高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計與實施框架

王驥卓

摘 要：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以完善人才培育標(biāo)準(zhǔn)、改革專業(yè)教育體系、健全教學(xué)評價機制為核心內(nèi)涵的教育體系改革，旨在探索并構(gòu)建符合基本國情的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育體系，最終推動素質(zhì)教育全面發(fā)展、社會就業(yè)邊際改善以及科學(xué)研究創(chuàng)新演化，這是我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計.基于我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施環(huán)境、資源稟賦及制度安排，我國高校應(yīng)該構(gòu)建以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識為基礎(chǔ)、以優(yōu)化評價機制為核心、以尋求制度合力為補充的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施框架，真正提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐效能，加速我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育.

關(guān)鍵詞：高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;頂層設(shè)計;實施框架;制度合力

中圖分類號：G640? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-260X（2019）10-0141-03

1 引言

深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是我國國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是新形勢下我國加速推動技術(shù)創(chuàng)新落地、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)高等教育全面改革及提高高等學(xué)校學(xué)生就業(yè)水平及就業(yè)質(zhì)量的有效探索與有益嘗試.在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理念下，國務(wù)院辦公廳相繼出臺了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》等文件，這推動了高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的持續(xù)深化.譬如，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在各大高校廣泛開展，各類型大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金紛紛成立，各省市（區(qū)）的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷成熟，有力地推動了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展.

但與此同時，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在不少問題，例如對創(chuàng)新的認(rèn)識過于狹隘，重視科技創(chuàng)新而忽略了思想創(chuàng)新;對創(chuàng)業(yè)的實踐局限于簡單、機械、可批量展開的低技術(shù)含量的生存型創(chuàng)業(yè);最終使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)學(xué)科教育與綜合知識教育相分離，這在一定程度上制約了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展.鑒于此，本文以分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計為切入點，探究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值內(nèi)核，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施環(huán)境、資源稟賦及制度安排，提出我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施路徑，具有較大的研究價值與較強的實踐意義.

2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以完善人才培育標(biāo)準(zhǔn)、改革專業(yè)教育體系、健全教學(xué)評價機制為核心內(nèi)涵的教育體系改革，旨在探索并構(gòu)建符合基本國情的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育體系，最終推動素質(zhì)教育全面發(fā)展、社會就業(yè)邊際改善以及科學(xué)研究創(chuàng)新演化，這是我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計.

2.1 完善人才培育標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)素質(zhì)教育全面發(fā)展

完善人才培育標(biāo)準(zhǔn)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)內(nèi)涵，這是我國高等教育實現(xiàn)素質(zhì)教育全面發(fā)展的前提.從本質(zhì)上來說，高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是對人才培育標(biāo)準(zhǔn)的探索，尤其是在我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化及科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，培育什么樣的人才，培育的標(biāo)尺是什么，這是我國高等教育要想實現(xiàn)高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展必須提前解決的問題.當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁入新常態(tài)，全球?qū)τ诳萍紕?chuàng)新、模式變革的需求迫切，為此具有創(chuàng)新力、創(chuàng)造力的優(yōu)秀人才成為各國競爭的稀缺資源.由此可見，在新的宏微觀環(huán)境下，立足基礎(chǔ)學(xué)科知識教學(xué)，突出學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力及創(chuàng)新精神的培育，提高學(xué)生的創(chuàng)造力，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性，是我國高等教育適應(yīng)新的宏微觀環(huán)境、推薦素質(zhì)教育改革的重要戰(zhàn)略方向.更具體地說，我國需要進(jìn)一步對高職高專、本科、研究生等不同層次的教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新定位，要對現(xiàn)有人才培育體系進(jìn)行重構(gòu)，突出高等教育在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力等方面的培育，真正服務(wù)社會的可持續(xù)發(fā)展.

