新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的新思考

孫麗君

摘 要：隨著我國(guó)行政事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展，其綜合管理體系日益完善，為提高行政事業(yè)單位發(fā)展實(shí)力，發(fā)揮相關(guān)單位工作實(shí)踐效用奠定基礎(chǔ)，其中內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位管理工作重要一環(huán)，可規(guī)避行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化配置運(yùn)營(yíng)資源，針對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)建反腐倡廉發(fā)展氛圍，內(nèi)部審計(jì)重要性得以凸顯。本文通過(guò)思考新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作方略，以期推動(dòng)行政事業(yè)單位良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);工作創(chuàng)新

行政事業(yè)單位主要是指事業(yè)單位及行政單位統(tǒng)稱(chēng)，具有行政管理能效、執(zhí)法監(jiān)督能效等。內(nèi)部審計(jì)主要是指與外部審計(jì)相對(duì)而成，以專(zhuān)職審計(jì)人員為基礎(chǔ)展開(kāi)的審計(jì)工作，旨在健全審計(jì)體系，助力被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，為外部審計(jì)提供可靠信息，提高審計(jì)效率，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)氛圍更為健康。然而，當(dāng)前與我同行政事業(yè)單位相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作研究成果較少，加之不同職能部門(mén)審計(jì)需求存在差異，未能形成具有指向性的內(nèi)部審計(jì)體系，這也為本次研究創(chuàng)造條件?；诖?，為推動(dòng)行政事業(yè)單位良性發(fā)展，思考其內(nèi)部審計(jì)工作方略顯得尤為重要。

一、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)思想

新時(shí)代行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作需積極響應(yīng)黨的十九大精神，以國(guó)家建設(shè)方針政策為導(dǎo)向開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，認(rèn)識(shí)需高度統(tǒng)一，工作需高度團(tuán)結(jié)，高度擁護(hù)黨中央，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，在新時(shí)代有中國(guó)特色社會(huì)主義思想加持下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。堅(jiān)持效益為先、質(zhì)量第一，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持深入對(duì)內(nèi)改革，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、品質(zhì)提升、動(dòng)力變革、效益爭(zhēng)先，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，圍繞科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、資源協(xié)同發(fā)展布局審計(jì)工作，調(diào)整內(nèi)部審計(jì)工作體系，確保行政事業(yè)單位緊隨國(guó)家發(fā)展新常態(tài)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)思想。根據(jù)黨的十九大精神改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作作風(fēng)，提升審計(jì)人員核心素養(yǎng)，建立良好的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)，在團(tuán)隊(duì)內(nèi)分享審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，踐行審汁工作部署，推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)。

二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)象

為保障內(nèi)部審計(jì)工作力量集中，貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)思想，迎接新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作挑戰(zhàn)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作指引行政事業(yè)單位良性發(fā)展，行政事業(yè)單位需明晰內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)象，避免內(nèi)部審計(jì)工作盲目且缺乏計(jì)劃性，為優(yōu)化配置內(nèi)部審計(jì)工作資源奠定基礎(chǔ)，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。第一，以實(shí)物為工作對(duì)象。針對(duì)行政事業(yè)單位同定資產(chǎn)、存貨、貨幣資金等實(shí)物進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，例如進(jìn)行資金收入審計(jì)、同定資產(chǎn)處置審計(jì)、同定資產(chǎn)構(gòu)建審計(jì)等工作，確保實(shí)物審計(jì)科學(xué)高效;第二，以賬務(wù)為工作對(duì)象。針對(duì)行政事業(yè)單位勞務(wù)產(chǎn)生賬務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審汁，例如進(jìn)行壞賬審批審計(jì)、回款期審計(jì)、賬期審計(jì)等工作，確保賬務(wù)審計(jì)契合實(shí)際;第三，以規(guī)則為工作對(duì)象。針對(duì)行政事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、任務(wù)、制度、流程等規(guī)則進(jìn)行審計(jì)，例如進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政策執(zhí)行審計(jì)等工作，確保行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)規(guī)則科學(xué)高效：第四，以責(zé)任為工作對(duì)象。針對(duì)行政事業(yè)單位責(zé)任人在任職期問(wèn)責(zé)任貫徹落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，例如進(jìn)行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，確保行政事業(yè)單位責(zé)權(quán)清晰，責(zé)任主體明確，責(zé)任制度得到落實(shí)，為優(yōu)化行政事業(yè)單位管理措施提供依據(jù)。

