生態(tài)文明建設(shè)的價值維度

曾丹

[摘? 要]黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)總布局，黨的十九大再次重申生態(tài)文明建設(shè)的重要性。面對生態(tài)文明建設(shè)中的挑戰(zhàn)和難題，習(xí)近平生態(tài)文明思想為我們指明了道路：人與自然的和諧發(fā)展是我國生態(tài)文明建設(shè)的基本價值追求，要明確實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的終極價值目標，人民群眾的根本利益是生態(tài)文明建設(shè)的根本價值尺度。在實踐中發(fā)揮人民的主體作用，切實關(guān)注民生，才能化解人與自然的矛盾，使生態(tài)文明建設(shè)利民富民。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明建設(shè);人與自然;人的本質(zhì);人民利益;價值維度

[中圖分類號]C96? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）07-0070-06

一、人與自然的和諧發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基本價值追求

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設(shè)提高到我國現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略高度，并單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！盵1]黨的十九大再次強調(diào)“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！盵2]

從報告對“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的一再強調(diào)可以看出，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是我國生態(tài)文明建設(shè)的一貫追求。而追求人與自然的和諧共生，不僅是時代和歷史發(fā)展的必然要求，更應(yīng)該是人的一種生存狀態(tài)，成為當代人內(nèi)生的生活理念。

1.人與自然和諧共生是時代發(fā)展的必然要求。在人類歷史發(fā)展的長河中，人與自然的關(guān)系走過了崇拜自然、征服自然的階段，邁入了追尋與自然和諧相處的發(fā)展階段。在原始社會，生產(chǎn)力低下，人們對自然的認識能力有限，很多的自然現(xiàn)象都無法解釋，自然界是神秘的，由此人們產(chǎn)生了對自然的敬畏和崇拜。自然崇拜長時間籠罩著人類社會的發(fā)展，直到近代工業(yè)革命，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅使得生產(chǎn)力迅速提高，也為人類認識自然提供了工具，延伸了人類的視野。大自然神秘的面紗隨之揭開，人類開始了對自然的征服，在這個階段中，人類認識到自己的主體地位，行使著自己做主人的權(quán)力，一切以維護人的利益為根本出發(fā)點，形成了人類中心主義的世界觀。在這種世界觀指導(dǎo)下，人類無限制地開發(fā)和利用自然，從而導(dǎo)致了嚴重的生態(tài)危機，使人與自然的關(guān)系急遽惡化。

目前我國生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出局部改善但總體惡化的局面，主要表現(xiàn)有水土流失加劇、土地沙漠化和草原退化嚴重、森林資源減少、物種加速滅絕、淡水資源萎縮、水體和大氣污染加劇。[3]嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢使我們不得不反思自身的生存理念，同時也對我們的發(fā)展方式提出了新的更高層次的要求。于是，尊重自然、尋求人與自然的和諧相處，成為了緩解人與自然緊張關(guān)系和解決人與自然矛盾的出路。

人類要想徹底擺脫生態(tài)危機，就必須實現(xiàn)社會文明的轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明作為一種超越工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，是對工業(yè)文明的揚棄，是一種以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點的文明形態(tài)。它強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。[3]生態(tài)文明建設(shè)是歷史與現(xiàn)實的必然選擇，要想實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，就必須建設(shè)生態(tài)文明，但生態(tài)文明是否能夠建成，文明的轉(zhuǎn)型是否能夠完成，則取決于創(chuàng)造歷史的人民群眾。

2.人與自然和諧共生是人類生存的應(yīng)然狀態(tài)。追求人與自然的和諧相處并不應(yīng)當僅僅是作為對現(xiàn)代社會發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題和矛盾的被動的反應(yīng)，不應(yīng)成為一種功利性的追求，而應(yīng)當是人類生而有之的主動積極的生存狀態(tài)。

中華文化博大精深，自古以來就有追求人與自然和諧相處的傳統(tǒng)。如構(gòu)建了中華傳統(tǒng)文化主體的“天人合一”思想，就指出人與自然在本質(zhì)上是相通的，強調(diào)要順應(yīng)自然規(guī)律，達到人與自然的和諧。再如孔孟“親親仁民”“仁民愛物”“仁愛萬物”的思想，告誡君子要胸懷博愛，不僅要對他人有仁愛之心，更要對自然萬物懷有仁愛之心。以老莊為代表的道家更是對自然規(guī)律推崇備至，其核心“道”就是規(guī)律，主張“道法自然”，倡導(dǎo)“無為而治”，認為順應(yīng)自然規(guī)律，遵循自然法則就是最好的生存之道，治理之道。正如孔子所說“伐一木，殺一獸，不以其時，非孝也?！奔丛谌∥镉谧匀灰詽M足人自身所需時，也要聽從自然規(guī)律，在恰當?shù)臅r節(jié)收取利用?！顿Y治通鑒》中有云：“取之有度，用之有節(jié)，則常足?！边@與道家主張簡樸節(jié)約的生活方式不謀而合，警示世人要想保證社會的永續(xù)發(fā)展，就必須有節(jié)制地開發(fā)自然資源?？梢钥闯?，無論是力推“入世”的儒家，還是主張“出世”的道家，在對待人與自然的關(guān)系這一點上的認識是一致的。

