淺談基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合

金宗靜

摘 要：基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合是時(shí)代的要求，更是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)階段發(fā)展的需要。論文將從基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)狀、基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的途徑等幾個(gè)方面進(jìn)行探討。力求探索出基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的途徑，為我國(guó)政治工作與經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)，謀求更大的發(fā)展做出研究成果。

關(guān)鍵詞：黨建 業(yè)務(wù) 深度融合 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 途徑

黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵1] 基層黨建工作是提高業(yè)務(wù)工作效率的重要保障，是基層單位高效完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)任務(wù)、促進(jìn)單位全面發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十九大以來，我們黨以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、扎實(shí)的工作功底努力推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，與業(yè)務(wù)工作深度融合為導(dǎo)向，切實(shí)為中國(guó)人民謀幸福，穩(wěn)固在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作與政治工作再上新臺(tái)階而不斷探究更好的融合模式。

一、基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)相關(guān)研究中，雖然基層黨建工作質(zhì)量與業(yè)務(wù)工作融合在不斷提升，但是當(dāng)前基層黨建工作仍然存在一些問題：基層黨組織生活重視不夠;部分基層組織機(jī)制、監(jiān)督及內(nèi)容不夠豐富和健全，與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，關(guān)鍵不知如何融合基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作。要增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)與活力，必須創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。我國(guó)一直在把基層黨建與業(yè)務(wù)工作相融合作為新時(shí)代黨建工作的創(chuàng)新，既實(shí)現(xiàn)基層黨建戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)把業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高度融合的效果，相互促進(jìn)，相得益彰，但對(duì)于如何實(shí)施卻始終未有有利的措施。

現(xiàn)在黨中央正在著手完善基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的研究與實(shí)踐，但仍然需要各基層黨組織重視此項(xiàng)工作的提升的整個(gè)設(shè)計(jì)方案的實(shí)施。[2]我國(guó)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度未達(dá)到預(yù)期的要求，這需要各方面的不懈努力，深入研究對(duì)策與方法，探究二者相融合的路徑，落實(shí)黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)的政治地位，促使深度融合落實(shí)到實(shí)處。

二、基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的機(jī)遇。

一是黨中央正在增強(qiáng)基層黨建工作的引領(lǐng)作用，要把全體黨員的思想統(tǒng)一到中央和上級(jí)黨委的部署上來，正確引導(dǎo)黨員干部攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)整體工作穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)全體黨員自覺講黨性、重品行、做表率，[3]樹立做實(shí)事重創(chuàng)業(yè)的踏實(shí)工作作風(fēng)，營(yíng)造清新的黨風(fēng)、行風(fēng)來推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，努力成就一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的黨員干部隊(duì)伍，同時(shí)業(yè)務(wù)工作真抓實(shí)干，在黨建工作統(tǒng)領(lǐng)下，發(fā)揮業(yè)務(wù)職能部門的高效工作、創(chuàng)新工作的方式方法。

二是要抓好切入點(diǎn)，最大限度發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒在落實(shí)業(yè)務(wù)工作中的作用，搭建黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的有效平臺(tái)，極大的增強(qiáng)黨員干部的政治責(zé)任，提高業(yè)務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作高度融合提供有利保障。

（二）基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合面臨的挑戰(zhàn)

黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”是基層黨建工作中存在的突出問題。因?yàn)椴荒軐?shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、融合發(fā)展，導(dǎo)致了實(shí)踐中基層黨組織的組織活動(dòng)難、發(fā)揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現(xiàn)實(shí)中我們黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作。

導(dǎo)致基層黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的原因主要有兩方面。一是思想認(rèn)識(shí)問題，基層黨組織沒有深刻把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一根本職責(zé)和核心任務(wù)。[4]基層黨建工作任務(wù)很多，核心是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)提高，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。最近學(xué)習(xí)的總書記同志這些重要論述，就科學(xué)回答了“基層黨建工作做什么”的基本問題，為開展基層黨建工作提供了明確的方向指引。二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認(rèn)識(shí)到基層黨建的職責(zé)定位，但在實(shí)踐中找不到有效的機(jī)制、載體等方式方法實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。

三、基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的途徑

（一）雙帶頭人牢抓黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。

雙帶頭人運(yùn)用黨建工作為業(yè)務(wù)工作提供創(chuàng)新思路，用新的思路去開拓黨建工作的新路子。因此，必須適應(yīng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，擴(kuò)大黨建工作指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為深度融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）雙帶頭人在業(yè)務(wù)工作中不斷發(fā)展黨建。

雙帶頭人在業(yè)務(wù)工作中，將黨建工作同業(yè)務(wù)工作通盤考慮，將黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。同時(shí)作為黨建與業(yè)務(wù)工作雙帶頭人既要熟悉黨建工作，也要有運(yùn)用黨建工作指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的能力，對(duì)主要業(yè)務(wù)工作與黨建工作深度融合做到胸中有數(shù)，統(tǒng)籌安排，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、融合貫通。

（三）在業(yè)務(wù)工作中檢驗(yàn)黨建工作成效。

業(yè)務(wù)工作做得好，說明黨建工作發(fā)揮了應(yīng)有的凝神聚力的帶頭作用。以促發(fā)展的作為和成效論質(zhì)量，以發(fā)展的成果來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)黨建工作。大膽探索與推動(dòng)發(fā)展相適應(yīng)的新的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和工作作風(fēng)，才能真正實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作在目標(biāo)上的一致性、在任務(wù)上的統(tǒng)一性、在效果上的互促性。

（四）要把黨建工作融入黨員干部的心靈。

雙帶頭人要把握好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系根據(jù)黨章的規(guī)定、創(chuàng)造力和凝聚力為重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，一起落實(shí)，一起督促、工作調(diào)研與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，無論是到一線直接從事管理，還是在后方值守保障，都要堅(jiān)持大局為重。其次，要找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻高度發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕勞累的連續(xù)作戰(zhàn)精神;敢于直面急難險(xiǎn)重任務(wù)。

黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合任重而道遠(yuǎn)，我們力求探索出基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的途徑，為我國(guó)政治工作與經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)，謀求更大的發(fā)展做出研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨章第三十二條。

[2]中國(guó)礦業(yè)報(bào)，2017年5月5日第三版《黨建與中心工作深度融合的時(shí)間與思考》。

[3]胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中的講話。

[4]《機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)》謝顯揚(yáng)發(fā)表于《南方雜志》2017年6月