加強(qiáng)內(nèi)控與成本管理 促進(jìn)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展

遇廣平

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，企業(yè)之間的競爭愈演愈烈，要想在激烈的市場競爭中獲勝，節(jié)約成本就成為眾多企業(yè)的一項(xiàng)必要措施。企業(yè)的經(jīng)營成本是衡量該企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是其發(fā)展的潛力所在。成本的把控?zé)o疑會降低企業(yè)資金欠缺的風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部控制則是企業(yè)成本管理的核心。文章通過對煤炭企業(yè)的分析，提出了若干加強(qiáng)內(nèi)控和成本管理的意見，希望能夠促進(jìn)煤炭企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;成本管理;煤炭企業(yè)

一、煤炭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控的重大意義

（一）內(nèi)部控制制度

20世紀(jì)80年代中期，“內(nèi)部控制制度”開始被我國廣泛引入，并得到了眾多企業(yè)的認(rèn)可。內(nèi)部控制制度是指發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的一系列的自我管理和控制制度的集合。內(nèi)控制度是一種相對完整且十分嚴(yán)密的體系，其對于企業(yè)的資源管理和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避都有比較好的效果，繼而也對企業(yè)的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。在企業(yè)內(nèi)控制度中，成本管理是最重要的部分。

（二）煤炭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控的意義

煤炭企業(yè)是典型的資源型企業(yè)，這類企業(yè)的發(fā)展前提和重要保障無疑是穩(wěn)定、充足的煤炭資源。但僅僅有充足的資源是不夠的，煤炭企業(yè)想要提升公司的經(jīng)濟(jì)效益，降低運(yùn)營成本，還需要完善的內(nèi)部控制制度。煤炭企業(yè)相較于其他企業(yè)，其對于完善的內(nèi)部控制制度的需求也更加迫切。良好、完善的企業(yè)內(nèi)控制度不但能夠幫助煤炭企業(yè)進(jìn)行良好的資源整合，緊跟市場變化和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整資源管理，還能在一定程度上保障煤炭企業(yè)的資產(chǎn)安全，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、煤炭企業(yè)內(nèi)控制度存在的問題

（一）內(nèi)控制度意識不足

我國的資源型企業(yè)在漫長的發(fā)展歲月中，走的大多是粗放型發(fā)展模式，因此對加強(qiáng)內(nèi)控制度并不上心，自然也就沒有形成一整套完備的內(nèi)控制度，缺乏具體的內(nèi)控工作流程，亦沒有相應(yīng)的內(nèi)控制度理念。至今仍有大量煤炭企業(yè)沉浸在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念當(dāng)中，只將管理工作的重心放在生產(chǎn)和銷售上，對企業(yè)的內(nèi)部控制及成本管理缺乏重視，因此導(dǎo)致其內(nèi)部管理工作一直滯后不前。

雖然部分煤炭企業(yè)在數(shù)十年的經(jīng)營發(fā)展中，建立起了較為完備的規(guī)章制度，對于企業(yè)內(nèi)部管理有一些建樹，但仔細(xì)觀察便會發(fā)現(xiàn)其并沒有把握到內(nèi)控制度的核心要素，沒有致力于降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，對效率的提升也不甚明顯，企業(yè)的效益自然也無法保證。煤炭企業(yè)雖存在內(nèi)部管理，但這種管理卻是比較松散，不夠完善，不但危害到企業(yè)自身的效益，對市場和消費(fèi)者也有一定影響。

（二）對職工的培訓(xùn)不夠

所有的企業(yè)都會有一套職工培訓(xùn)機(jī)制。完善的職工培訓(xùn)機(jī)制可以有效提高職工的素質(zhì)，讓職工可以在理論知識上實(shí)現(xiàn)自我充實(shí)和提升，有助于其在實(shí)踐工作中實(shí)現(xiàn)飛躍式進(jìn)步。另外，職工培訓(xùn)機(jī)制對于企業(yè)而言，還可以增強(qiáng)職工和企業(yè)間的感情，繼而提升職工的工作熱情。總而言之，完善、科學(xué)的職工培訓(xùn)對企業(yè)是有百利而無一害的。

