淺談現(xiàn)代治理視角下的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

摘要：在現(xiàn)代治理體系下，如何看待與對(duì)待現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)是一個(gè)不容忽略的問(wèn)題，因?yàn)榫湍壳皝?lái)說(shuō)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)說(shuō)明這其中隱藏著許多原因。因此，本人就現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的歷史發(fā)展入手，接著重點(diǎn)探討在現(xiàn)代治理視角下現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)所需要解決的問(wèn)題，可以采取的措施，據(jù)此提出一些建議，剖析影響商業(yè)發(fā)展的各類因素，從實(shí)踐等各個(gè)方面來(lái)提出促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代治理;現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì);體系建設(shè)

一、引言

黨的十八屆三中全會(huì)曾提出實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，即政府、市場(chǎng)和社會(huì)成為現(xiàn)代治理的三大主體，這要求政府、市場(chǎng)和社會(huì)要各司其職，明確好自己的權(quán)利和義務(wù)，這說(shuō)明現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)離不開三者之間的協(xié)調(diào)配合。另外，黨的十九大報(bào)告提出了“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的系列重大戰(zhàn)略部署，從國(guó)家治理的角度來(lái)看待現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。在現(xiàn)代治理視角下，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該如何進(jìn)行建設(shè)成為了人們關(guān)注的話題。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)展歷史

（一）傳統(tǒng)社會(huì)

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，一直實(shí)行的是重農(nóng)抑商政策，沒有所謂的成熟科學(xué)的經(jīng)濟(jì)體系。一直到改革開放以后，我國(guó)從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成了市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，給了商人和企業(yè)發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)，市場(chǎng)活力也被喚醒了，有了初步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，但是同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)癱瘓，無(wú)法自我調(diào)節(jié)等等。

（二）轉(zhuǎn)型階段

市場(chǎng)的形成并不是自發(fā)的，而是在政府的引領(lǐng)下推動(dòng)形成的，我國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，政府參與市場(chǎng)是常有的事。在一般情況下，市場(chǎng)的形成需要政府的支持和引領(lǐng)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是隨時(shí)都需要政府參與的，如果政府參與沒有良好的社會(huì)根基和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序時(shí)，就會(huì)適得其反。之所以會(huì)形成這樣的局面，第一，因?yàn)楹鲆暳耸袌?chǎng)的特性，使得政府的參與導(dǎo)致市場(chǎng)喪失了應(yīng)有的發(fā)展活力;第二，社會(huì)力量的缺失，即缺少了平衡政府和市場(chǎng)的第三方力量。

三、現(xiàn)代治理視角下現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)建設(shè)需要解決的問(wèn)題

在現(xiàn)代治理視角下，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)需要解決的問(wèn)題有很多，比如說(shuō)怎樣提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量、怎樣建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、怎樣安排發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)、怎樣進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系、怎樣完善與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系等等。

（一）協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系

衡量一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度.政府與市場(chǎng)關(guān)系是其中一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。政府與企業(yè)的良好合作與健康的關(guān)系能為市場(chǎng)帶來(lái)生機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在改革的過(guò)程中不斷完善的，在開始階段，由于政府過(guò)多地介人市場(chǎng)，由此帶來(lái)一個(gè)負(fù)面影響就是“灰色地帶”的產(chǎn)生，同時(shí)市場(chǎng)受到政府的限制過(guò)多，得不到完善發(fā)展。因此，我國(guó)推行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)這只看不見的手自行配置資源，實(shí)現(xiàn)資源的自由流通。而政府則要明確自身的服務(wù)角色，將一些國(guó)家控制的資源轉(zhuǎn)化成公共資源，更好地帶動(dòng)政府與企業(yè)關(guān)系的處理，只有理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，才能避免政府權(quán)力過(guò)大壓制企業(yè)和市場(chǎng)的現(xiàn)象。

在各個(gè)國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系總是呈現(xiàn)不同的形態(tài)，但總的來(lái)說(shuō)，總是處于“此消彼長(zhǎng)”的狀態(tài)之下，每當(dāng)政府的權(quán)力過(guò)大，過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng)之后，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)形成干擾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟;而當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快時(shí)，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的貧富差距，隨之影響社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。對(duì)于現(xiàn)代治理視角下的政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系而言，簡(jiǎn)單的“強(qiáng)大”與“弱小”兩詞不足以形容，并不是對(duì)兩者關(guān)系做出的一個(gè)正確解讀。黨的十九大報(bào)告提出了“親清新型關(guān)系”，政府與市場(chǎng)的“親”應(yīng)表現(xiàn)在彼此明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中資源配置的地位，明確該怎么“親”，什么時(shí)候“親”的問(wèn)題;“清”則體現(xiàn)了對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的限定，為兩者的交往與合作劃清了界限，明確該如何“清”，什么時(shí)候“清”的問(wèn)題?？偠灾坝H與清”代表政府和市場(chǎng)在親密合作的同時(shí)，也要?jiǎng)澢搴献鞯慕缦?，形成“互補(bǔ)共生”的政府與市場(chǎng)關(guān)系，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！坝H清關(guān)系”實(shí)際上是對(duì)政治權(quán)力以及財(cái)富資本的一種當(dāng)代關(guān)系表述，它摒棄了傳統(tǒng)政商關(guān)系，又在其基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和不斷超越。

