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      淺談海洋空間資源資產(chǎn)負債表的編制

      2019-09-10 07:22:44李欣曈陳培雄周鑫張鶴向蕓蕓相慧
      海洋開發(fā)與管理 2019年1期
      關(guān)鍵詞:資產(chǎn)負債表可持續(xù)利用

      李欣曈 陳培雄 周鑫 張鶴 向蕓蕓 相慧

      摘要:大力推動生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)階段我國的基本方針,為其編制自然資產(chǎn)負債表是不可或缺的重要舉措。編制海洋空間資源資產(chǎn)負債表具有十分重要的意義。文章研究了海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的基礎(chǔ),海洋空間資源資產(chǎn)的確認以及海洋空間資源資產(chǎn)的實物量核算,并以此為基礎(chǔ)確定海洋空間資源資產(chǎn)負債表樣式。

      關(guān)鍵詞:海洋空間資源;資產(chǎn)負債表;海洋空間資源資產(chǎn);可持續(xù)利用;海洋空間格局

      中圖分類號:P748文獻標志碼:A文章編號:1005-9857(2019)01-0030-08

      The Preparation of Marine Space Resources Balance Sheet

      LI Xintong,CHEN Peixiong,ZHOU Xin,ZHANG He,XIANG Yunyun,XIANG Hui

      (The Second Institute Of Oceanography,MNR,Hangzhou 310012,China)

      Abstract: The preparation of a natural resources balance sheet is an important component of ecological civilization reform. Marine space resource management and marine space resource balance sheets preparation can be highly important.This paper studied the basis of marine space resource asset accounting,the confirmation of marine space resource assets,and the physical quantity accounting of marine space resource assets.Based on the analysis,the balance sheet style was compiled.

      Key words:Marine space resources,Balance sheet,Marine space resource assets,Sustainable utilization,Marine spatial pattern

      1背景

      編制自然資源資產(chǎn)負債表除了可以不斷完善自然資源管理機制,同時也能推動我國生態(tài)文明建設(shè)進程。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議中通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[1]里表示必須要高度重視自然資源資產(chǎn)負債表編制工作,必須對各崗位領(lǐng)導進行離職審計。2017年1月16日,由國務(wù)院正式提出《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見》[2]。該意見明確了全民所有自然資源包含的內(nèi)容,應(yīng)當涵蓋土地、森林、海域以及水等一系列國有資源,并對全民所有自然資源相應(yīng)的有償使用制度提出完善要求。因此海洋空間資源資產(chǎn)負債表的編制具有重要意義。

      2海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的基礎(chǔ)

      海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的前提、主要原則、資產(chǎn)化管理對象、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)以及會計等式是其會計核算的基礎(chǔ)。通過參照傳統(tǒng)財務(wù)會計核算的理論基礎(chǔ),同時參考資產(chǎn)化運作管理以及海洋空間資源本身的特征,從而最終確定了海洋空間資源資產(chǎn)會計核算基礎(chǔ)的具體內(nèi)容。

      21海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的前提

      211海洋空間資源會計核算的會計主體

      在傳統(tǒng)財務(wù)會計理論中,會計主體也就是進行財務(wù)核算以及進行監(jiān)管的對象,用于明確財務(wù)工作以及對外公開財務(wù)數(shù)據(jù)的空間范圍。在此,對海洋空間資源資產(chǎn)進行會計核算也需要確定相應(yīng)服務(wù)主體。

      按照《中華人民共和國海域使用管理法》[3]規(guī)定,海域是國有資產(chǎn),應(yīng)當由國家擁有其所有權(quán),并且由國務(wù)院代為行使權(quán)力。國務(wù)院海洋行政主管部門代為行使我國境內(nèi)全部海域的監(jiān)管職責。沿海地區(qū)人民政府下屬海洋行政主管部門則按照上級授權(quán),對所屬區(qū)域內(nèi)海域具有監(jiān)管職責。按照《中華人民共和國海島保護法》[4]規(guī)定,無居民海島同樣屬于國有資產(chǎn),由國務(wù)院代為行使其權(quán)利。國務(wù)院下屬海洋行政主管部門代為行使我國境內(nèi)全部無居民海島的監(jiān)管職責。沿海地區(qū)人民政府下屬海洋行政主管部門則根據(jù)上級授權(quán),對所屬區(qū)域內(nèi)無居民海島進行開發(fā)以及維護等一系列工作??梢?,海洋空間資源屬國家所有,由沿海各地地方政府海洋部門負責。