2.2 改革專業(yè)教育體系，推動社會就業(yè)邊際改善

改革專業(yè)教育體系是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵，這是推動社會就業(yè)邊際改善的必要前提.在明確教育目標(biāo)及培育標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，如何實現(xiàn)教育的目標(biāo)成為高等教育必須解決的問題，而在此過程中最為核心的就是專業(yè)教育體系的改革與完善.高等學(xué)校探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，既是豐富高等教育的教學(xué)內(nèi)容，也是對高等教育的方式、方法及體系進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化.第一，通過探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，深挖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在學(xué)科教學(xué)中的表現(xiàn)形式，推動理論知識教學(xué)與實踐應(yīng)用的結(jié)合，提升高校學(xué)生學(xué)以致用的能力，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深度互融;第二，通過探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)向啟發(fā)的引導(dǎo)式教學(xué)轉(zhuǎn)變，重新確定教師與學(xué)生的角色定位，改變單一的課堂理論教學(xué)形式，充分應(yīng)用新的教學(xué)理念，不斷利用新的教學(xué)工具，不斷提高學(xué)生在教學(xué)過程中的參與度，持續(xù)激發(fā)并培育學(xué)生的批判性思維、創(chuàng)造性思維、自主性思維以及創(chuàng)新性思維;第三，通過探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升專業(yè)學(xué)科教育的建設(shè)水平，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中，組織學(xué)科帶頭人、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、各領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)的研究學(xué)者對專業(yè)學(xué)科教育體系進(jìn)行再造，提高專業(yè)學(xué)科教育資源與時代教育發(fā)展的契合度，真正為培育社會需要的人才奠定堅實的學(xué)科教學(xué)基礎(chǔ).

2.3 健全教學(xué)評價機制，促進(jìn)科學(xué)研究創(chuàng)新演化

健全教學(xué)評價機制是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要內(nèi)涵，這是促進(jìn)科學(xué)研究創(chuàng)新演化的制度保障.教學(xué)評價制度是決定教學(xué)主體行為導(dǎo)向的重要因素，科學(xué)、合理、可行的教學(xué)評價制度能推動高等教育教學(xué)的良好化發(fā)展.一方面，對于教師的考核，要突出對專業(yè)學(xué)科創(chuàng)新知識與創(chuàng)業(yè)方向的把握，提高對教師培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及實踐的考核權(quán)重，要使得教師不僅具有培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的責(zé)任感，還需要能幫助學(xué)生形成在所教專業(yè)學(xué)科的創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)能力，真正提升學(xué)生的綜合素養(yǎng).在具體的師資隊伍建設(shè)過程中，可以鼓勵高校引進(jìn)優(yōu)修的科學(xué)家、企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)成功人士，充分提升師資隊伍引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力.另一方面，對于學(xué)生的考核，要逐步擯棄唯考試論、唯分?jǐn)?shù)論等錯誤理念，就要充分肯定并尊重傳統(tǒng)學(xué)科考試的評價作用，不斷優(yōu)化考試的形式，又必須要提高對學(xué)生全面素質(zhì)的考核，尤其是要突出學(xué)生在創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)方面能力的考核.譬如，可以嵌入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分體系，適時、適度、適量的將學(xué)生開展科研實驗、參與科研項目、撰寫科研論文、發(fā)表各類專利及自主創(chuàng)業(yè)等活動納入學(xué)分計算體系，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)生評價體系.

3 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施框架

基于我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施環(huán)境、資源稟賦及制度安排，我國高校應(yīng)該構(gòu)建以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識為基礎(chǔ)、以優(yōu)化評價機制為核心、以尋求制度合力為補充的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施框架，真正提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐效能，加速我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育.

