以冬奧會為契機(jī)推動張家口市體閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

高永國 馬穎 崔方迪

摘要：奧運(yùn)會一直是展示國力，提升國家影響力，帶動舉辦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，然而，相關(guān)體育場館在使用后的廢棄，政府為舉辦奧運(yùn)會過度負(fù)債引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退等現(xiàn)象都與奧運(yùn)初衷相背離。如何有效避免舉辦奧運(yùn)會帶來的負(fù)面作用，抓住冬奧機(jī)遇，大力發(fā)展冬奧經(jīng)濟(jì)，帶動張家口休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步及城市形象的提升亟須超前規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：張家口冬奧;休閑產(chǎn)業(yè);發(fā)展對策

一、冬奧休閑產(chǎn)業(yè)的突出特點

冬奧會后奧運(yùn)時代休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以相關(guān)冰雪項目為依托，主要是冰雪運(yùn)動及體驗項目為主，具有當(dāng)?shù)靥厣牟惋?、住宿及文化風(fēng)俗體驗等。與夏季奧運(yùn)會相比，以冬奧為依托的休閑產(chǎn)業(yè)、休閑項目有限，發(fā)展方向單一，發(fā)展規(guī)模上也稍有限制。由于受運(yùn)動項目的限制，舉辦地為非城市地區(qū)的山區(qū)，且一般與城市稍有距離。因此，夏季奧運(yùn)會可在城市設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行完善以滿足賽事的舉辦需求，而冬季奧運(yùn)會在賽事場館及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面需要較大的初期投入，相應(yīng)的休閑產(chǎn)業(yè)的成本也會較高。在籌備初期規(guī)劃先行，將后奧運(yùn)時代休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展考慮在內(nèi)，以防賽事結(jié)束后奧運(yùn)遺產(chǎn)變?yōu)樨?fù)擔(dān)十分重要。冬奧會雖是現(xiàn)代體育體系的重要組成部分，但與夏季奧運(yùn)會相比項目少，由于氣候的限制等原因，以冰雪運(yùn)動項目為主，后奧運(yùn)時代相應(yīng)的休閑產(chǎn)業(yè)也較為小眾，參與人群范圍較小，相關(guān)運(yùn)動休閑項目的普及率也比較低。冬奧會奧運(yùn)效應(yīng)不及夏季奧運(yùn)會，由于舉辦季節(jié)和地點的原因，冬奧會后奧運(yùn)設(shè)施時有拆除，冰雪運(yùn)動旅游受季節(jié)性限制，因此對當(dāng)?shù)匦蓍e產(chǎn)業(yè)的帶動力不足。

二、歷屆奧運(yùn)帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)

首先，節(jié)約辦賽的理念要保持。舉辦冬奧會的確可以展示一國國力，擴(kuò)大國家影響力，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它帶來的一些副作用同樣也在某種意義上制約著社會發(fā)展。例如：舉辦重大賽事城市之間的相互攀比，過度投入，以及奧運(yùn)場館在會后的廢棄，政府在維護(hù)過程中的過度支出都造成了較大程度上的浪費(fèi)。提倡節(jié)儉、綠色奧運(yùn)是一種觀念上的轉(zhuǎn)變，使體育回歸體育，達(dá)成“少花錢，辦好事”的奧運(yùn)共識。

其次，要高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著觀念的不斷進(jìn)步，舉辦一場高性價比的奧運(yùn)會已經(jīng)成為越來越多的承辦城市的新目標(biāo)。舊體育場館的翻新，“奧運(yùn)遺產(chǎn)”的長期規(guī)劃，相應(yīng)配套設(shè)施的后續(xù)利用，以及社會資本的引入都標(biāo)志著“新奧運(yùn)時代”的來臨。不僅場館在規(guī)劃之初就要做好循環(huán)利用的打算，另外，奧運(yùn)的收入也要實現(xiàn)多元化，單純賽事的舉辦并不能帶來持續(xù)盈利.賽事的轉(zhuǎn)播.贊助商.吉祥物，衣食住行各方面都可以延長盈利期間，帶來可觀收入。

最后，結(jié)合申辦地發(fā)展的現(xiàn)階段需求申辦奧運(yùn)。例如韓國雨季較長，給平昌滑雪場以及場館帶來的沖擊很大，破壞十分嚴(yán)重，不僅申辦冬奧的目的沒有達(dá)到，還造成了資金的浪費(fèi)。結(jié)合實際及自身的現(xiàn)階段需求，明確承辦冬奧會的主要目的，有針對性、規(guī)劃性地申辦冬奧會，不僅可以最大程度上利用好奧運(yùn)這個“助推器”，還能帶動申辦地及周邊的社會發(fā)展。

