淺議扶貧資金的審計方法與路徑

李建嶺

摘要：“三農(nóng)”問題事關(guān)我國發(fā)展全局，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。黨的“十八大”以來，黨中央提出了精準扶貧重要舉措。為此，相關(guān)審計部門必須積極轉(zhuǎn)變審計思路、調(diào)整審計模式、豐富審計手段，增強對扶貧資金的審計力度，實現(xiàn)扶貧資金的有效利用，從而促進精準脫貧工作提質(zhì)增效。本文就對扶貧資金的審計方法與路徑進行了深入探究，旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供參考與幫助。

關(guān)鍵詞：扶貧資金;審計方法;路徑

對于困難群眾來說，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”;對于社會來說，扶貧資金是逐漸減少貧困現(xiàn)象的關(guān)鍵途徑，是推動社會和諧發(fā)展的重要力量。為了確保扶貧資金應(yīng)用到實處，?？顚Ｓ?，審計部門就需要擔負起扶貧對象審核、扶貧政策執(zhí)行監(jiān)督、扶貧效益審計等職責(zé)。只有這樣才能提高扶貧資金審計的效率與質(zhì)量，為我國精準脫貧工作的開展保駕護航。

一、借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對扶貧對象進行審核

（一）以大數(shù)據(jù)技術(shù)精準識別建檔立卡貧困對象

扶貧資金應(yīng)該給予那些真正需要幫助的人，因此就需要對被扶貧人員進行審核，將不應(yīng)納入的被扶貧人員篩選出來。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，審計部門可以獲取公安、民政、房管、財政、社保、公積金中心等多個部門的資料，從而對被扶貧人員的房產(chǎn)信息、車輛信息、財政供養(yǎng)人員信息、死亡人口信息等進行全面掌握，從而找出其中存在的疑點交由扶貧辦審核，再通過對審核結(jié)果的分析和對比，得出最終應(yīng)當被扶貧的人員，過濾掉其中“濫竿充數(shù)”的人。值得注意的是，在進行審核的過程中，必須對相關(guān)數(shù)據(jù)進行反復(fù)的對比和分析，避免出現(xiàn)大量刪減被扶貧人員的情況，減少被扶貧人員的恐慌。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選被扶貧人員具有極強的科學(xué)性和合理性，因此還可以有效扼制一些公職人員假公濟私、優(yōu)親厚友等違法違紀行為。

（二）以大數(shù)據(jù)技術(shù)識別出應(yīng)納入而未被納入的被扶貧人員

目前，扶貧工作的開展主要以從民政部門獲取的“五保”和城市特困人員數(shù)據(jù)為前提，所以審計部門在對扶貧資金進行審計時，也要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取這些檔案和資料，將其與本部門的被扶貧人員數(shù)據(jù)進行對比，從而識別出應(yīng)納入而未納入的被扶貧人員。與此同時，針對這些未被納入的被扶貧人員，審計部門還要聯(lián)合民政部門和扶貧辦對其落選原因進行追究，從而及時發(fā)現(xiàn)公職人員違紀違法的問題，

（三）以大數(shù)據(jù)技術(shù)調(diào)整被扶貧人員

在扶貧工作開展一段時間后，被扶貧人員的情況將會發(fā)生一定的變化，這些動態(tài)化的數(shù)據(jù)直接影響著是否繼續(xù)對其進行扶貧。還有一些原來不屬于困難群眾的家庭，因為家中有人生病或是上學(xué)而出現(xiàn)了貧困問題，就需要納入到被扶貧人員中。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對這些被扶貧人員進行核實，從而實現(xiàn)被扶貧人員的科學(xué)調(diào)整。同時，通過對被扶貧人員數(shù)量變化的分析，還能夠反思自身扶貧工作的效果，從而對扶貧工作開展的流程和機制進行優(yōu)化。

二、對扶貧政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督

（一）重視扶貧政策的執(zhí)行

審計人員對扶貧項目資金檢查時，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)審計分析、政府投資審計人員現(xiàn)場勘測等方式，精準查找審計“疑點”，跟蹤檢查扶貧政策落實情況。將精準扶貧、精準脫貧政策措施實施情況作為重大政策措施落實跟蹤審計的重點內(nèi)容。具體來說可以從以下幾方面入手：1、教育扶貧政策的執(zhí)行情況。審計部門需要以被扶貧人員數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將教育部門提供的學(xué)生學(xué)籍情況、學(xué)生資助情況與其進行比較，檢查貧困學(xué)生是否享受到教育補貼;2，健康扶貧政策的執(zhí)行情況。因病致貧是貧困原因之一，審計機關(guān)要重視健康扶貧政策的執(zhí)行情況，并利用被扶貧人員情況與新農(nóng)合、住院情況等數(shù)據(jù)進行對比，判斷貧困戶是否及時得到醫(yī)保的救助;3，金融貸款扶貧政策的執(zhí)行情況。重點審計扶貧小額信貸的受益人是否是建檔立卡貧困戶，有無利用無息扶貧貸款扶持非貧困戶。4，農(nóng)村危房改造扶貧政策的執(zhí)行情況。通過采集住建部門相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村特困人員、貧困殘疾人家庭等“四類人員”仍居住在C，D級危房的，是否全部納入和享受農(nóng)村危房改造政策。并關(guān)注維修和新建住房是否符合質(zhì)量標準。

（二）關(guān)注扶貧資金的來源與使用

為了給精準脫貧工作提供充足的資金支持，就需要關(guān)注扶貧資金的來源與使用，并審核扶貧資金整合計劃的合理性，確保對年度扶貧資金的來源、使用、結(jié)余等情況全面掌握，從而及時發(fā)現(xiàn)扶貧資金使用中存在的漏洞，增強扶貧工作的有效性。扶貧資金審計工作的內(nèi)容較多，涉及發(fā)改、住建、國土、民政、教育、衛(wèi)生、社保等多個部門，審計時，要順著扶貧資金流向，檢查資金使用情況，揭露有無資金閑置或挪用。

三、對扶貧效益進行審計

扶貧效益指的是扶貧資金撥付情況與扶貧資金使用情況的比率，利用扶貧資金審計可以實現(xiàn)扶貧效益的最大化，確保扶貧資金充分發(fā)揮自身作用和價值，真正為貧困戶脫貧和農(nóng)民增收服務(wù)。對于扶貧建設(shè)項目，在進行扶貧效益審計時還要注意投資概預(yù)算執(zhí)行情況，并重點判斷其扶貧資金是否存在浪費問題。扶貧效益審計需要建立在遵守相關(guān)政策和制度的基礎(chǔ)上，核實扶貧效益與預(yù)期扶貧效果的一致性。檢查項目建設(shè)是否按照預(yù)定工期完成，對扶貧資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益給予客觀真實的評價。

四、結(jié)語

綜上所述，扶貧工作利國利民。因此要重視扶貧資金的落實情況，并采取審計手段對扶貧資金進行全面監(jiān)管，從而讓貧困戶真正收益。本文就從被扶貧人員審核、扶貧政策執(zhí)行監(jiān)督、扶貧效益審計三方面，探究了扶貧資金的審計方法與路徑，望營造一個良好的審計環(huán)境，保障扶貧資金的審計效果。

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