廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展及問題研究

鄭忠毅 李小燕 李榮德

【摘 要】科技企業(yè)孵化器（簡稱孵化器）是廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分，在廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局、推動中小微企業(yè)發(fā)展、建設區(qū)域創(chuàng)新服務體系等方面發(fā)揮了重要作用。文章總結了20多年廣西孵化器事業(yè)的發(fā)展歷程及社會貢獻，對現(xiàn)階段廣西孵化器事業(yè)存在的問題進行分析，最后提出廣西未來孵化器事業(yè)發(fā)展的對策建議。

【關鍵詞】廣西；科技企業(yè)孵化器；眾創(chuàng)空間；發(fā)展概況

【中圖分類號】F276.44 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）01-0001-03

1 廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展

科技企業(yè)孵化器是包括各種類型的孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、眾創(chuàng)空間等在內的創(chuàng)業(yè)孵化機構的統(tǒng)稱[1]，是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體[2]，是廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分，在廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局、推動中小微企業(yè)發(fā)展、建設區(qū)域創(chuàng)新服務體系等方面發(fā)揮了重要作用。

1.1 發(fā)展歷程

自1989年廣西第一家科技企業(yè)孵化器成立以來，廣西孵化器事業(yè)走過了29個年頭?？傮w來說，廣西孵化器事業(yè)大致可以分為3個發(fā)展階段。

1989～2010年，是探索發(fā)展階段。為適應改革開放的發(fā)展，促進科技成果轉化，1989年廣西第一家科技企業(yè)孵化器——桂林科技創(chuàng)業(yè)服務中心在桂林國家高新技術開發(fā)區(qū)成立，專為中小型科技企業(yè)、留學歸國人員及博士提供創(chuàng)業(yè)服務。隨后，南寧新技術創(chuàng)業(yè)者中心、柳州高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、北海市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、梧州市科技企業(yè)孵化園等科技企業(yè)孵化器相繼成立，至2010年底，全區(qū)建立了9家科技企業(yè)孵化器，其中國家級4家、自治區(qū)級5家，共擁有孵化場地面積40.85萬m2，在孵企業(yè)450多家[3]。

2011～2015年，是快速發(fā)展階段。為加快廣西創(chuàng)新體系建設，2012年廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《關于全面加快我區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實施方案》（桂政辦發(fā)〔2012〕264號），全面部署廣西科技企業(yè)孵化器建設工作，明確了孵化器建設的目標、任務、布局和建設原則等內容，是廣西科技企業(yè)孵化器的戰(zhàn)略發(fā)展文件，對廣西孵化事業(yè)具有重大意義。至此開始，廣西科技企業(yè)孵化器進入快速發(fā)展階段，從2010年的9家增長到2015年的48家，其中國家級8家、自治區(qū)級18家。全區(qū)科技企業(yè)孵化器共擁有孵化場地面積超過100萬m2，在孵企業(yè)約1 100家。

2016年至今，是迅猛發(fā)展階段。2015年12月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案的通知》，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”激發(fā)了廣西民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，也推動了廣西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的迅猛發(fā)展，從2015年的48家科技企業(yè)孵化器增長到2017年74家（其中國家級10家、自治區(qū)級40家），眾創(chuàng)空間85家（其中國家備案21家、自治區(qū)備案50家），大學科技園3家。全區(qū)科技企業(yè)孵化器共擁有孵化場地面積約220萬m2，在孵（入駐）企業(yè)約3 300家，創(chuàng)業(yè)團隊超過1 000個。歷年廣西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量如圖1所示。

1.2 社會貢獻

28年來，科技企業(yè)孵化器為創(chuàng)新型廣西的建設和發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用，創(chuàng)造了極大的社會貢獻。

科技企業(yè)孵化器有效地促進了廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。廣西科技企業(yè)孵化器匯集了區(qū)內大量有新想法、新創(chuàng)意、新理念的創(chuàng)業(yè)者，為創(chuàng)業(yè)者提供形式多樣的交流、學習、創(chuàng)業(yè)輔導和培訓的機會，在孵化器內部和孵化器之間形成了獨特的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境，使一批批創(chuàng)業(yè)者在孵化器創(chuàng)業(yè)成功，為大眾提供了身邊的創(chuàng)業(yè)榜樣，促進了廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅2017年，全區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間對在孵（入駐）企業(yè)和團隊培訓超過8.8萬人次，開展創(chuàng)業(yè)交流活動場次達2 500多場。