三、對策建議

（一）加深奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究，避免后奧運(yùn)效應(yīng)

在2008年北京奧運(yùn)會之時，北京市政府成立的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究課題組給出的建議與對策被廣泛采納，也給北京奧運(yùn)會帶來了積極的推動和借鑒意義。從歷史的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，厲屆奧運(yùn)會后，承辦城市的經(jīng)濟(jì)均會發(fā)生一定程度上的衰退，因此冬奧會過后，如何避免奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒退，是張家口市在籌辦冬奧會之前就應(yīng)提前規(guī)劃的間題。

因此，在籌備冬奧會過程中，張家口市應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)資金成立冬奧經(jīng)濟(jì)研究組，組織相關(guān)學(xué)者與研究人員對冬奧會及奧運(yùn)效應(yīng)相關(guān)課題進(jìn)行深入研討，為冬奧會的籌備、順利進(jìn)行及會后可持續(xù)發(fā)展提供有效指導(dǎo)。此外，可持續(xù)發(fā)展賬及民生賬、經(jīng)濟(jì)賬一樣重要，我國東三省等冰雪強(qiáng)省在冬季休閑產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗及國外歷屆冬奧會舉辦城市的籌辦經(jīng)驗都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。

加深對奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的研究，不僅可以為政府的決策提供科學(xué)有效的依據(jù)，還能避免“奧運(yùn)遺產(chǎn)”變?yōu)樨?fù)擔(dān)，奧運(yùn)過后的大幅度經(jīng)濟(jì)衰退，因此，在冬奧會背景下推動張家口的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加深奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的研究很有必要。

（二）利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展冬奧會休閑產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點，京津冀、粵港澳等經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新要素聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高。河北省外環(huán)北京天津，區(qū)位優(yōu)勢明顯，張家口市在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下應(yīng)充分利用區(qū)域優(yōu)勢，通過與北京天津休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動，提升自身發(fā)展水平。京津冀三地“同山同水”，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個方面都存在著千絲萬縷的聯(lián)系，借助冬奧會張家口市應(yīng)竭力促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變及生態(tài)環(huán)境的改善，三地聯(lián)動提升河北省的休閑產(chǎn)業(yè)水平。

另外，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)以傳統(tǒng)為依托，創(chuàng)新發(fā)展。張家口市文化歷史悠久，在發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)時除了要借助冬奧會的“東風(fēng)”，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋淖匀毁Y源，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?。要避免休閑產(chǎn)業(yè)的趨同化重點就是游客的差異性體驗，因此在以傳統(tǒng)作為支撐的同時，休閑產(chǎn)業(yè)更需創(chuàng)新賦予其靈魂。打造傳統(tǒng)與創(chuàng)新并行的休閑產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以夯實休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基石，還可以適應(yīng)當(dāng)今休閑市場的個性化、多樣化需求，在休閑產(chǎn)業(yè)市場中脫穎而出。

京津冀共同發(fā)展戰(zhàn)略下，以冬奧會為契機(jī)區(qū)域聯(lián)動提升休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展原則，才能為張家口休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展注人不竭動力。

（三）儲備支撐休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才

人才儲備是發(fā)展的底蘊(yùn)。因此張家口要想借助冬奧會，打造以冬奧會為依托的休閑產(chǎn)業(yè)鏈，就要對人才的儲備先行思考。

當(dāng)下休閑旅游人才的培養(yǎng)與休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相依，因此其培養(yǎng)具有不可替代性，也有著十分重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)下休閑產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)中，專業(yè)設(shè)置與張家口市場需求可能存在不匹配的現(xiàn)象，與相關(guān)崗位的關(guān)聯(lián)度不高，如針對冬奧會特色休閑項目專業(yè)體育教練的培養(yǎng)，相關(guān)運(yùn)動項目醫(yī)療保障服務(wù)人員的培養(yǎng)，特色餐飲等服務(wù)人員的培養(yǎng)等針對性都不高。且專業(yè)的師資隊伍建設(shè)相對稍有滯后，相關(guān)的專業(yè)學(xué)科建設(shè)也不盡完善。因此張家口市政府應(yīng)以冬奧會休閑產(chǎn)業(yè)鏈對接市場，校企聯(lián)合，明確相關(guān)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，更新相關(guān)的課程設(shè)置，加強(qiáng)相關(guān)的師資隊伍的建設(shè)，緊跟休閑產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展步伐，為后奧運(yùn)時代提供充足的人才儲備。