三、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作方法

為提高新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，其需妥善運(yùn)用工作方法，在應(yīng)用同有內(nèi)部審計(jì)工作方法同時(shí)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作朝著針對(duì)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性方向發(fā)展，具體工作方法可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。第一，順查法。根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生序列進(jìn)行程序性會(huì)計(jì)核算，針對(duì)會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表及賬簿進(jìn)行審核，找出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不當(dāng)之處，繼而優(yōu)化行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)機(jī)制;第二，逆查法。根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反序列進(jìn)行核算，率先審核其會(huì)計(jì)報(bào)表，根據(jù)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展深入分析工作，通過(guò)憑證、賬簿、報(bào)表審核找到問(wèn)題誘發(fā)內(nèi)因：第三，抽查法。應(yīng)用PPS抽樣、隨機(jī)抽樣及等距抽樣等方法針對(duì)行政事業(yè)單位被審對(duì)象抽選審查，得出審查結(jié)論，用以判斷行政事業(yè)單位是否存在錯(cuò)誤、疏漏或弊端;第四，分析法。根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)實(shí)況予以分析：第五，效益評(píng)價(jià)法?？v向?qū)Ρ炔煌\(yùn)營(yíng)周期內(nèi)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，橫向?qū)Ρ韧?lèi)行政事業(yè)單位收益，根據(jù)其運(yùn)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，助力行政事業(yè)單位調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案，削減其發(fā)展阻力，體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)新常態(tài)下應(yīng)用價(jià)值;第六，信息化方法。將行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析相關(guān)信息資源，解析行政事業(yè)單位發(fā)展與各個(gè)領(lǐng)域、條件、資源的關(guān)系，思考新常態(tài)下行政事業(yè)單位發(fā)展方向，繼而在工作方法支持下完成內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)。

四、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作原則

我國(guó)是法治大國(guó)，內(nèi)部審計(jì)工作需遵循《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》《中華人民共和圉審計(jì)法》等法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)推動(dòng)內(nèi)部審汁工作朝著法治化、規(guī)范化方向發(fā)展，確保內(nèi)部審計(jì)工作契合新常態(tài)下行政事業(yè)單位發(fā)展需求。根據(jù)國(guó)家法規(guī)制定內(nèi)部審計(jì)工作原則，旨在規(guī)避行政事業(yè)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高其審計(jì)質(zhì)量，在法治化原則加持下促進(jìn)行政事業(yè)單位完善組織結(jié)構(gòu)，改善管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部控制，明確各方責(zé)任，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作原則與國(guó)家法規(guī)相互銜接，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。第一，基礎(chǔ)性原則。根據(jù)行政事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)需求制定內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范，編設(shè)內(nèi)部審計(jì)總綱，規(guī)范審計(jì)人員職責(zé)，為其內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)提供依據(jù);第二，具體性原則。以內(nèi)部審計(jì)工作總綱為依托制定具體T作規(guī)范，確保各項(xiàng)工作具有可操作性、相對(duì)性、規(guī)范性，規(guī)避內(nèi)部審計(jì)矛盾，提高內(nèi)部審計(jì)工作有效性。

五、新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動(dòng)客觀事物穩(wěn)健發(fā)展原動(dòng)力，為此新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作需大膽創(chuàng)新、樂(lè)于實(shí)踐、善于總結(jié)、持續(xù)優(yōu)化，賦予內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展性、創(chuàng)新性、高效性，使新常態(tài)下行政事業(yè)單位得以良性發(fā)展，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。第一，內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)創(chuàng)新。探尋行政事業(yè)單位新時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇，以黨的十九大精神為導(dǎo)向探尋工作基點(diǎn)，以此為由增設(shè)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)務(wù)，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)務(wù)架構(gòu)：第二，內(nèi)部審計(jì)思想創(chuàng)新。新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作需由獨(dú)立到客觀，由全局到針對(duì)，有宏觀到微觀，旨在搜集更多細(xì)微的內(nèi)部審計(jì)工作資料，反應(yīng)行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，使內(nèi)部審計(jì)工作更富實(shí)效性;第三，內(nèi)部審計(jì)工作方法創(chuàng)新。行政事業(yè)單位應(yīng)將新時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理視為關(guān)注要點(diǎn)，立足國(guó)家發(fā)展新常態(tài)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作方法，加大其風(fēng)險(xiǎn)管控力度，運(yùn)用信息獲取工具變革審計(jì)手段，提高審計(jì)效率，打造風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，使內(nèi)部審計(jì)工作更具價(jià)值。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為提高我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，需貫徹落實(shí)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)思想，在黨和國(guó)家指引下完成內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)，明晰內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)象，靈活運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)工作方法，踐行內(nèi)部審計(jì)工作原則，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)思想及審計(jì)方法，使內(nèi)部審計(jì)工作更富成效，助力行政事業(yè)單位良性發(fā)展。

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