3.1 以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)把握高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵

以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)把握高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵，這是高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)與前提.思想決定行動，一方面，高等學(xué)校要實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高效推進(jìn)，必須要轉(zhuǎn)變高校各教育主體的思想觀念，凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐共識，不僅包括對教師教學(xué)觀念的宣導(dǎo)，還包括對學(xué)生思想思路的引導(dǎo)，更包括對教輔職工思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變教育，唯有所有參與教育教學(xué)鏈條的主體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成共識，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)程才會順暢;另一方面，高校在形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實踐共識的基礎(chǔ)上，要確保教師、學(xué)生及教輔人員對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的核心內(nèi)涵有精準(zhǔn)的認(rèn)知，高校踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是開展幾門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、開拓幾次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動、開創(chuàng)幾項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目就能完成目標(biāo)的，而是需要深度挖掘傳統(tǒng)學(xué)科教育中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育資源，并引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)知、探索并實踐，并在此過程中提升自身的創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)動能，而要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要求各教育主體對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)涵有著精準(zhǔn)的把握.

3.2 以優(yōu)化評價機制為核心，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科教育的有機互融

以優(yōu)化評價機制為核心，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科教育的有機互融，這是高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié).如前所述，評價機制會決定教師、學(xué)生及教輔人員的行為導(dǎo)向，因此高等學(xué)校在探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐路徑的過程中，必須充分利用好評價機制這個指揮棒，重點深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科教育的有機互融.首先，高校在師資隊伍的考核上，要增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指標(biāo)，并強化考評，特別突出對于教師指導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生開展實驗類研究、指導(dǎo)學(xué)生開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、帶領(lǐng)開展實踐調(diào)研活動及指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的量化考核，提高教師參與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程的積極性.其次，優(yōu)化目前高等學(xué)校學(xué)分制，增加學(xué)分體系中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容的占比，并且要對學(xué)分累積的過程進(jìn)行跟蹤評級，避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分流于形式;與此同時，要增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容在學(xué)生評優(yōu)、評獎、保研及留學(xué)進(jìn)修方面的評價考核，真正激發(fā)學(xué)生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性，提高學(xué)生的參與度，真正推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)科教育的有機互融.除此之外，高等學(xué)校對于教輔職工的考核也需要融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，尤其是對于輔導(dǎo)員、教務(wù)處等核心教輔機構(gòu)，要充分調(diào)動教輔部門對于協(xié)助配合教師與學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性與能動性，真正推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展.

3.3 以尋求制度合力為補充，強化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的高效整合

以尋求制度合力為補充，強化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的高效整合，這是高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要補充.從當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的具體情況來看，單純依靠自上而下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源來實施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育變革，實踐困難與障礙較多，資源配置總量不足與結(jié)構(gòu)欠優(yōu)的困境兼具.鑒于此，高校在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時必須要尋求各個方向的制度合力，從而實現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的高效整合，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐的實效性.第一，充分提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革專項費用的利用效率，優(yōu)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金的結(jié)構(gòu)，突出對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的支持;第二，積極爭取高?？蒲许椖抠Y源在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中的應(yīng)用，積極推動教師吸納學(xué)生參與科研項目研究，鍛煉并培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生學(xué)以致用、舉一反三的能力;第三，全面整合社會各界對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費支持，充分利用企業(yè)、協(xié)會及社會組織在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源方面的優(yōu)勢，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的外部環(huán)境;第四，積極參與承接政府及企業(yè)的公開招標(biāo)科研項目，提高高校服務(wù)社會的效率與能力，并積極開展社會調(diào)研實踐活動;第五，基于政府的引導(dǎo)，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作工作，并且引導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)實習(xí)、實踐、實干，真正提升學(xué)生的動手能力，最終提高學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力.

4 研究結(jié)語

總而言之，在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級及經(jīng)濟(jì)增速換擋的多重背景下，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的重要目標(biāo).高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的目標(biāo)不單單是為了解決高校就業(yè)或者提升學(xué)生的實踐能力，而是要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的落地，為全體大學(xué)生提供一個鍛煉全面素質(zhì)的機會，在此過程中要立足于學(xué)科教育實效性的提升與學(xué)生綜合能力的強化，并重點突出對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，最終力爭培育出拔尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展.

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