      因此,基于產(chǎn)權(quán)理論,沿海各地地方政府海洋部門才是海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的會計主體。具體有:縣、縣級市和區(qū)海洋部門;地級市海洋部門; 省、直轄市和自治區(qū)海洋部門; 中央人民政府海洋部門。

      212海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的持續(xù)經(jīng)營

      持續(xù)經(jīng)營是財務(wù)會計的一個基本前提,它意味著企業(yè)在可以預(yù)見的未來不會面臨破產(chǎn)清算,而企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動也會沿著已經(jīng)定好的目標延續(xù)下去。國家所有的海洋空間資源,雖不滿足企業(yè)意義上的經(jīng)營概念,但也需要合理可持續(xù)利用。

      在黨的十九大報告中提出創(chuàng)建生態(tài)文明是實施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,必須始終堅持生態(tài)文明發(fā)展之路。由此可見,生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護,既是各級政府的環(huán)境責任,也是各級政府的經(jīng)濟發(fā)展需求。在綠色發(fā)展理念下,海洋空間資源是自然資源內(nèi)不可或缺的一部分,各級海洋部門對其進行資產(chǎn)化管理,在保護稀缺資源的基礎(chǔ)上合理利用其經(jīng)濟價值,必將堅持可持續(xù)原則,也將遵循持續(xù)經(jīng)營的原則。

      213海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的會計分期

      會計分期,其本義是以持續(xù)經(jīng)營假設(shè)基礎(chǔ),以更便捷地對賬目進行結(jié)算、對會計信息進行比較分析以及編制財務(wù)報表為目的,有針對性地把企業(yè)的經(jīng)營活動進行等距離的劃分,按照劃分區(qū)段來定期確定收入、成本和所有者權(quán)益。各級地方政府海洋部門作為海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的會計主體,在持續(xù)經(jīng)營的前提下,也需要進行海洋空間資源的核算,并以此為基礎(chǔ)正確編制海洋空間資源資產(chǎn)負債表。會計核算需要對海洋空間資源的持續(xù)經(jīng)營進行人為地劃分,形成一個個連續(xù)的、長短相同的期間。

      參考《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》[5]的規(guī)定,在此將海洋空間資源資產(chǎn)會計核算期間劃分為每個公歷年度1月1日至12月31日。

      214海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的貨幣計量

      對海洋空間資源實行資產(chǎn)化管理的一大前提是將其量化管理,為了最終能夠反映海洋空間資源的資產(chǎn)形式和經(jīng)濟價值,其量化管理必須借助貨幣計量尺度?!毒幹谱匀毁Y源資產(chǎn)負債表試點方案》中表示,編制可以充分體現(xiàn)自然資源實際存量和變化狀況的資產(chǎn)負債表,致力于深入探討主要自然資源資產(chǎn)負債情況的核算方式。因此,要對海洋空間資源予以監(jiān)管,要求所有海洋主管部門必須對其實物存量和變化狀況作出正確核算,以實物計量為計量尺度,具體計量單位視不同海洋空間資源類別而定。更進一步,各級政府的海洋部門還應(yīng)堅持實物量與價值量并重的概念,以貨幣計量為計量尺度,對其實際價值情況予以核算,反映其經(jīng)濟價值。

      22海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的原則

      海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的最終效果將呈現(xiàn)在海洋空間資源資產(chǎn)負債表中,所以為了更優(yōu)化地進行海洋空間資源資產(chǎn)負債表的編制以及核算,在參考國務(wù)院印發(fā)的《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》的基礎(chǔ)上,設(shè)計了相關(guān)編制及核算原則共4項。