孵化器為廣西培育了大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家。28年來，廣西科技企業(yè)孵化器累計孵化企業(yè)2萬多家，累計畢業(yè)企業(yè)超過1 100家，大學生、科研人員、大學教師、草根創(chuàng)業(yè)者等在孵化器中創(chuàng)業(yè)成功，成為企業(yè)家。截至2017年，廣西孵化器共培育出28家上市和掛牌企業(yè)。

孵化器成為廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分。眾創(chuàng)空間關注服務于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最早期的種子階段，科技企業(yè)孵化器則培育科技型中小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功發(fā)展較好的畢業(yè)企業(yè)則進入加速器，最終發(fā)展成為產業(yè)園區(qū)的規(guī)模企業(yè)，“眾創(chuàng)空間—科技企業(yè)孵化器—加速器”的接力式孵化鏈條成為廣西創(chuàng)新體系的重要組成部分，已初步在廣西較發(fā)達地區(qū)形成。接力式孵化鏈條服務于創(chuàng)業(yè)者，聚集了創(chuàng)新資源，營造創(chuàng)新環(huán)境，促進了廣西創(chuàng)新活動的發(fā)展和大量科技成果的產生，據(jù)2017年統(tǒng)計，全區(qū)科技企業(yè)孵化器內在孵企業(yè)2017年的研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入為3.83億元，占在孵企業(yè)總收入的6.91%。大量R&D投入產生了大量科技成果，其中在孵企業(yè)當年申請知識產權數(shù)為2 439件，當年獲得授權的知識產權837件，其中發(fā)明專利授權數(shù)達306件。

2 廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在的主要問題

2.1 地域發(fā)展不平衡

目前，受到各地市經濟發(fā)展水平和扶持引導政策的影響，廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，各市孵化器數(shù)量如圖2所示。從地域分布來看，2017年南寧、柳州、桂林3個市的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間合計分別為39家、55家，占全區(qū)孵化器總數(shù)的59%；南寧、柳州、桂林已初步形成了孵化鏈條。在全國經濟下行壓力下，南寧、柳州、桂林仍然保持著較為活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)業(yè)項目無論是數(shù)量、規(guī)模還是質量，均保持著明顯優(yōu)勢。而處于西部地區(qū)的百色、河池、崇左3個市的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間合計分別共為5家、7家，僅占全區(qū)總數(shù)的7.5%，與廣西中部地區(qū)南寧、柳州、桂林相比，存在著較大差異。

2.2 創(chuàng)業(yè)孵化服務體系不夠完善

2017年，在“提質增效”的總體指導思想，各市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間都在圍繞產業(yè)創(chuàng)新培育，積極打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”孵化鏈，但實際成效不大，僅32%的科技企業(yè)孵化器建了眾創(chuàng)空間，12%的科技企業(yè)孵化器擁有加速器。而在創(chuàng)業(yè)孵化服務體系建設方面，由于廣西綜合型科技企業(yè)孵化器比較多，大部分科技企業(yè)孵化器在孵化服務體系建設方面均大同小異，缺乏對企業(yè)各階段發(fā)展服務需求的探索和自身增值服務模式思維的創(chuàng)新，難以為在孵企業(yè)提供有效的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務，從而導致廣西部分科技企業(yè)孵化器處于初級發(fā)展形態(tài)。

2.3 可持續(xù)發(fā)展能力有待提高

2017年，全區(qū)科技企業(yè)孵化器總收入為1.95億元，但孵化器總體凈利潤為負數(shù)。眾創(chuàng)空間方面，全區(qū)眾創(chuàng)空間總收入的34%來自財政補貼，基本上虧本運營。廣西孵化器經濟實力不強，盈利模式和收入來源單一，整體經濟效益低。大部分孵化器的服務收入主要依賴于場地租金和物業(yè)服務收費，而以股權收益、股權回購和提供咨詢服務、技術轉移服務等增值服務作為主要收入來源的卻比較少，廣西孵化器整體可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