人與自然應(yīng)當和諧共生，不僅是儒道兩家的共同認識，也是中國傳統(tǒng)文化與作為我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的馬克思主義的契合之處。早在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思就從理論和實踐兩方面論述了人是自然界不可分割的一部分：“從理論領(lǐng)域來說，植物、動物、石頭、空氣、光等等……都是人的意識的一部分，是人的精神的無機界……;同樣，從實踐領(lǐng)域來說，這些東西也是人的生活和人的活動的一部分。人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能生活……自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，不外說是自然界同自身聯(lián)系，因為人是自然界的一部分。”[4]恩格斯在論述思維和意識的來源時，也曾說過，思維和意識作為人腦的產(chǎn)物，它就是與自然界相適應(yīng)的，因為“人本身是自然界的產(chǎn)物”，所以思維和意識歸根到底就是“自然界的產(chǎn)物人腦的產(chǎn)物”。[5]馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》一書中指出“一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提”就是“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”，[6]不言而喻，這些東西都要取自于自然。因此，既然人本身就是自然的產(chǎn)物，是自然不可割裂的一部分，而自然又是人類賴以生存繼而進行生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)，那么人與自然和諧共生就應(yīng)當是人類天然的生存狀態(tài)。

二、人的自由全面發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的終極價值目標

目前我們所面臨的各種生態(tài)問題，在表象層次上看是人與自然的關(guān)系問題，而從本質(zhì)層次上看，還是生產(chǎn)關(guān)系中人與人的關(guān)系問題。要徹底解決生態(tài)問題，實現(xiàn)人與自然和諧共生，就必須理清社會中人與人的關(guān)系，使人真正成為人，而不是被工具奴役被他人支配的異己力量。只有當人實現(xiàn)其本質(zhì)，當人的勞動真正為自身所支配，成為自由自覺的活動時，人才不會無節(jié)制地向自然界索取，這樣人與自然之間的矛盾也就迎刃而解，也只有這樣，才能實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

1.破——消除異化。放眼世界，生態(tài)問題并不是某一個國家或地區(qū)存在的問題，而是一個全球性問題?？v觀歷史，生態(tài)危機也不是發(fā)展中國家和第三世界國家的專利，現(xiàn)當代的發(fā)達國家，也曾遭遇過沉重的生態(tài)災(zāi)難，付出了慘痛的代價。消除異化的根本在于破除資本的邏輯。資本主義制度建立之前，盡管國家與國家之前也已經(jīng)存在貿(mào)易往來，但遠不如資本主義制度建立起來之后那樣規(guī)模大、范圍廣、頻率高。資本主義制度建立之后，世界連成一個整體，人類歷史才真正開始成為世界歷史。隨著資本主義制度的深入發(fā)展一些資本主義國家在全世界范圍內(nèi)的擴張和掠奪，世界各地都逐漸被卷入資本主導(dǎo)的世界市場，國家、地區(qū)之間相互依存的程度不斷加深，世界各國越來越成為休戚與共的共同體，而資本主義社會在創(chuàng)造了無與倫比的生產(chǎn)力的同時，也不可避免地帶來了生態(tài)問題，造成了嚴重的生態(tài)危機，資本的觸角在伸向世界各地的同時，也正在一步步轉(zhuǎn)嫁著它們的生態(tài)問題。而我國作為經(jīng)濟全球化中的一員，也不可避免地成為資本主義生態(tài)危機的受害者。

馬克思恩格斯身處于工業(yè)文明興起的時代，那時生態(tài)問題已初露端倪，他們以其思想的科學(xué)性和前瞻性，深刻分析了生態(tài)問題產(chǎn)生的制度原因，揭露了在資本主義工業(yè)文明下，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展和社會的進步不僅沒有使大多數(shù)人的生活得到改善，使他們的精神世界得到豐富和發(fā)展，相反地，資本要求增殖的本性必然導(dǎo)致無限制地開發(fā)利用自然資源，導(dǎo)致不可持續(xù)的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致了人的主體性的缺失，使人成為附屬于機器的一部分，成為資本主義生產(chǎn)鏈條上的一顆螺絲釘。勞動不再是內(nèi)生于人本性的需要，而成為了資本主義生產(chǎn)方式下的無奈之舉，勞動的異化在實踐領(lǐng)域又體現(xiàn)為人與自然的價值分離。

當代社會，伴隨異化勞動而來的，還有異化消費。異化消費體現(xiàn)在消費主體、消費客體、消費行為等三個方面。異化了的消費主體無視人的真正需要，為了消費而消費，消費產(chǎn)品不是為了得到其使用價值，而只是為了顯示炫耀自己的身份地位，消費是符號式的消費，人成為了物的奴隸，認為對物質(zhì)產(chǎn)品的占有就是幸福，人的消費欲望永遠得不到滿足;這也就帶來了消費行為的異化，異化了的消費行為違背了消費的初衷，造成對自然無盡的消耗和掠奪，最終導(dǎo)致嚴重的自然災(zāi)害;消費客體的異化就是消費對象的異化，是指消費對象或由于質(zhì)量、性能低下等原因，或由于主體能力欠缺等原因無法滿足消費主體的需要而產(chǎn)生的與主體或者與自身的背離。