職工培訓(xùn)的方式雖有很多，但究其核心本質(zhì)，就是提升職工的工作效率，并降低生產(chǎn)成本。不過當(dāng)前階段的煤炭企業(yè)職工培訓(xùn)效果不夠理想。煤炭企業(yè)的職工培訓(xùn)大多以對技術(shù)型人才的培訓(xùn)為主，但其培訓(xùn)內(nèi)容往往偏離了煤炭技術(shù)這一層面，沒有將提升員工的技術(shù)水平作為培訓(xùn)重點(diǎn)。

（三）審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

煤炭企業(yè)通常都會設(shè)立審計(jì)部門，但該部門的審計(jì)人員良莠不齊，大多缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識，無法有效預(yù)測市場風(fēng)險(xiǎn)。同時，煤炭企業(yè)的審計(jì)部門亦缺乏完善的審計(jì)制度，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)較低，直接導(dǎo)致煤炭企業(yè)的審計(jì)部門形同虛設(shè)。另一方面，審計(jì)工作經(jīng)常性地被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干涉和“指導(dǎo)”，導(dǎo)致審計(jì)部門無法客觀真實(shí)地給出風(fēng)險(xiǎn)判斷。

（四）內(nèi)部信息溝通不暢

任何企業(yè)的正常經(jīng)營都需要流暢的信息傳遞，即上級的命令傳達(dá)及下級向領(lǐng)導(dǎo)層的信息反饋，這一信息傳遞的流程對于煤炭企業(yè)的正常運(yùn)營和決策會產(chǎn)生巨大的影響。但我國目前有許多煤炭企業(yè)都存在上下級和各部門之間信息溝通不暢，嚴(yán)重危害企業(yè)的戰(zhàn)略決策和長期穩(wěn)定發(fā)展。

（五）財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)代企業(yè)中有一項(xiàng)較為特殊的財(cái)務(wù)運(yùn)營機(jī)制，負(fù)債經(jīng)營。負(fù)債經(jīng)營雖然能幫助企業(yè)在一定時間內(nèi)緩解資金問題，但一旦負(fù)債過高或者財(cái)務(wù)管理發(fā)生紕漏，則會對企業(yè)經(jīng)營造成不可彌補(bǔ)的危害。

三、國有煤炭企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的合理化建議

（一）加強(qiáng)完善企業(yè)的內(nèi)控制度，明確內(nèi)控工作的重心

煤炭企業(yè)要完善企業(yè)的內(nèi)控制度，必須做到以下兩點(diǎn)：

第一、煤炭企業(yè)需要改變舊思維，重新認(rèn)識企業(yè)內(nèi)控制度的重要性，明確企業(yè)內(nèi)控制度對于降低生產(chǎn)成本和提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的巨大促進(jìn)作用，并積極完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，以便最大程度地發(fā)揮內(nèi)控制度的功效。

第二、煤炭企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)控與成本管理時，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識到內(nèi)控工作的最終目的便是降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，隨后在這一前提下改進(jìn)企業(yè)內(nèi)控制度，提高經(jīng)營管理的效用。企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員在工作中也要將降低成本作為工作的重心，發(fā)揮個人才能和制度優(yōu)勢。

（二）完善職工培訓(xùn)制度，制定可行的績效考核方案

人才是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本要素之一，許多煤炭企業(yè)或許認(rèn)識到了人才的重要性，也在職工培訓(xùn)上花費(fèi)了大量的人力和財(cái)務(wù)，但收效甚微。前文（前文是指第二大部分，第一小點(diǎn)中提到的對職工的培訓(xùn)不科學(xué)一節(jié)，里面有提到培訓(xùn)效率問題）中已經(jīng)提到過造成這一情況的原因，對此，煤炭企業(yè)在日常的招聘過程中，就必須嚴(yán)控招人要求和程序，保證職工基本素養(yǎng)，并在其正式入職后進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)的職工培訓(xùn)。在具體的培訓(xùn)過程中，需要從實(shí)際出發(fā)，從需求出發(fā)，對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升他們的技能知識和創(chuàng)新思維，使其更好地從事生產(chǎn);對管理層人員和文職人員則要將培訓(xùn)重點(diǎn)放在經(jīng)營管理上，確保培訓(xùn)內(nèi)容能切實(shí)提高他們的個人價(jià)值，確保寶貴的培訓(xùn)機(jī)會不會成為部分員工“旅游”的良機(jī)。

