淺議縣級檔案行政管理思考與完善

李法強

摘 要：縣級檔案行政管理職能優(yōu)化已經成為縣級檔案行政管理工作的重點，當前，面對新形勢新任務新要求，檔案工作特別是在縣級的檔案管理工作中還存在檔案專業(yè)人才隊伍不穩(wěn)定、檔案行政執(zhí)行力普遍不強、檔案服務水平不高等問題，應加大檔案基礎設施的投入，加強檔案干部隊伍建設和管理，強化檔案執(zhí)法檢查，擴大檔案資源共享，提供全方位服務。本文針對縣級檔案行政管理職能優(yōu)化，首先分析了縣級檔案行政管理職能優(yōu)化在檔案管理方面面臨的一些制約因素，進而分別在改進縣級檔案管理和延伸拓展縣級檔案的服務職能等方面，分別論述了推動縣級檔案行政管理智能優(yōu)化的具體措施。

關鍵詞：縣級檔案? 行政管理? 職能優(yōu)化

引言：當前，隨著各級各部門對檔案管理工作重視程度的不斷提高，進一步加強檔案管理，提高檔案服務水平，更好地滿足群眾對于檔案信息需求，已經成為檔案管理部門管理工作的重點。但是，目前有的檔案行政部門在檔案管理方面還存在著較多問題，特別是作為縣級檔案行政管理部門，在自身的檔案管理中還存在著檔案基礎建設落后，檔案管理方式不當以及檔案服務水平不高等一系列問題，影響了縣級檔案行政管理工作開展。因此，進一步改進加強縣級檔案行政管理，充分發(fā)揮檔案服務經濟社會發(fā)展以及縣域政治文化建設的作用，已經成為當前縣級檔案行政管理職能改革的重點，這對于推動檔案事業(yè)的發(fā)展也具有重要的促進作用。

一、縣級檔案行政管理職能優(yōu)化面臨的問題分析

縣級檔案行政管理職能優(yōu)化，主要是指通過改進管理促進檔案管理工作更加規(guī)范合理，整個檔案管理工作流程更加高效，檔案在縣級經濟社會發(fā)展中的服務作用發(fā)揮更加突出。與這些基本要求相比，縣級檔案管理中在基礎環(huán)境方面面臨的突出問題主要表現在以下幾方面：

（一）縣級檔案管理基礎設施建設水平不高

現階段在縣級檔案行政管理中出現這樣那樣的問題，與縣級檔案管理基礎設施建設水平不高有著直接的關系，特別是有的地方對于檔案管理工作重視程度不高，在檔案管理設備、館庫建設條件方面較差，直接影響了檔案管理工作水平。

（二）縣級檔案管理方式傳統(tǒng)陳舊

轉變縣級檔案管理行政職能，要求必須具有現代化的縣級檔案行政管理方式，但是目前我國檔案管理過程中，有的地方還沒有建立信息化的檔案管理系統(tǒng)，造成了檔案資料不僅歸集整理效率不高，同時也非常不利于實現檔案資料價值的開發(fā)利用。

（三）縣級檔案管理工作人員的能力素質有待提高

縣級檔案行政管理也是一項較為系統(tǒng)專業(yè)的工作，對于檔案管理工作人員的綜合素質能力也有著較高的要求。但是，目前有的地方縣級檔案管理部門在工作人員的教育培訓方面的投入不夠，造成縣級檔案行政管理轉型發(fā)展困難。

二、注重提高縣級檔案管理工作的基礎水平

優(yōu)化縣級檔案行政管理職能，基礎工作就是應該不斷提高縣級檔案管理工作水平，這也是實現縣級檔案行政管理職能拓展深化的關鍵，重點應該在以下幾方面采取措施：

（一）提高檔案管理工作的基礎條件

應該嚴格按照檔案整理標準規(guī)定，增加檔案管理工作方面的資金投入，重點實現檔案用房專門化，設備規(guī)范化，為檔案管理工作提供必要的存儲空間和安全保障。

（二）完善縣級檔案管理制度

為了規(guī)范縣級檔案管理工作，應該制定檔案管理制度，特別是對檔案資料的歸集整理、格式標準、存儲要求、開發(fā)利用等工作提出明確要求，以制度約束促進提高檔案管理質量。

（三）提高縣級檔案管理信息化水平

提高縣級檔案管理工作效率，應該注重不斷提高縣級檔案管理信息化水平，特別是利用專用的檔案管理軟件對有關的檔案資料進行整理、修改、篩選和保存，以便于進行檔案資料的查詢、使用，提高檔案利用率。同時，還應該注重把檔案管理與大數據、云計算等有機結合，完善檔案資料信息共享平臺建設，加快檔案存儲數字化、管理現代化。

三、在縣級經濟社會發(fā)展各方面發(fā)揮好檔案的服務功能

進一步優(yōu)化縣級檔案管理行政職能，關鍵是要充分發(fā)揮好檔案在縣級經濟社會發(fā)展方方面面的作用，真正體現出檔案資料的利用價值。綜合分析，應該在以下幾方面發(fā)揮檔案的功能作用：

（一）在縣級戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務功能

在縣級檔案行政管理中，應該注重圍繞黨委政府重點工作，充分利用館藏檔案資源，為黨和政府的各項重要決策提供資政參考，特別是利用檔案準確客觀記錄和反映歷史的優(yōu)勢，為各項工作決策提供準確、科學的依據。

（二）在服務經濟發(fā)展中發(fā)揮檔案的功能

開展檔案管理工作，應該圍繞縣級經濟社會發(fā)展中心工作，進行檔案的收集、整理和利用。一方面，應該重點加強“三農”檔案管理，著力推進農村檔案管理工作改革，特別是圍繞土地流轉、集體林權、新農村保護、農村生態(tài)環(huán)境建設、脫貧攻堅等提供高效的黨檔案服務，助力推動農村經濟發(fā)展。另一方面，應該注重加強企事業(yè)單位檔案管理工作，引導企業(yè)積極做好自身檔案工作，并重點加強對檔案信息資源的開發(fā)利用，服務全縣經濟社會發(fā)展。

（三）在縣級文化建設中發(fā)揮檔案的功能

應該注重將縣級檔案作為引領社會方向，教育引導群眾，服務經濟社會的重要載體，特別是通過對各種檔案資料的開發(fā)利用，進一步促進提高縣級范圍內的群眾整體科學文化素質水平，更好地滿足人民群眾對于檔案資料有關精神文化開發(fā)的需求。

（四）在社會科學發(fā)展中發(fā)揮檔案的服務功能

在縣級檔案管理中，可以通過向社會公開經過系統(tǒng)整理的、經科學鑒定可開放的檔案信息，為有相關檔案資料信息需求的學術科研工作提供必要的條件，進一步促進當地學術研究發(fā)展。

總而言之，優(yōu)化縣級檔案行政管理職能，應該針對當前縣級檔案管理工作中存在的一系列問題，進一步加強檔案管理基礎工作，延伸拓展檔案工作服務職能，以充分發(fā)揮檔案服務地方經濟社會發(fā)展的作用。

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