3 促進廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展的對策建議

3.1 優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度

充分發(fā)揮財政資金在構建多元化、多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺方面的激勵作用，加快改善廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的孵化能力。一是圍繞科技企業(yè)孵化器建設和在孵企業(yè)培育，推動完善各級財政資金優(yōu)惠扶持政策。在科技計劃項目經費設立專項，支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體開展公共服務平臺建設、完善創(chuàng)業(yè)孵化功能、改善孵化條件；同時設立專項支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內的在孵科技型中小微企業(yè)開展科技研發(fā)活動和成果轉化活動；加大對在孵企業(yè)的扶持力度，優(yōu)先支持科技企業(yè)孵化器內有能力的企業(yè)建設工程技術研究中心、重點實驗室等公共研發(fā)平臺。二是加強引導專業(yè)化服務機構向科技企業(yè)孵化器集聚。從政策上支持技術咨詢、金融信貸、培訓輔導、知識產權和技術標準等服務機構向科技企業(yè)孵化器集聚，增強科技企業(yè)孵化器為初創(chuàng)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、風險投資、檢驗檢測、技術開發(fā)、成果轉化等方面的孵化能力。

3.2 強化考核評價，完善基礎管理

一是加強科技企業(yè)孵化器培育和認定管理。根據(jù)國家科技部發(fā)布的《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》有關條件要求，結合各市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實際情況，加強廣西國家級科技企業(yè)孵化器培育工作，同時按照《廣西自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》，積極推進廣西自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器培育和認定工作。二是開展自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器孵化績效評價。建立符合廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展實際的科技企業(yè)孵化器孵化績效評價方法及指標體系；建立根據(jù)績效評價等級給予運營補貼的獎勵辦法，完善廣西科技企業(yè)孵化器管理機制。三是加強科技企業(yè)孵化器火炬統(tǒng)計管理工作，健全廣西孵化器統(tǒng)計體系，定期對孵化器建設發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，為政府決策和孵化器發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 加強隊伍建設，促進業(yè)務交流

一是加強對科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員培訓，支持各地市組織舉辦多種形式的孵化器業(yè)務培訓班，擴大培訓力度和廣度，組織區(qū)內優(yōu)秀孵化器參加全國主任培訓班，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務能力。二是組織區(qū)內孵化器到區(qū)外開展調研與交流活動，學習區(qū)外先進運營管理經驗。三是積極舉辦全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西分賽，支持各科技企業(yè)孵化器組織在孵企業(yè)參賽，有計劃、有選擇性地將大賽行業(yè)復賽舉辦權下放到地市科技局進行舉辦，擴大廣西孵化器在全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的影響力。

3.4 夯實平臺功能，聚集“雙創(chuàng)”資源

應推動廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟建設和發(fā)展，促進孵化器資源共享。一是針對區(qū)內創(chuàng)新資源發(fā)展不平衡，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息流通不暢，公共服務及配套資源分散等問題，依托廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟線上服務平臺，將全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體的信息資源、廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟成員資源、“雙創(chuàng)”政策信息、“雙創(chuàng)”成果展示等眾多信息整合和發(fā)布，實現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的整合和交流，促進廣西創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展由數(shù)量向質量轉變，為進一步推動廣西“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展提供支持。二是加強廣西孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟成員的線下交流，定期舉辦成員間的交流分享活動，聚集全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和力量。

4 結語

雖然廣西科技企業(yè)孵化器事業(yè)起步稍晚，但對于廣西貫徹落實科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略卻有著十分重要的意義?！笆濉逼陂g，廣西科技企業(yè)孵化器在政府統(tǒng)一規(guī)劃部署，建設與運行模式創(chuàng)新的基礎上，實現(xiàn)了量的飛躍，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的預定目標，為廣西孵化器產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎?！笆濉毙鲁B(tài)下，面對新的國家戰(zhàn)略背景和社會發(fā)展環(huán)境，作為廣西培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、扶持高新技術中小微企業(yè)發(fā)展、推動產業(yè)結構升級、轉變經濟發(fā)展方式的重要載體，廣西孵化器產業(yè)發(fā)展也將迎來新一輪的機遇和挑戰(zhàn)。

參 考 文 獻

[1]《中國創(chuàng)業(yè)孵化30年》編委會.中國創(chuàng)業(yè)孵化30年（1987～2017）[M].北京：科學技術文獻出版社，2017.

[2]科學技術部.科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（國科發(fā)高〔2010〕680號）[Z].2010.

[3]李昌華，李小燕，廖慶登.廣西科技企業(yè)孵化器研究[J].中國高新技術企業(yè)，2012（13）：1-4.

[責任編輯：鄧進利]