“一帶一路”背景下吉林省跨境電子商務(wù)發(fā)展對策探討

王齊豫 馬國華

摘要：近年來，中國跨境電商開拓資源，共享產(chǎn)品，率先通過渠道拓展和市場份額增長，開辟了貿(mào)易、投資和發(fā)展的新市場，呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭。為了更好的參與“一帶一路”戰(zhàn)略，吉林省部署了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)跨境電子商務(wù)這條“網(wǎng)上絲綢之路”，開辟了新的貿(mào)易渠道，創(chuàng)新了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，聚集千家萬戶，貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁。吉林省由于其獨特的地理位置，將構(gòu)成東北亞跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

關(guān)鍵詞：一帶一路;貿(mào)易渠道;電商服務(wù)平臺;物流保障

1、吉林省跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀

2018年初以來，吉林緊跟“一帶一路”建設(shè)步伐，積極克服聯(lián)合國對吉林周邊國家如朝鮮的制裁以及中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的貿(mào)易摩擦等不利影響，創(chuàng)新政策觀念，加強國際貿(mào)易的發(fā)展，依托周邊市場，不斷提升對外貿(mào)易的質(zhì)量和數(shù)量。

吉林省商務(wù)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，吉林省商品進(jìn)出口總額為1046億元，與上一時期相比增長10.1%;經(jīng)濟增長率高出全國平均水平0.2個百分點，其中比第一季度高出10.2個百分點，比第二季度高出7.O個百分點;“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額達(dá)到282.5萬億元，同比增長15.1%，占全省進(jìn)出口總值的27%，較上年同期增長了1.1個百分點。與此同時，2018年前三個季度，吉林省跨境電子商務(wù)出口增加了32%。吉林省政府積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨境郵件通關(guān)，僅長春興隆綜合保稅區(qū)平均每天處理10萬件。

2、吉林省發(fā)展跨境電子商務(wù)的SWOT分析

對于吉林省來說，必須充分認(rèn)識當(dāng)前跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢和劣勢，正確分析外部因素中的機會和威脅，才可以更具針對性地找到合適的發(fā)展方式。

2.1優(yōu)勢分析

吉林省位于東北亞區(qū)域的地理中心，作為我國重要的老工業(yè)基地、商品糧基地和重要的邊疆省份，吉林省具有以下優(yōu)勢：

1）老工業(yè)振興的基地優(yōu)勢

吉林省是中國重要的老工業(yè)生產(chǎn)基地，與此同時，第一汽車制造廠是中國工業(yè)的搖籃，長春客車公司也是亞洲高速客車的重要企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界多個國家和地區(qū)。多年以來，長春在石油、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域在全國都發(fā)揮了重要作用。

2）國家商品糧基地優(yōu)勢

吉林省是中國最重要的商品糧基地之一，全國人均糧食產(chǎn)量和人均貢獻(xiàn)率居全國第一位。亞洲最大的清真牛肉加工企業(yè)一皓月公司也位于吉林省。

3）延邊近海優(yōu)勢

吉林省是中國的近海省份，吉林省東南部與朝鮮僅隔一江，在中央政府的努力與支持下，吉林省率先開發(fā)圖們江流域，并與圖們江區(qū)域進(jìn)行合作。同時，政府在土地金融方面也給予了特殊的政策。

4）電子支付手段日趨完善

根據(jù)財政部推進(jìn)市、縣國庫集中支付電子化管理改革的要求和吉林省財政廳的統(tǒng)一部署，吉林省大部分市、縣都完成了電子支付改革。2016年，吉林省實現(xiàn)實撥支付業(yè)務(wù)電子化改革;2017年，具備條件的市、縣已實行集中支付電子化改革;預(yù)估計到2018年年底，市（縣）、縣（市）將全面實現(xiàn)電子化統(tǒng)一管理。

2.2劣勢分析

1）缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的跨境電商人才及培養(yǎng)環(huán)境

吉林省跨境電子商務(wù)活動缺少具有專業(yè)素質(zhì)的跨境電商人才，在跨境電商人才培育中：缺乏專業(yè)的師資力量，沒有引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，同時又很難找到相應(yīng)的“雙師型”教師;學(xué)校實訓(xùn)室配置有限，理論課程開設(shè)過多，學(xué)生們實踐操作相對不足，因此很難達(dá)到企業(yè)的需要;相關(guān)的培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)軟件匱乏，也導(dǎo)致學(xué)生對跨境供電商的操作技能訓(xùn)練不夠。

2）跨境物流發(fā)展不夠完善

吉林省大部分城市尚未建立起完整的物流網(wǎng)絡(luò)和物流供應(yīng)鏈，導(dǎo)致物流周期較長。吉林省跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏供應(yīng)鏈背景下的全面考慮，跨境物流產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃局限于某一階段，這是亟待解決的問題?？缇彻?yīng)鏈在整個供應(yīng)鏈下難以形成統(tǒng)一的整合。具體而言，存在以下不足：企業(yè)與消費者之間的流通業(yè)務(wù)已成為跨境物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點，而企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的流通發(fā)展需求不足。

