍花腔”等不作為或亂作為，嚴(yán)重?fù)p害了管理部門(mén)的形象，甚至?xí)绊懻谌嗣袢罕娦哪恐械挠∠螅：ι鐣?huì)的和諧穩(wěn)定。

二、事業(yè)單位行政管理的改革方向

（一）從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展行政工作

結(jié)合公共管理的相關(guān)內(nèi)容，事業(yè)單位的行政管理工作應(yīng)實(shí)事求是，一切工作都從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，切不可馬虎大意。事業(yè)單位行政管理的改革中人才選拔是一個(gè)重要的內(nèi)容，只有結(jié)合實(shí)際情況將人才放于適當(dāng)位置發(fā)光發(fā)熱才能讓整個(gè)行政管理機(jī)制煥然一新。在行政管理人才任用上，不能僵硬化的采取形式主義，而是應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用靈活多變的方式選拔人才。首先應(yīng)明確事業(yè)單位開(kāi)展行政管理工作是為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，而良好的外界形象則是提升經(jīng)濟(jì)效益的重要外部條件。因此，在人才選拔上，不僅要考慮到人才的業(yè)務(wù)水平能力，還要采取多方位的考核方式與標(biāo)準(zhǔn)，例如采取筆試面試相結(jié)合的方式，確保人才選拔的公平性：采取結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容，對(duì)選拔的人才深入考察的方式，確保人才選拔的正確性。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代化、科技化的管理模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出使得行政管理的諸多工作都與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了有效連接，“金字塔”式的行政管理結(jié)構(gòu)也在信息技術(shù)的介入下實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)潔化、扁平化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基層與高層之間的直接對(duì)話(huà)，工作內(nèi)容也更加開(kāi)放化、透明化，群眾可以對(duì)事業(yè)單位的工作內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行查看。行政管理通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式擁有了更多獲取信息的渠道，也讓熱心民眾參與到行政管理工作中來(lái)，形成了最高效、優(yōu)質(zhì)的工作方式。

信息時(shí)代下，行政管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)科技化的管理方式，在互聯(lián)網(wǎng)上打造一個(gè)內(nèi)外部人員都可以瀏覽訪(fǎng)問(wèn)的工作平臺(tái)。對(duì)于內(nèi)部人員，可以根據(jù)崗位與工作內(nèi)容的不同甚至不同的接入端口與控制權(quán)限，這一管理工作模式極大縮短了政令逐層下達(dá)、需求逐級(jí)上報(bào)的時(shí)間，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了以人為本的行政管理模式;對(duì)于外部人員，其可以通過(guò)事業(yè)單位網(wǎng)站上的人工智能輔助系統(tǒng)來(lái)尋求疑問(wèn)的解答。當(dāng)群眾在使用過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)點(diǎn)擊人工智能輔助系統(tǒng)輸入關(guān)鍵字或者問(wèn)題來(lái)尋求解答，若是對(duì)人工智能提出的解答不滿(mǎn)意則可以通過(guò)轉(zhuǎn)接人工客服的方式獲得解答，如此一來(lái)就保證了群眾需求能夠得到盡快解答，工作效率也得到了提高。

（三）完善人員的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度

事業(yè)單位的行政管理系統(tǒng)應(yīng)以當(dāng)前信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，打造互聯(lián)網(wǎng)式的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保其具有公開(kāi)化、透明化的特點(diǎn)，并以此為依據(jù)來(lái)構(gòu)建內(nèi)容豐富完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。這一機(jī)制是以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，具有真實(shí)性、合理性、客觀(guān)性的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加全面化，避免了暗箱操作的可能性，最大化的維護(hù)了踏實(shí)工作、具有事業(yè)單位責(zé)任心的優(yōu)秀員工的合法權(quán)益，打擊了“鉆漏洞”“偷奸?；狈肿拥牟睔庋?，端正了行政管理的工作風(fēng)氣。此外，行政管理人員可以根據(jù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)優(yōu)秀的員工進(jìn)行物質(zhì)或精神上的鼓勵(lì)，將其作為榜樣，鼓勵(lì)和帶動(dòng)其他工作人員，提高工作效率，提升事業(yè)單位的外部形象。

三、結(jié)束語(yǔ)

在公共管理的理念下，行政管理的改革應(yīng)深入到體制內(nèi)薄弱的層面，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展行政工作，同時(shí)與當(dāng)前信息化發(fā)展模式相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化、科技化的管理模式，對(duì)于人才方面，不僅要注重人才的選拔，還要完善人員的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，提高工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位的健康成長(zhǎng)。

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