      221整體設(shè)計和統(tǒng)籌設(shè)計的原則

      進行報表編制的過程中,必須將海洋空間資源以及自然資源相互結(jié)合,并且考慮到與相關(guān)重要制度的銜接,在這之中涵蓋兩個方面:①對各級領(lǐng)導干部離職審計,對其在任期間造成生態(tài)環(huán)境損壞予以追責的機制;②資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等制度。同時,基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律和有機聯(lián)系,統(tǒng)籌設(shè)計海洋空間資源的資產(chǎn)負債核算。

      222注重質(zhì)量和反映變化的原則

      海洋空間資源資產(chǎn)負債表的編制要重點反映兩個方面:①海洋空間資源在數(shù)量上的規(guī)模;②海洋空間資源在質(zhì)量上的狀況,即要實現(xiàn)實物量與價值量的并重。同時,還要通過期初存量、本期增量以及期末存量指標的設(shè)計反映海洋空間資源數(shù)量和質(zhì)量的變化,將數(shù)量指標和質(zhì)量指標、存量指標和變動指標相結(jié)合,全面系統(tǒng)地反映海洋空間資源的變化及其對生態(tài)環(huán)境的影響。

      223確保真實和不涉權(quán)屬的原則

      統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求真實準確,它是編制海洋空間資源資產(chǎn)負債表的基礎(chǔ),其真實準確與否對編制的效果會產(chǎn)生重要影響。資產(chǎn)負債表的編制[5],要以高質(zhì)量、務(wù)實且管用為標準,建立并健全統(tǒng)計監(jiān)測海洋空間資源的指標體系,同時結(jié)合法律法規(guī)并靈活地利用先進的科技手段,從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實準確和海洋空間資源的權(quán)屬和管理關(guān)系。

      224借鑒國際和結(jié)合國情的原則

      編制海洋空間資源資產(chǎn)負債表,可在一定范圍內(nèi)借鑒《環(huán)境經(jīng)濟核算體系2012》這一類具有借鑒意義的國際標準,通過學習別國的先進經(jīng)驗,創(chuàng)新并探索出一條適合我國的道路,最終建立一套科學合理,既規(guī)范又管用的海洋資源資產(chǎn)負債表制度,結(jié)合我國國情和海洋空間資源的具體情況,將國際經(jīng)驗本土化,因地制宜。

      23海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的對象

      海洋空間資源是海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的主要對象,進一步解釋為以下3點。

      (1)結(jié)合海洋空間資源的特點,會計核算的對象既包括海洋空間資源資產(chǎn),又包括海洋空間資源權(quán)益。而其先后關(guān)系是以海洋空間資產(chǎn)為先,其次再是海洋空間資源權(quán)益,包括海洋空間資源負債和海洋空間資源所有者權(quán)益。

      (2)結(jié)合海洋空間資源資產(chǎn)的特征,海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的對象將從海洋空間資源資產(chǎn)細分為海域資源的各類明細資產(chǎn),如:海島資產(chǎn)、海域資產(chǎn)等。

      (3)結(jié)合注重質(zhì)量和反映變化的原則,海洋空間資源的資產(chǎn)化管理將從實物量核算、價值量核算及變化量核算3個方面綜合實施。

      24海洋空間資源資產(chǎn)會計核算的等式

      和傳統(tǒng)會計資產(chǎn)即負債與所有者權(quán)益之和的理論不同,本研究觀點是海洋空間資源資產(chǎn)負債表的編制,應(yīng)當遵循“期初存量+本期增加量-本期減少量=期末存量 ”。期初以及期末兩個存量均由海洋空間資源實際調(diào)研、計量以及日常數(shù)據(jù)決定,同時上期期末存量也就是本期期初存量。核算期間海洋空間資源資產(chǎn)增減變化主要由人為因素和自然因素造成。

      3海洋空間資源資產(chǎn)的確認

      31海洋空間資源資產(chǎn)的概念

      海洋空間資源轉(zhuǎn)化為海洋空間資源資產(chǎn)必須符合5個條件:①可定義屬性; ②稀缺屬性; ③收益屬性(為人類帶來各種效益); ④被某個確定主體占有屬性;⑤能夠可靠計量。只有同時滿足上述5個條件的海洋空間資源才能成為海洋空間資源資產(chǎn)。簡言之,海洋空間資源資產(chǎn)是確實的資產(chǎn),可以在當前或者未來帶來收益,其物質(zhì)、數(shù)量等都是可確定的并需要計入會計核算當中的。