以哈爾濱為主要代表的我國東三省冰雪休閑產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，相關(guān)人才的培養(yǎng)、儲備等機(jī)制已經(jīng)接近完善，因此張家口市的相關(guān)人才儲備在從自身實際情況出發(fā)的基礎(chǔ)上，也要學(xué)習(xí)借鑒東三省尤其是哈爾濱休閑產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，少走彎路。

（四）發(fā)揮各縣市區(qū)優(yōu)勢，打造全域休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展局面

張家口自古為冀西北的中心城市，它連接晉蒙、溝通京津，無疑成為環(huán)北京地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小＝鼛啄?，張家口加快了城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，自成功申辦2022年冬奧會以來，“大變身模式”便逐步開啟，市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善升級，公職人員服務(wù)意識的提高，都在向著奧運(yùn)城市水平進(jìn)發(fā)。發(fā)揮冬奧會對張家口的長期影響，利用冬奧效應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢尤其是冰雪資源優(yōu)勢，建設(shè)以崇禮區(qū)為核心的冰雪休閑區(qū)，以各縣市區(qū)特色休閑旅游項目為主體的豐富多樣的全市休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良好局面。充分發(fā)揮各縣旅游休閑資源十分重要，不僅可以借冬奧之勢發(fā)展旅游休閑業(yè)，使之成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，還能借此打造屬于自己的休閑名片，提升知名度，吸引更多的游客。如：赤城溫泉、張北草原天路和音樂節(jié)、琢鹿黃帝陵、沽源梳妝樓古墓群等。要準(zhǔn)確抓住全國休閑產(chǎn)業(yè)升溫，張家口北京攜手辦冬奧會的機(jī)遇，打造全國知名休閑區(qū)，休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（五）營造全區(qū)域和諧友善的休閑產(chǎn)業(yè)環(huán)境

休閑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展離不開高素質(zhì)的從業(yè)人員及管理人才，重點是全區(qū)域的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍是否和諧友善，吸引游客。當(dāng)前張家口市休閑產(chǎn)業(yè)以崇禮區(qū)為代表，從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民，對休閑產(chǎn)業(yè)及旅游服務(wù)意識的認(rèn)識相對粗淺，經(jīng)營理念不夠，素質(zhì)參差不齊。因此，首先，要加強(qiáng)包括休閑產(chǎn)業(yè)管理人員在內(nèi)的素質(zhì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)營理念及經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H提高對休閑旅游業(yè)的認(rèn)知水平;其次，通過必要的培訓(xùn)課程等方式，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員的服務(wù)意識及水平、經(jīng)營理念、人文知識及家鄉(xiāng)自豪感的培訓(xùn)，整體提升當(dāng)?shù)匦蓍e產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，營造和諧友善的產(chǎn)業(yè)氛圍;最后，利用當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源，引導(dǎo)高校生積極參加休閑產(chǎn)業(yè)的志愿活動或投身于休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域中去，給當(dāng)?shù)匦蓍e產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注人新的活力。

（六）完善與休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)

張家口休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，在冬奧會來臨之時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)會發(fā)生較大增長，不規(guī)范的經(jīng)營行為可能頻發(fā)，因此相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)盡早完善。首先應(yīng)初步建立張家口市休閑產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，在法律層面上對休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清晰定位與扶持。與此同時，為了確保休閑產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展，專項法規(guī)也要進(jìn)行完善，針對幾塊主要的休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確限制與規(guī)范，避免將來在全面發(fā)展過程中法律法規(guī)出現(xiàn)適用不清、審批混亂的情況。

建議當(dāng)?shù)卣紫葏⒖计渌蓍e產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市及本地實際情況，完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極探索推行可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)擔(dān)負(fù)其環(huán)保責(zé)任，提升全民的生態(tài)保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展意識。不僅要建立休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，還要吸引優(yōu)秀人才來張家口市落戶，疏解北京的非首都功能，打造一個名副其實的“后花園”。借助冬奧會，張家口應(yīng)將休閑產(chǎn)業(yè)作為其支柱型產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，提升城市形象，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

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作者簡介：

高永國，馬穎，崔方迪，河北師范大學(xué)，河北石家莊。