政府轉(zhuǎn)型時期的工商管理改革方向

【摘要】政府機構(gòu)改革與精簡放權(quán)已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟負重前行的重要驅(qū)動。因此，探討政府功能轉(zhuǎn)型背景下的工商管理改革是提高政府效能與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵。筆者結(jié)合日常工作中遇到的實際問題，從以往的政府工商管理工作入手進行分析，并提出了在政府轉(zhuǎn)型時期工商管理的改革方向和建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)行業(yè)工作帶來幫助。

【關(guān)鍵詞】政府轉(zhuǎn)型 ?工商管理 ?創(chuàng)新 ?改革方向

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了多次重大的轉(zhuǎn)變，市場機制體制的建立以及中小企業(yè)在經(jīng)濟中扮演的角色和地位愈發(fā)凸顯其重要性。對此，政府轉(zhuǎn)型與職能調(diào)整已成為當前改革的重點內(nèi)容。相應(yīng)的，工商管理工作在傳統(tǒng)的政府體制下，與當前的市場發(fā)展形勢相比出現(xiàn)了一定程度的滯后。所以必須通過分析工商管理中的問題來確定規(guī)劃相應(yīng)的改革方向。

一、新時期工商管理中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工商管理在傳統(tǒng)模式的管理下存在的問題日益突出，給當前經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的障礙。

（一）登記管理問題

當前我國已經(jīng)開始了對工商管理的改革，相應(yīng)的管理制度也開始實行。但是受限于傳統(tǒng)辦公和管理模式的限制，使得新措施、新政策在執(zhí)行貫徹上有著一定的阻礙。其中企業(yè)登記問題是較為突出的管理矛盾體現(xiàn)。在傳統(tǒng)的管理模式上，通常都是以審批替代監(jiān)督，因此在執(zhí)行中地方審批規(guī)章和經(jīng)濟發(fā)展狀況與國家政策會出現(xiàn)一定程度的不相符。在這種情況下，工商管理會依據(jù)《行政許可法》相關(guān)內(nèi)容不予登記或辦理。這就造成辦事企業(yè)的損失，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）監(jiān)管領(lǐng)域狹窄

當前我國大部分地區(qū)的工商局在市場監(jiān)管的工作范圍都較為狹窄。雖然國家規(guī)定了工商管理部門的監(jiān)管范圍，但是在實際的執(zhí)行中，工商管理通常都是把工作重心集中在傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同侵權(quán)、消費者權(quán)益、商標產(chǎn)權(quán)糾紛等工作上，對于通信行業(yè)、信息行業(yè)、食品衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管工作一直都難以有效開展。而且在接案后，也缺少相應(yīng)的能力和手段處理那些背景深厚的涉事企業(yè)，存在一定程度的監(jiān)管不力。

（三）人事組織建設(shè)和思想轉(zhuǎn)變不夠

在傳統(tǒng)的工商管理部門中，工商管理工作人員大多屬于垂直管理，人員補充難度較大，以借調(diào)為主的認識人事組織方式使得工商管理部門中人員新鮮血液的補充困難，數(shù)量不明顯不足。這些工作人員大多是承自九十年代工商管理權(quán)利較大的年代，對于新時期政府轉(zhuǎn)型和工商管理轉(zhuǎn)型的心理準備相對不足，在工作中對于企業(yè)的相關(guān)要求視而不見，對“服務(wù)”型政府理念的接受程度較淺，思想轉(zhuǎn)變不徹底。這種思想問題已經(jīng)嚴重阻礙了政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實施。

二、政府轉(zhuǎn)型時期工商管理工作的改革方向

（一）轉(zhuǎn)變工商管理職能定位

政府轉(zhuǎn)型要求工商管理部門需要制定相應(yīng)的改革方向。因此，重新定位職能，切實履行轉(zhuǎn)型背景下的工商管理功能與職責(zé)，是當前工商管理改革的基本方向。在職責(zé)的定位中，工商管理部門需要依照新制定的工商管理相關(guān)法律法規(guī)以及地方性法規(guī)，嚴格劃分服務(wù)型政府的工作內(nèi)容和在工作中的作用，對此，有以下幾個方面需要注意：

1.嚴格制定執(zhí)法的業(yè)主范圍。針對當前市場上問題最嚴重和矛盾最突出的群體進行針對性管理，充分行使工商管理部門市場秩序維護者的作用，對不正當競爭的企業(yè)進行監(jiān)督管理。