      32海洋空間資源資產(chǎn)的特征

      海洋空間資源資產(chǎn)與傳統(tǒng)財務(wù)會計中所界定的資產(chǎn),既有共同點,又有區(qū)別。海洋空間資源資產(chǎn)具備資產(chǎn)的概念和特性,但與普通的資產(chǎn)相比有下列8種主要區(qū)別。

      (1)海洋空間資源資產(chǎn)一般是天然形成的,但目前有向天然形成和人為生產(chǎn)兩種途徑變化的趨勢。

      (2)海洋空間資源資產(chǎn)除具有普通資產(chǎn)的使用屬性外,還具有生態(tài)屬性。

      (3)有些海洋空間資源資產(chǎn)在使用后可以通過某種技術(shù)或其他手段補償,但有些則一旦使用就無法彌補。

      (4)海洋空間資源資產(chǎn)核算屬于剛起步狀態(tài),在民眾意識中尚未完全形成,實際操作中也面臨種種困難。

      (5)海洋空間資源資產(chǎn)市場化水平不高,不具有較強的變現(xiàn)能力。

      (6)海洋空間資源資產(chǎn)類目多、用途多,涉及的方面也多,同時需要考慮生態(tài)環(huán)境影響。

      (7)海洋空間資源資產(chǎn)同時具備經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益,而普通的資產(chǎn)一般不會同時具有上述3種效益。

      (8)海洋空間資源資產(chǎn)具有較強的公益屬性,很多的海洋空間資源資產(chǎn)屬于或近似公共產(chǎn)品。

      33海洋空間資源資產(chǎn)的分類

      海洋空間資源資產(chǎn)可分為海島和海域兩部分,海域包括海岸線、灘涂和其他海域。

      海島的分類主要根據(jù)《關(guān)于開展市縣級海島保護規(guī)劃編制工作的通知》和財政部、國家海洋局《調(diào)整海域、無居民海島使用金征收標準》[8],劃分為保護類、利用類和保留類3類海島(表1)。

      海域的分類以海域用途為主要分類依據(jù),根據(jù)《省級海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)要求》[9],將海域資產(chǎn)分類為農(nóng)漁業(yè)區(qū)海域、港口航運區(qū)海域、礦產(chǎn)與能源區(qū)海域、保留區(qū)海域、海洋保護區(qū)海域、旅游休閑娛樂區(qū)海域、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海域以及特殊利用區(qū)海域(表2)。

      海岸線的分類由于現(xiàn)在國家并未出臺相關(guān)規(guī)定,本研究采用劉百橋在《中國大陸1990—2013年海岸線資源開發(fā)利用特征變化》[10]提出的海岸線分類,分為人工岸線和自然岸線兩個類型(表3)。

      灘涂的分類根據(jù)灘地物質(zhì)組成的不同,可分為淤泥質(zhì)灘、砂質(zhì)灘、礫石灘和巖灘。

      4海洋空間資源資產(chǎn)的實物量核算

      海洋空間資源資產(chǎn)實物量核算即真實描述某一特定區(qū)域在某一時點海洋空間資源資產(chǎn)的存量和某一期間內(nèi)的變化量情況,通常以各類資源管理部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以實物單位為計量單位,是編制海洋空間資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本課題研究參考SEEA—2012環(huán)境經(jīng)濟核心體系構(gòu)建海洋空間資源資產(chǎn)實物量表[11],分析海洋空間資源資產(chǎn)的期初存量、變動量以及期末存量,由于海島與海域、海岸線、灘涂實物量單位會有所區(qū)分,因此分為海島部分(圖1)與海域、海岸線和灘涂部分(圖2)。示意圖中一級類型、二級類型分別如表1、表2和表3中所示。

      5海洋空間資源資產(chǎn)負債表

      海洋空間資源資產(chǎn)負債表(實物量和價值量),顧名思義,其是將實物量以及價值量作為基礎(chǔ)編制的海洋空間資源資產(chǎn)負債表(圖3)。

      海洋空間資源資產(chǎn)負債表的附表,反映海洋空間資源資產(chǎn)負債表內(nèi)主要資源類別,即海島資源和海域資源,其中海域資源包括海岸線資源和灘涂資源,其明細類別和實物量、價值量變動的報表(圖4)。