3）海關(guān)監(jiān)管存在弊端

綜保區(qū)收集貨物模式存在物流障礙。貨物只能在經(jīng)過交易后才能進(jìn)入綜合保稅區(qū)，在裝運前又需要進(jìn)行匯總，這樣降低了跨境電子商務(wù)物流運輸?shù)男?，增加了物流成本，降低了競爭力。其次，正因為海關(guān)的監(jiān)督，中小企業(yè)不愿進(jìn)入綜保區(qū)，導(dǎo)致僅有有限的企業(yè)駐扎在綜保區(qū)內(nèi)。同時，由于最終消費者的分散以及購銷過程中的個性化和多樣性等特征，使得商品分類、價格審核和原產(chǎn)地確定等極其繁重的工作落在海關(guān)身上，其復(fù)雜性將增大海關(guān)監(jiān)管成本同時使得海關(guān)稅費征收管理工作量大大增加。

2.3機會分析

1）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還在轉(zhuǎn)型和升級階段

2015年11月，中國共產(chǎn)黨第十屆吉林省委員會第六次全體會議審議并通過了《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三個五年計劃》的建議。會議提出“加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換”。在這次會議上，政府對三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的升級規(guī)劃。具體而言，深入創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，推進(jìn)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新工業(yè)，促進(jìn)新的增長點、增長帶和增長極的加快形成。在產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化升級步伐加速邁進(jìn)中，全面提高和發(fā)展內(nèi)生動力是當(dāng)下的重中之重。就重點企業(yè)的技術(shù)改造和經(jīng)營模式創(chuàng)新而言，吉林省汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)升級所必然經(jīng)歷的。

2） 政府的支持力度大

2018年1月13日，在長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過海關(guān)對綜合保護區(qū)的監(jiān)督，吉林省第一批跨境電子商務(wù)直接采購進(jìn)口貨物得以順利放行，這也標(biāo)志著跨境電子商務(wù)直接采購進(jìn)口業(yè)務(wù)正式開通。吉林省跨境電商邁人了從“只出不進(jìn)”到“可進(jìn)可出”的新時代。在確保有效監(jiān)管的前提下，吉林海關(guān)采取了一系列措施：為應(yīng)對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)量的增加，海關(guān)定制了相應(yīng)的跨境電子商務(wù)配套措施，最大限度地保證和提高海關(guān)貨物流動的效率。吉林省政府全力支持發(fā)展新的跨境電子商務(wù)形式，實現(xiàn)吉林省跨境電子商務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口雙向布局，確?？缇畴娮由虅?wù)業(yè)務(wù)持續(xù)蓬勃發(fā)展，打造出吉林省外貿(mào)發(fā)展新的增長與發(fā)展態(tài)勢。

3） “一帶一路”政策指引

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為我國跨境電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治經(jīng)濟環(huán)境。近年以來，吉林省積極為相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供新的機遇，緊跟“一帶一路”戰(zhàn)略步伐，努力通過優(yōu)化資源配置抓住機遇。在“一帶一路”倡議的背景下，跨境電子商務(wù)已成為“網(wǎng)上絲綢之路”，并在沿線國家之間的互聯(lián)過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。隨著整體地區(qū)積極性的提高，跨境電子商務(wù)企業(yè)將進(jìn)入一個全新的行業(yè)發(fā)展時期，并拉近推動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國際貿(mào)易、物流、跨境支付等綜合貿(mào)易服務(wù)的發(fā)展需求。

2.4威脅分析

1）跨境電商出口競爭激烈

根據(jù)電子商務(wù)研究中心（100EC.CN）的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國廣東、浙江和江蘇等沿海城市為出口跨境電子商務(wù)的主要銷售商集中的區(qū)域，這是因為這些沿海地區(qū)具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時還有相對集中的生產(chǎn)制造基地以及豐富的外貿(mào)人才儲備。因此，這些南方沿海城市已經(jīng)成為出口跨境電子商務(wù)賣家的聚集地。與此同時，中國中西部地區(qū)也在迅速發(fā)展，跨境電子商務(wù)出口向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移也是未來的一大趨勢。在競爭激烈的跨境電商中，吉林省競爭力略顯不足。

2）依然存在與國外的對外貿(mào)易經(jīng)濟壁壘

跨境電子商務(wù)由于其便捷性以及價格的優(yōu)惠性逐漸成為越來越多國家貿(mào)易的一大選擇，然而正是由于這些優(yōu)點，也成為許多國家擔(dān)心的地方，由于擔(dān)心本土相關(guān)產(chǎn)品競爭力下降，威脅到本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)，許多國家采取貿(mào)易保護的行為維護本國相關(guān)行業(yè)不受損失，例如采取收取關(guān)稅等對外貿(mào)易經(jīng)濟壁壘的行為，這也就使得跨境電子商務(wù)活動中，相關(guān)商品的價格優(yōu)勢大打折扣，產(chǎn)品競爭實力不及本土相關(guān)產(chǎn)品，使得跨境電子商務(wù)失去了其存在的意義。