2.切實保護消費者的合法權(quán)益。對于市場上消費者權(quán)益的保護，需要從查處假冒偽劣產(chǎn)品進行管理。在新時期，小型企業(yè)不斷增多，各種仿制、假冒產(chǎn)品充斥市場，劣幣驅(qū)逐良幣的情況時有發(fā)生，對此工商管理部門需要樹立好嚴格執(zhí)法的市場管理者角色。

3.自身服務(wù)定位的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的工商管理中，有關(guān)部門大多將自己定位成監(jiān)管的主體。對不少工作都是被動的等待處理。但是在政府轉(zhuǎn)型的時期，工商管理需要提高工作的積極性和主動性，服務(wù)態(tài)度要向服務(wù)者過渡，急市場之所急，解客戶之所憂。

（二）創(chuàng)新工作方式

對于政府轉(zhuǎn)型時期的工商管理，需要結(jié)合市場的發(fā)展情況，不斷變化工作方式，提高服務(wù)態(tài)度。一方面，對于消費者和企業(yè)的投訴、舉報以及公安部門聯(lián)合辦案的請求，工商管理部門需要本著為市場負責(zé)為消費者負責(zé)的態(tài)度積極參與。多從工商管理的專業(yè)角度給出問題、案件解決的建議。同時利用工商管理的市場檔案和過往記錄，提供有效的線索和佐證，解決疑難問題，為市場創(chuàng)造穩(wěn)定和和諧的發(fā)展環(huán)境。另一方面，在工作方式上，還需要根據(jù)工作內(nèi)容做出應(yīng)有的轉(zhuǎn)變。比如在某些城市中，工商部門設(shè)立了轉(zhuǎn)向服務(wù)熱線，分類別處理消費者、商戶的各種問題。利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立工商管理特色化服務(wù)平臺，結(jié)合不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進行工商管理服務(wù)，提前預(yù)約各種等級、審批、辦理的時間，進一步推動網(wǎng)絡(luò)化辦公和自動化業(yè)務(wù)辦理等工作方式。開展公眾號等渠道，拓寬市場辦理業(yè)務(wù)的窗口，提高和加快業(yè)務(wù)辦理效率。

（三）加強隊伍建設(shè)

對于新時期政府轉(zhuǎn)型背景下的工商管理改革，最根本的還是要做好工商管理的隊伍建設(shè)。對此，首先要加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，對在崗的辦公人員，制定嚴格的學(xué)習(xí)計劃，提高工商管理服務(wù)意識，加強各種作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變以往政府內(nèi)部的陳腐舊氣和不良習(xí)慣，嚴格履行廉潔政府的工作條例，打造一支作風(fēng)良好、業(yè)務(wù)過硬、態(tài)度積極的工商管理隊伍。第二，增加和拓寬人才招攬渠道。利用各種優(yōu)越條件招攬和聘用工作能力突出的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，給予一定的待遇福利，增加工商管理工作的專業(yè)性。第三，提高財政支持力度，加大硬件投入。當前的工商管理工作，由于政府逐漸放開了登記注冊門檻，使得需要辦理各種業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量激增。因此加大硬件設(shè)施的投入成為當前工商管理的辦公方式改革的重要內(nèi)容。因此，需要增加電子設(shè)備（電腦、ipad等）、交通設(shè)備的投入，以提高工商管理的隊伍現(xiàn)代化辦公程度。

總而言之，當前我國正處于改革的關(guān)鍵時期，要求充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)驅(qū)動，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在這種背景下，工商管理的工作內(nèi)容和方式都會發(fā)生較多地變化。為了應(yīng)對這種轉(zhuǎn)變，工商管理部門需要嚴格學(xué)習(xí)和貫徹黨的大政方針，在工作中積極尋找市場需求，創(chuàng)新工作方式，提高隊伍建設(shè)，進一步完善工商管理的新制度，推動我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]余勇.關(guān)于體制改革后工商部門維護市場經(jīng)濟秩序的路徑研討[J].威遠縣工商局，2015，（10）.

[2]楊藝文.推動社會管理創(chuàng)新 促進工商部門職能轉(zhuǎn)變[J].行政管理改革，2014，（09）.

[3]張茅.工商總局自我革命 商事改革成為管理轉(zhuǎn)型突破口[J].時事，2016.8.

作者簡介：王健偉（1982-），男，山東萊陽團旺鎮(zhèn)人，任職于山東省海陽市公共資源交易中心。