高校檔案著作權(quán)保護(hù)問題探析

摘 要：高校檔案中的一部分檔案具有著作權(quán)屬性，應(yīng)受到《著作權(quán)法》的保護(hù)。目前我國高校對其保護(hù)尚不充分，嚴(yán)重挫傷了著作權(quán)人的積極性，進(jìn)而影響到檔案資源的開發(fā)利用。本文針對目前存在的問題進(jìn)行分析并提出法律、制度和技術(shù)層面的建議，以期達(dá)到既能保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，又能充分開發(fā)檔案信息資源的目的。

關(guān)鍵詞：高校;檔案;著作權(quán)

高校檔案，是高校在教學(xué)、科研、黨政管理和其他各項活動中直接形成的歷史記錄。它們是高校發(fā)展的歷史見證和記錄，對高校發(fā)展有重要的憑證和參考作用。高校檔案中的一部分檔案凝聚了高校教職工的智力勞動成果，具有著作權(quán)屬性，應(yīng)該受到著作權(quán)法的保護(hù)。但是，當(dāng)前許多高校檔案的著作權(quán)尚未得到充分保護(hù)，已經(jīng)極大地挫傷了著作權(quán)人的積極性，這勢必影響到高?？蒲谐晒戎匾畔①Y源的開發(fā)利用，并可能為日后產(chǎn)生著作權(quán)糾紛埋下隱患?？茖W(xué)界定享有著作權(quán)的高校檔案的種類，并提出具體保護(hù)的建議實(shí)有必要。

一、具有著作權(quán)屬性的高校檔案

高校檔案中的一部分檔案具有著作權(quán)屬性?！吨鳈?quán)法》第二條規(guī)定：“中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán)?！痹摲ㄋQ的“作品”主要是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。因此，要受到《著作權(quán)法》的保護(hù)，必須是《著作權(quán)法》意義上的“作品”，而構(gòu)成作品的要素主要包括：包含某種思想或情感、有一定的表現(xiàn)形式、具有獨(dú)創(chuàng)性、可以以某種形式進(jìn)行復(fù)制。筆者認(rèn)為，高校檔案中的下列檔案符合這四個要素，具有著作權(quán)屬性。

1.黨群行政類檔案中的校史、年鑒、工作簡報、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿、重要的賀信賀電，以及其他能夠反映學(xué)校發(fā)展歷史和教育活動的文字、照片、錄音錄像等。

2.教學(xué)類檔案中的校歷、教師自編教材、教案、講義、試題、課表及學(xué)位論文等。

3.科研類檔案中的項目申報書、實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)、圖紙、照片及各階段研究成果、研究結(jié)題報告等。

4.基建類檔案中的項目文件、圖紙、文字說明、竣工報告等。

5.財會類檔案中的財務(wù)報表和憑單憑證等。

6.外事類檔案中的國際項目及相關(guān)研究成果、國際會議發(fā)言稿、學(xué)校聘請的外籍專家的教案、教義等。

7.出版類檔案中的原稿、封面設(shè)計圖、出版的刊物樣本，重大活動宣傳冊、徽章等。

8.資產(chǎn)類檔案中的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)報表、統(tǒng)計報告、采購項目評審報告等。

9.產(chǎn)品生產(chǎn)和科技開發(fā)類檔案中的產(chǎn)品設(shè)計圖紙、測試數(shù)據(jù)、產(chǎn)品說明書、鑒定證書等。

10.儀器設(shè)備類檔案中的儀器設(shè)計圖紙、操作及調(diào)試手冊、儀器設(shè)備中的計算機(jī)軟件等。

以上高校檔案，不論發(fā)表與否，也不論以何種形式存在，都是高校教職員工獨(dú)創(chuàng)的智力成果，包含了創(chuàng)作者的創(chuàng)作思想和感情，并且可以以某種形式復(fù)制，它們都具備了著作權(quán)屬性，應(yīng)該受到著作權(quán)法的保護(hù)。

二、高校檔案著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及分析

高校應(yīng)該對有著作權(quán)屬性的檔案在其管理和提供利用時注重著作權(quán)保護(hù)，但實(shí)際工作中，具有著作權(quán)屬性的檔案，尤其是學(xué)術(shù)檔案，因其具有知識性和指導(dǎo)性，對他人有較強(qiáng)的借鑒意義，所以會被頻繁地利用，而忽視了其權(quán)利保護(hù)。

當(dāng)前，高校在檔案著作權(quán)保護(hù)方面還存在諸多問題，例如：借閱檔案的流程不規(guī)范，高校檔案管理機(jī)構(gòu)還一定程度地存在著靠人情，通過一個電話、一張工作證就能輕易查閱學(xué)術(shù)檔案的情況;也有一些高校檔案館未經(jīng)著作權(quán)人許可，將學(xué)位論文提供借閱，并收取一定費(fèi)用;一些檔案館未經(jīng)著作權(quán)人同意，將他人的文字、攝影攝像作品進(jìn)行匯編，形成新的作品并提供有償利用。此外，在數(shù)字檔案館建設(shè)進(jìn)程中，許多高校檔案館將檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，相當(dāng)部分有著作權(quán)的檔案由此產(chǎn)生了電子版本，并被上傳到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播和利用，這嚴(yán)重?fù)p害了著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等權(quán)利。