      6海洋空間資源價值量核算方法

      61海岸線

      海岸線的價值量核算:分為空間價值和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值兩部分。

      611空間價值

      評估海岸線的空間價值時,考慮到目前國內(nèi)尚未形成海岸線交易市場、尚未出現(xiàn)海岸線利用的交易,本研究擬采用假設(shè)開發(fā)法和收益還原法。

      (1)假設(shè)開發(fā)法,又叫剩余法,理論基礎(chǔ)是使用海岸線產(chǎn)生的總收益是各種岸線這種生產(chǎn)要素的貢獻,及海岸線的價格。這就是經(jīng)濟學上的剩余原則:海岸線使用者使用海岸線獲得的總收益超過非海岸線成本的余額。這一余額為海岸線的回報,或者海岸線的市場價值。

      (2)收益還原法是遵循預(yù)期收益原則,在估算占用海岸線使用項目未來每年預(yù)期收益的基礎(chǔ)上,把預(yù)期收益根據(jù)相應(yīng)的還原利率予以計算,折現(xiàn)為評估基準日的實際收益,以折算后的純收益總和作為海岸線空間價值方法。收益還原法主要適用于已取得正常顯示收益或未來具有客觀潛在收益且未來收益及風險并能夠按照貢獻原則較準確地預(yù)測與量化海岸線未來每年純收益的情形,不適用于沒有收益項目或收益無法測算的海岸線空間價值評估。

      612生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值

      參考《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》,根據(jù)De Groot等[12]的研究成果,從實用性角度出發(fā),參考評估對象的區(qū)域范圍,在對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行計量的過程中并不計量廢物處置、海水捕撈以及氣體調(diào)節(jié)等一系列生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。本研究觀點是海岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)當涵蓋文化、供給、支持以及調(diào)節(jié)服務(wù),同時通過下述方法對其價值予以核算。

      (1)市場價格法。市場價格法指對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的產(chǎn)品以及服務(wù)根據(jù)市場實際情況形成的貨幣價值進行深入探討的方式,主要用于衡量能夠在市場自由交易的相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。適用于海水養(yǎng)殖、原材料交易等產(chǎn)品和服務(wù)的價值計量。

      (2)生產(chǎn)力變動法。生產(chǎn)力變動法則是根據(jù)海岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能夠?qū)λ鶎偈袌瞿軌蛐纬傻呢暙I大小來衡量其實際價值。適用于繁殖與棲息、生物多樣性等相關(guān)領(lǐng)域價值的計量。

      (3)替代市場法。替代市場法則主要憑借間接市場交易價格的方式來衡量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種方式,其基本理論為廣大民眾對環(huán)境質(zhì)量價值的計量能夠憑借其給物質(zhì)享受、高質(zhì)量環(huán)境或杜絕環(huán)境繼續(xù)惡化所自愿承擔的價格進行計量。使用于穩(wěn)定岸線與洪水防護、養(yǎng)分調(diào)節(jié)等相關(guān)領(lǐng)域價值的計量。

      (4)資產(chǎn)價值法。這種方法基于這樣的假設(shè):對海岸線生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需要可以從人們對這一生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)愿意支付的價格反映出來。適用于旅游觀光等服務(wù)價值的評估。

      (5)或然價值法。憑借實際調(diào)研,明確個體對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的具體意見。主要應(yīng)用于珍稀品種等相關(guān)領(lǐng)域的價值計量。

      利用經(jīng)核驗的有效資料,采用評估參數(shù)測算海岸線價值。

      根據(jù)財政部、國家海洋局《調(diào)整海域、無居民海島使用金征收標準》明確填海造地用海占用大陸自然岸線的,占用自然岸線的該宗填海按照征收標準的120%征收。

      62海島

      海島除了陸地區(qū)域可進行開發(fā)利用外,其周邊海域還具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值,因此海島價格主要由兩部分組成,包括平均基準地價和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值,而平均基準地價一般由海島使用金來代替。