要做到進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，最基礎(chǔ)的做法是用法制來(lái)維護(hù)和夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。把國(guó)有資本做強(qiáng)做大，完善好產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，進(jìn)一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以實(shí)際行動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，從而刺激市場(chǎng)上各類活動(dòng)主體，同時(shí)，不斷推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，用法制化的途徑來(lái)協(xié)調(diào)好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

（二）加快建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度

財(cái)政是現(xiàn)代化國(guó)家治理中的重要支柱，可以從某些方面體現(xiàn)出現(xiàn)代化治理的水平和質(zhì)量。在現(xiàn)代化治理的視角下，資源的再分配能力、公共產(chǎn)品的提供能力等等都與財(cái)政密切相關(guān)，影響財(cái)政發(fā)揮作用的重要因素就是現(xiàn)代社會(huì)是否建立了科學(xué)合理的現(xiàn)代財(cái)政制度。財(cái)政制度作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的一個(gè)重要部分，十九大報(bào)告中也提出了優(yōu)化我國(guó)財(cái)政制度的部署，全面建立全責(zé)清晰、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，深化稅收制度改革。由此可以看出，政府對(duì)于國(guó)家的財(cái)政體系做出了深化調(diào)整，將處理中央和地方財(cái)政關(guān)系為主要的任務(wù)，從財(cái)政制度改革等方面來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的價(jià)值重構(gòu)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，需要有靈活的新型價(jià)值體系來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建構(gòu)。首先，我們要樹立以人為本的價(jià)值觀，踐行公平公正的價(jià)值觀念。以人為本的價(jià)值觀念告訴我們，人民利益是根本。對(duì)于政府而言，要時(shí)刻維護(hù)好人民的利益，提高為人民服務(wù)的意識(shí)，換言之，建構(gòu)良好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是維護(hù)人民利益的一種途徑;而對(duì)于企業(yè)和商人來(lái)說(shuō)，需要他們合理經(jīng)營(yíng)，既要滿足消費(fèi)者的需求，保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)，也要努力經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。其次，要不斷培養(yǎng)社會(huì)信任感。不管是政府還是企業(yè)，亦或是商人，都需要相互信任，這樣才能互相合作，形成社公共識(shí)，共同促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。

（四）建構(gòu)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度優(yōu)化方法

對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的最強(qiáng)有力的維護(hù)，那就是建立相關(guān)的有效合理的制度，并有效執(zhí)行?？茖W(xué)合理的制度應(yīng)當(dāng)既有宏觀的引領(lǐng)，又有微觀的制度安排，從而能夠形成各有分工卻又不互相沖突的體系。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不斷變化的，每個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)現(xiàn)狀，以及政府頒布的政策都是不同的，因此，相關(guān)的制度應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)變化的，需要根據(jù)新形勢(shì)和現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，讓不斷出現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在科學(xué)制度的引領(lǐng)和約束下不斷進(jìn)行調(diào)試，形成良好健康的政商關(guān)系。同時(shí)，我們還要關(guān)注制度和人之間的關(guān)系，歸根結(jié)底，制度都是由人來(lái)執(zhí)行的，也是約束人的行為法規(guī)，因此，要處理好人和制度之間的關(guān)系。

（五）建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的金融體系

一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，很大的一部分是由國(guó)家的金融體系體現(xiàn)出來(lái)的。金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性制度。如果要從反面來(lái)印證的話，金融危機(jī)就是一個(gè)最好的反例，金融危機(jī)的持續(xù)爆發(fā)導(dǎo)致了許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)癱瘓，也涉及了國(guó)家治理上的問(wèn)題，影響了整個(gè)社會(huì)的治安和穩(wěn)定。因此，要從治理的視角來(lái)把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，話題就一定不能離開對(duì)金融體系建設(shè)的討論。十九大報(bào)告這樣提出“深化金融體系改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資的比重，不斷健全完善金融監(jiān)管體系，要守住不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的底線”。而習(xí)近平總書記也在金融工作會(huì)議上提出了金融工作“回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向”的重要原則，這與上述報(bào)告中所提到的內(nèi)容是一脈相承的。金融體系的不斷發(fā)展伴隨而來(lái)的也是金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等等都是建構(gòu)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的金融體系的有效措施。其中，根本目標(biāo)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，核心目標(biāo)是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根本動(dòng)力是深化金融體系改革。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如何使得現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理，永遠(yuǎn)是一個(gè)社會(huì)極其關(guān)注且重要的問(wèn)題，因?yàn)閲?guó)家治理體系是不斷發(fā)展變化的，它會(huì)隨著國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀而不斷優(yōu)化改善，它關(guān)系到的是現(xiàn)代國(guó)家的治理問(wèn)題。所以我們首先需要從歷史發(fā)展的角度縱向地分析經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的歷程，從中歷史發(fā)展中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那么，就需要我們從治理的視角下把我現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要解決的問(wèn)題，包括有效處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，加快建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度，如何進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的價(jià)值重構(gòu)，建構(gòu)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度優(yōu)化方法，建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的金融體系，只有把握了在現(xiàn)代治理視角下現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建構(gòu)需要解決的問(wèn)題，才能真正使得現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系適應(yīng)國(guó)家治理的發(fā)展需要，在現(xiàn)代化社會(huì)中得到進(jìn)一步的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

劉仁禮，澳門城市大學(xué)萄語(yǔ)國(guó)家研究院，澳門。