由此可見，當(dāng)前高校在檔案著作權(quán)保護(hù)方面還存在諸多問題。產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下三個方面：

首先，法治觀念和法治意識不強(qiáng)。高校檔案工作者對《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》耳熟能詳，但是對《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)可能就比較陌生了。高校檔案管理機(jī)構(gòu)的著作權(quán)保護(hù)意識相對薄弱，在檔案的管理和利用中就會有意無意地侵犯著作權(quán)。

其次，檔案所有權(quán)和檔案著作權(quán)混淆。檔案所有權(quán)是指檔案所有人依法對檔案所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。而檔案著作權(quán)指的是作者對其文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果檔案所享有的專屬權(quán)利，它包含人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。由此可以看出，檔案所有權(quán)人不一定等同于檔案著作權(quán)人。高校檔案管理機(jī)構(gòu)代表學(xué)校享有大部分檔案的所有權(quán)，但是它卻不能理所當(dāng)然地認(rèn)為自己對所有的檔案享有著作權(quán)。

最后，過度強(qiáng)調(diào)檔案資源的開發(fā)利用，沒有協(xié)調(diào)好開發(fā)利用和權(quán)利保護(hù)之間的關(guān)系。檔案資源得到最大限度地開發(fā)利用是檔案的重要價值所在。高校檔案通常具有較強(qiáng)的知識性、成果性和借鑒價值，能夠充分開發(fā)利用高校檔案資源，對高?？蒲心芰μ嵘皩ι鐣?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都有重要意義。但是過度注重開發(fā)，就很容易忽視檔案著作權(quán)的保護(hù)，這樣不利于作者將更多的作品交至檔案館，從長遠(yuǎn)上講，不利于檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)高校檔案著作權(quán)保護(hù)的對策

針對高校檔案著作權(quán)保護(hù)方面存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個層面加強(qiáng)保護(hù)：

1.法律層面

應(yīng)開展全校范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)和檔案法律法規(guī)的普及教育，加大高校檔案著作權(quán)保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)檔案管理人員和檔案利用者的法律觀念及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，在檔案管理和開發(fā)利用中繃緊著作權(quán)保護(hù)的弦，有意識地保護(hù)檔案知識產(chǎn)權(quán)，真正做到依法歸檔和依法治檔。

此外，用“承擔(dān)不利法律后果”的方法來降低因利用者不當(dāng)使用檔案而造成的高校檔案管理機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任風(fēng)險。

2.制度層面

要加強(qiáng)高校檔案著作權(quán)保護(hù)，必須規(guī)范高校有著作權(quán)的檔案的收集范圍、收集方式及整理保管模式等制度。

首先，在檔案收集環(huán)節(jié)，檔案管理部門應(yīng)與檔案提交部門或個人簽訂協(xié)議，明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，以免日后發(fā)生著作權(quán)糾紛。

其次，在檔案整理環(huán)節(jié)，應(yīng)對有著作權(quán)的檔案做出特殊標(biāo)識并進(jìn)行登記，必要時應(yīng)將限制使用的內(nèi)容和方式在檔案利用目錄上進(jìn)行標(biāo)明。這雖然會增加檔案整理的工作量，但是對預(yù)防檔案利用和管理中的侵權(quán)有重要作用。

最后，在檔案利用環(huán)節(jié)，檔案部門應(yīng)事先告知或在有著作權(quán)的檔案利用目錄上標(biāo)明限制利用要求，并規(guī)定違反處罰的后果。如果檔案利用者需要對受限制的檔案進(jìn)行利用，則必須通過與高校及其他著作權(quán)權(quán)利人簽訂授權(quán)協(xié)議，明確約定利用范圍、利用方式和付酬標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容取得授權(quán)后再利用。

3.技術(shù)層面

數(shù)字檔案館建設(shè)背景下，網(wǎng)絡(luò)傳播是造成高校檔案著作權(quán)侵權(quán)的一個重災(zāi)區(qū)，所以還需要采取一定的技術(shù)措施進(jìn)行風(fēng)險防范。

高校檔案管理機(jī)構(gòu)可以通過對文件進(jìn)行加密水印等措施，防止他人對文本做出編輯、修改等;可以對查閱檔案系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)利限制，對有著作權(quán)的檔案的訪問和利用采用特殊通行證訪問措施;可以對電子檔案進(jìn)行禁止下載和防復(fù)制技術(shù)，使利用者只能在線觀看和瀏覽電子檔案，而不能進(jìn)行復(fù)制和傳播等。

黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)“依法治國”的總目標(biāo)和重大任務(wù)，檔案法治化建設(shè)始終處于國家的法治進(jìn)程中。隨著國家法治文明程度的提高，檔案法治建設(shè)必將越來越凸顯其重要地位。高校檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視檔案著作權(quán)保護(hù)，既尊重和保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利，又使檔案資源得到最大限度地開發(fā)利用，從而不斷推動檔案資源的建設(shè)和檔案事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：薛玉潔（1984-），女，山東泰安人，畢業(yè)于蘭州大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士，現(xiàn)就職于蘭州大學(xué)檔案館，研究方向：民法學(xué)，檔案學(xué)基礎(chǔ)理論。