      海島海域使用金是針對無居民海島海域使用金而言,《無居民海島使用金評估規(guī)程(試行)》是現(xiàn)階段對其進行計量的依據(jù)。海島生態(tài)系統(tǒng)包括陸地以及近海兩個部分,海島生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估體系如表4所示。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的計算參照灘涂部分。

      63灘涂

      灘涂的價值量核算的基本方法有直接市場法、模擬市場法、替代市場法以及成果參照法。直接市場法包括費用支出法、市場價值法、機會成本法和人力資本法等。替代價值法通常涵蓋享樂價格法、旅行費用法、影子工程法以及恢復與維護費用法等。

      上述評估方式均具有自身的優(yōu)勢與缺陷,實際操作中,必須按照評估主體特征來進行選擇。本研究對上述方式作出詳細比對(表5)。

      從表5可以看出,直接市場法其優(yōu)勢便是簡捷方便,同時所得結(jié)果比較客觀,所以對資源價值進行計量時通常運用這一方法,然而這一方法使用范圍僅僅是存在市場價格的資源。

      替代市場法從可信度方面而言較直接市場法更低,然而其能夠用于計量缺乏市場價格的資源,能夠通過影子工程法以及旅行費用法等方式側(cè)面體現(xiàn)其價值,雖然其準確度比直接市場法更低,然而在對一些不存在市價的資源價值進行計量時依舊為一種好方法。

      模擬市場法從可信度方面而言較替代市場法又更低,其通常為一種補充方法,由于其調(diào)研成果通常具有較強的主觀性,并且容易被調(diào)查人員的水平所影響,同時其必須具備許多樣本,形成的研究成果準確性也不高。

      64海域

      海域評估主要是按照所處海域位置、未來開發(fā)潛力、質(zhì)量、預(yù)期收益,通過合理的方式,對某一基準期的特定用海類型的海域使用權(quán)價格所作的評定和估算。海域價格能夠按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行劃分,其一為海域所有權(quán)價格,其二為海域使用權(quán)價格。根據(jù)我國法律規(guī)定,海域為國家所有,因此并沒有第一類價格,海域價格就可以簡單地認定為使用權(quán)價格[13]。

      根據(jù)《海域評估技術(shù)指引》,對海域價格進行評估通常運用收益法、成本法、市場比較法、假設(shè)開發(fā)法以及基準價格系數(shù)修正法。各個評估方式均具備自身的優(yōu)勢以及缺陷,同時所運用的理論以及使用范圍均存在差異[14]。各類海域價格評估方法的詳細比較見表6。

      對于海域的生態(tài)價值核算國內(nèi)外學者有許多研究,在實際海域價值評估的案例中,海域生態(tài)價值的核算主要通過生態(tài)補償費進行體現(xiàn)。海域開發(fā)使用產(chǎn)生的生態(tài)影響主要為對海域生態(tài)環(huán)境影響及漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)海域的環(huán)境影響專題報告中提供的數(shù)據(jù),進行計算。但海域的生態(tài)價值核算仍需繼續(xù)研究。

      以上為海岸線、海島、灘涂和海域價值量核算方法,在使用過程中需要具體問題具體分析,選擇最適合的核算方法進行核算。

      7結(jié)論

      廣闊無垠的在人類發(fā)展以及繁衍過程中均發(fā)揮著重要作用。因此,正確認識海洋和陸地之間的關(guān)系,維護海洋生態(tài)系統(tǒng)引起人們的廣度關(guān)注。在維護海洋環(huán)境以及促進海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中,適時地利用好自然資源資產(chǎn)負債表,不僅體現(xiàn)了海洋在人類生活中的重要作用,同時充分反映我國政府對資源方面頒布的各項政策發(fā)揮出的指導作用。本研究首先對海洋空間資源資產(chǎn)進行了劃分,并對海洋空間資源資產(chǎn)負債表樣式進行了深入探討。對我國而言,海洋空間資源資產(chǎn)負債表具有舉足輕重的意義,一方面有利于摸清海洋空間資源資產(chǎn)的實物量;另一方面有利于準確掌控海洋空間資源資產(chǎn)的利用及修復等情況,最終為海洋資源環(huán)境的良好發(fā)展提供依據(jù)。

      參考文獻

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