京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑探析

靳俊良

摘要：如今，京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省各產(chǎn)業(yè)也在積極轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭、建材作為河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)一度以上升趨勢不斷增長。一味的以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而今，卻嚴(yán)重造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的不斷惡化。要想在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)還要促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就要在轉(zhuǎn)型升級中才能得以改善。本文為此展開了探討、分析，希望為以后同行研究提供一定的借鑒、參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)型升級

一、河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景

近些年來，由于北京大城市病日益嚴(yán)重，因此，京津冀協(xié)同發(fā)展成為大勢所趨。但京津冀協(xié)同發(fā)展過程中同樣也面臨著新的挑戰(zhàn)，如：高新技術(shù)和優(yōu)秀人才。如今，京津冀三地都注重重工業(yè)的發(fā)展，在探索京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級道路的過程中，忽視了三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況。在高能耗、高污染生產(chǎn)方式為主的基礎(chǔ)上，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。特別是近年來，京津冀地區(qū)的空氣污染嚴(yán)重，并且指標(biāo)多次超標(biāo)，給人民健康帶來了極大的危害。另外，由于河北省主要以勞動密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主，所以，在技術(shù)創(chuàng)新、資金挖掘方面嚴(yán)重缺乏，需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，才能得以完善。

二、河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原因

（一）京津冀區(qū)域資源環(huán)境約束力較大

目前，京津冀三地環(huán)境污染問題突出，地理位置相鄰，節(jié)能減排問題迫在眉睫。另外，河北地區(qū)的發(fā)展由于資源的不斷消耗將進(jìn)入瓶頸階段。近些年來，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)為了能夠得到快速發(fā)展，對保護(hù)環(huán)境重視不夠，致使現(xiàn)在發(fā)展受到環(huán)境的制約。京津冀地區(qū)要想緩解環(huán)境對發(fā)展的壓力，就需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)。

（二）京津冀區(qū)域發(fā)展并不均衡

現(xiàn)如今，京津冀地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了明顯的差距，河北既沒有人才和高科技，也沒有資源聚集的優(yōu)勢。面對這樣的情況，要想縮小與京津地區(qū)之間的差距，河北省就要只有通過轉(zhuǎn)型升級才能得以實(shí)現(xiàn)。此外，由于三地之間的投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，使得京津兩地經(jīng)常出現(xiàn)投資過剩的情況。目前，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化需要很長時(shí)間。

（三）人才、技術(shù)等資源在京津冀地區(qū)酉己置不均

在京津冀地區(qū)，人力、技術(shù)等資源配置不均衡的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生活水平不均。在配置不合理的情況下，大量科研創(chuàng)新型人才流入京津，導(dǎo)致河北省人力資源嚴(yán)重不足，形成鮮明對比，也給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來困難。而今，河北地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，加上資源分布不均，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級非常必要。

三、河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑探析

（一）注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，需要京津冀三地區(qū)的共同努力，將過剩產(chǎn)能向外釋放的基礎(chǔ)上，降低河北省產(chǎn)能流失的風(fēng)險(xiǎn)。在京津兩市共同支持下，將產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移對接，共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，可以構(gòu)建旅游文化、高端軟件等新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北省要積極實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)移，如：京津的醫(yī)藥、汽車、鐵路等，從而加快其發(fā)展步伐，減少產(chǎn)能過剩。另外，河北省出臺了土地、稅收等招商優(yōu)惠政策，不斷推進(jìn)和加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，吸引了各行各業(yè)的投資者，進(jìn)而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）京津冀聯(lián)合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺，對區(qū)域環(huán)境污染加以防治。構(gòu)建能源體系并不斷完善優(yōu)化，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，構(gòu)建河北能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。目前，河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)是最具代表性的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)。該礦區(qū)引領(lǐng)煤礦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)能過剩，在不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，不斷創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新能源、新材料、新設(shè)備。對資源進(jìn)行整合優(yōu)化、配置，實(shí)現(xiàn)再生資源的利用率，將煤炭、液化天然氣、甲醇、甲酰胺等進(jìn)行深加工，實(shí)行綜合開發(fā)，將新能源產(chǎn)業(yè)推向新的發(fā)展方向，將煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸到清潔油氣領(lǐng)域，加快新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）加強(qiáng)文化旅游及生態(tài)產(chǎn)業(yè)

文化旅游產(chǎn)業(yè)符合生態(tài)文明建設(shè)，既是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，也是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，不僅推動了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，還發(fā)揮了積極作用。河北省以綠色環(huán)保為主要發(fā)展方向，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保及文化旅游產(chǎn)業(yè)，如：組織各種成語大賽等。另外，為了進(jìn)一步提升河北省交通發(fā)展，不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，不斷加快景區(qū)高速道路建設(shè)，尤其是沿太行山地區(qū)。注重森林綠化，保護(hù)環(huán)境，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，僅綠化面積就已經(jīng)增加了5萬多畝，濕地恢復(fù)面積達(dá)10余畝，直至2018年為止，森林覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到總面積的50%以上。只有不斷推動文化、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展。

四、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級結(jié)果

如今，河北省已經(jīng)構(gòu)建了全國大型煤化工基地、旅游服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)等，是最具現(xiàn)代循環(huán)煤化工創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷整合優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，不僅提高了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部工作效率，還對產(chǎn)品有了一個質(zhì)的提升，與此同時(shí)，加上消費(fèi)結(jié)構(gòu)的完善優(yōu)化，現(xiàn)如今，人們整體生活質(zhì)量水平己經(jīng)提升一個臺階，即美化環(huán)境的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展的核心。此外，由于河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善、整合、優(yōu)化、升級，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，河北省第三產(chǎn)業(yè)在2017年實(shí)現(xiàn)增加值為17416.5億元，占河北省生產(chǎn)總值的48%。

五、河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

以河北省邯鄲市鋼鐵、煤炭為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)，不僅在轉(zhuǎn)型升級方面具有一定的意義價(jià)值，還為河北省其它產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：其一，在新時(shí)代背景中，資源型城市面臨巨大的挑戰(zhàn)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取有效措施，積極以科學(xué)發(fā)展思想為前提，在政府大力支持與優(yōu)惠政策的幫助下，推動產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定長期發(fā)展。其二，河北省應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，積極構(gòu)建第二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，完善優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)景區(qū)高速交通的互相流通，合理利用可再生資源，不斷引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，在高新技術(shù)的運(yùn)用下，不斷完善傳統(tǒng)行業(yè)，使價(jià)值鏈向更高方向發(fā)展。

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