另外，煤炭企業(yè)還需要對職工的培訓(xùn)進(jìn)行績效考核，對職工在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的生產(chǎn)知識、管理知識和技能技術(shù)進(jìn)行細(xì)致地檢驗(yàn)，并搭配適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，保證煤炭企業(yè)職工培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和效用。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員工作，提高工作的獨(dú)立性和科學(xué)性

我國煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門存在許多問題，這些問題如果不能及時得到解決，勢必會影響到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此煤炭企業(yè)的管理層需要對審計(jì)工作予以高度重視，這樣才能牢牢把控住企業(yè)的效益核算。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了煤炭企業(yè)的業(yè)務(wù)變化，尤其是有關(guān)資產(chǎn)重組方面的現(xiàn)象發(fā)生頻繁，使得內(nèi)部審計(jì)工作的工作量和復(fù)雜程度也隨之提高。迫于這種嚴(yán)峻形勢，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)控，對審計(jì)部門職工的工作進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督，對其職責(zé)予以細(xì)致規(guī)定，建立健全追責(zé)機(jī)制。

另外，煤炭企業(yè)還要努力提高審計(jì)部門工作的獨(dú)立性和科學(xué)性。要保證審計(jì)部門的工作不受任何其他部門、人士的干擾，并且對審計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，在選聘人才階段更要提高入選門檻，爭取從人才領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)工作的科學(xué)性。

（四）建立內(nèi)部信息系統(tǒng)，保證信息溝通順暢

針對煤炭企業(yè)長久以來的信息不暢問題，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對相關(guān)信息進(jìn)行及時匯總、分類、傳遞，保證信息能夠快速傳達(dá)給相關(guān)人員，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供真實(shí)依據(jù)，也為基層職員的日常工作提供有效指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制，嚴(yán)格審批流程

企業(yè)財(cái)務(wù)管理對于企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大。負(fù)債經(jīng)營雖然不失為一項(xiàng)短期可行的財(cái)務(wù)策略，但為了避免煤炭企業(yè)的長期負(fù)債經(jīng)營所帶來的惡劣后果，企業(yè)需要對其財(cái)務(wù)制度進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格把控每一筆支出和盈利，細(xì)心審批每一項(xiàng)財(cái)務(wù)流程。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管控，一方面要致力于限制財(cái)務(wù)審批的權(quán)限和范圍，施行責(zé)任制度，以減少企業(yè)資金的不必要流出，另一方面則要加強(qiáng)追責(zé)機(jī)制，對違反財(cái)務(wù)機(jī)制的任何個人及部門予以懲罰。

煤炭企業(yè)的內(nèi)控制度已經(jīng)成為其企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)內(nèi)控和成本管理對于促進(jìn)煤炭企業(yè)的整體效益，推動煤炭企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展有著積極作用，應(yīng)當(dāng)引起煤炭行業(yè)的高度重視。加強(qiáng)內(nèi)控和成本管理需要從強(qiáng)化內(nèi)控理念入手，繼而對職工進(jìn)行積極有效的培訓(xùn)，并制定績效考核機(jī)制。再者，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)審計(jì)人員的管理，保證其工作的科學(xué)性和獨(dú)立性，還要保障煤炭企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞暢通，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。如此，才能建立健全完備的內(nèi)控制度，才能真正實(shí)現(xiàn)成本管理。

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[2]王東霞，陳建青.完善煤炭成本管理提高內(nèi)控力度[J].煤，2015（05）.

（作者單位：山西朔州平魯區(qū)龍礦大恒煤業(yè)有限公司）