3、“一帶一路”背景下對吉林省跨境電商發(fā)展的對策

3.1“政、校、企”合作，加快建設(shè)跨境電商人才

復(fù)合型人才具備寬闊的知識面以及多種操作技能，而這些人才也是吉林省跨境電商取得長久發(fā)展的助力軍。然而，由于現(xiàn)實社會中復(fù)合型人才的缺乏，以及隨著跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，相關(guān)人才的短缺已成為制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一。高?？缇畴娮由虅?wù)人才的培養(yǎng)往往局限于單方面的培養(yǎng)，很少與企業(yè)的實際情況相結(jié)合。這就要求依托跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，從“政府、學(xué)校、企業(yè)”三個方面進(jìn)行合作，培養(yǎng)出優(yōu)秀的跨境電子商務(wù)人才。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同制定跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將跨境電子商務(wù)相關(guān)課程納入人才培養(yǎng)體系，組建相關(guān)教師隊伍，設(shè)立人才培養(yǎng)團隊、跨境電子商務(wù)孵化中心和人才庫，構(gòu)建基于校企合作的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)實用型跨境電子商務(wù)人才。

3.2加快建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺和提高交易安全保障

企業(yè)提升品牌知名度依托于跨境電子商務(wù)平臺，而跨境電商服務(wù)平臺正是商品的“網(wǎng)上營業(yè)廳”。目前，在吉林省許多企業(yè)中，即使產(chǎn)品綜合服務(wù)非常好，海外消費者也并不太了解，這就需要加速跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)步伐，商品網(wǎng)絡(luò)市場、交易市場空間也需不斷開拓。吉林省可以利用第三方平臺發(fā)展跨境電子商務(wù)，選擇世界上比較成熟的跨境電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)吉林省經(jīng)濟進(jìn)入該平臺開展跨境電子商務(wù)活動。同時吉林省也需考慮“一帶一路”有關(guān)國家的差異性，有針對性地推廣商品，促進(jìn)目標(biāo)產(chǎn)品實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷的目標(biāo)。其次，加快吉林省跨境電子商務(wù)平臺與國際商務(wù)平臺的對接，依托知名特色的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善相關(guān)信息系統(tǒng)，解決推廣服務(wù)中的相關(guān)問題，使得跨境電子商務(wù)平臺高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 海關(guān)監(jiān)管打擊與引導(dǎo)相結(jié)合

吉林省海關(guān)需運用打擊與引導(dǎo)手段相結(jié)合的方式，提高執(zhí)法力度，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對于違法行為嚴(yán)懲不貸，同時也可舉辦一系列的活動，加大宣傳力度，引導(dǎo)跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個人正確認(rèn)識海關(guān)監(jiān)管，了解海關(guān)監(jiān)管的相關(guān)流程，以海關(guān)與商界合作互助為依托載體，與相關(guān)電子商務(wù)平臺企業(yè)共同創(chuàng)建監(jiān)管模式。在建設(shè)過程中，海關(guān)應(yīng)引導(dǎo)有需要的企業(yè)率先成為海關(guān)監(jiān)管模式的典范，并以其成功經(jīng)驗指導(dǎo)更多的企業(yè)進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管。構(gòu)建政府—企業(yè)—消費者的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，在這個構(gòu)架中包括政府的監(jiān)管信息平臺、企業(yè)的運營信息平臺以及消費者的信息終端，通過互聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)政府、企業(yè)、消費者的三者統(tǒng)一。外匯管理局也可以啟動支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點項目，以支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)，解決外匯結(jié)算困難。

3.4 創(chuàng)新物流模式，打造完整物流體系

依托吉林省重要交通樞紐和物流配送中心進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，逐步提升一批集運輸、倉儲、配送、信息于一體化的綜合物流服務(wù)基地。同時，跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)建立海外倉庫，加快物流業(yè)的發(fā)展。實施跨境電子商務(wù)物流運作模式，應(yīng)重視服務(wù)工作，建立更加規(guī)范高效的、統(tǒng)一科學(xué)的跨境物流服務(wù)體系，提高企業(yè)物流領(lǐng)域的服務(wù)信譽和聲譽，這對未來企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)服務(wù)體系的相關(guān)要求提供配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，可以提高跨境物流服務(wù)體系的合理性。同時，要加強物流服務(wù)隊伍建設(shè)，防止物流企業(yè)與物流團隊之間的惡性競爭，避免物流過程中“丟包”、“解包”、 “換包”現(xiàn)象，保持良好的企業(yè)形象。

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