異化勞動和異化消費直接導(dǎo)致了生態(tài)問題的加劇，而資本主義社會的生產(chǎn)方式以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)關(guān)系是導(dǎo)致異化的根源。因此，要解決生態(tài)問題，就要消除人的異化勞動和異化消費，而消除異化勞動和異化消費又取決于資本主義社會生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的變革，所以，目前資本主義社會甚囂塵上的技術(shù)中心主義是不能從根本上解決人與自然的關(guān)系問題的。技術(shù)是中性的，但是使用和催生技術(shù)的力量卻不是中性的，依賴技術(shù)解決問題就是避開了資本主義社會最深刻的矛盾，避開生產(chǎn)關(guān)系，避開了資本主義的根本制度。如果生產(chǎn)關(guān)系不變革，根本制度不變革，僅僅寄希望于技術(shù)的進步，無異于隔靴搔癢，治標不治本。

2.立——本質(zhì)復(fù)歸。前文已指出，全球的生態(tài)危機是由資本主義生產(chǎn)方式帶來的，要從根本上解決生態(tài)問題，就要變革資本主義的生產(chǎn)方式。那么，作為堅持走社會主義道路的我國，作為資本主義生態(tài)危機的受害者的我國，又該如何應(yīng)對？

我國作為社會主義國家，具有消除異化，解決人與自然矛盾的優(yōu)勢。首先，我們有一個全心全意為人民服務(wù)，始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點的中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨作為人民群眾的先鋒隊，它的存在就是對資本的制約，成為限制資本強勢的根本保障;其次，社會主義制度尊重人民群眾的主體地位，強調(diào)人民群眾在歷史發(fā)展中的重要作用，人民群眾的意志就是國家的意志，人民群眾的需求就是黨和國家努力的方向;最后，我國始終以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高目標，因此，破除資本主義的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的影響和束縛，消除異化，實現(xiàn)人的本質(zhì)，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，就是我們的終極價值目標。

就當下來看，人們還停留在用物質(zhì)消費來滿足需求的階段，這也是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟的引導(dǎo)下，現(xiàn)代工業(yè)盲目地生產(chǎn)商品，越來越追求物質(zhì)產(chǎn)品的“量”，而越來越不注重產(chǎn)品的“質(zhì)”。生產(chǎn)決定消費，這樣的生產(chǎn)理念帶來的，是與之相適應(yīng)的消費理念，人們越來越傾向于“占有”，而不是“創(chuàng)造”，越來越喜歡索取，而不提貢獻，越多就是越好，占有的越多就越滿足，認為金錢可以買到一切，金錢可以帶來幸福。然而，資源是有限的，而資本的增殖是沒有底限的，在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下的異化了的人的索取欲是無限的。如果幸福要依靠消費來獲取，那么在自然界被人類蠶食殆盡之后，人類的生存就失去了最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終只能走向滅亡。從長遠來看，僅僅依靠消費來滿足人的需要是不現(xiàn)實的，消費只是滿足人的需求的一種方式，而不是全部，能為人的需要提供源源不斷的對象的，是人的勞動，也只有人的自覺自為的創(chuàng)造性活動，才能不僅滿足人的物質(zhì)需求，還能填補人的精神需要，實現(xiàn)人的本質(zhì)，使人真正成為人，而不是工具和手段。

雖然我們坐擁社會主義生態(tài)文明建設(shè)的諸多優(yōu)勢，但面臨的困難與挑戰(zhàn)仍不可小覷，一定要牢牢把握住實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一價值目標，永不松懈。在建設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明的過程中，要關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，使我國的生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，時刻警惕和防止生產(chǎn)關(guān)系滑向為資本增殖服務(wù)的深淵，剝離當下生產(chǎn)關(guān)系的控制本性，推動生產(chǎn)關(guān)系向更高的技術(shù)關(guān)系邁進。

三、人民群眾的根本利益是生態(tài)文明建設(shè)的根本價值尺度

“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，社會主義的根本價值原則就是‘人民至上?！盵7]中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，它代表著最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)人民利益是我們黨和國家一切方針政策的出發(fā)點和落腳點，生態(tài)文明建設(shè)也不例外。黨的十九大報告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，要“更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”。[2]現(xiàn)階段人民群眾的根本利益，不僅包含物質(zhì)生活需要，更迫切的，是對美好生活的需要，其中就包括對優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境和良好生態(tài)的追求，人的自由全面發(fā)展只有在物質(zhì)生活和環(huán)境基礎(chǔ)都同樣良好的條件下才能實現(xiàn)。

堅持最廣大人民的根本利益，在生態(tài)文明建設(shè)中就是要實現(xiàn)人與自然、人與人的和諧共生，讓生態(tài)文明建設(shè)利民富民，這就要求在生態(tài)文明建設(shè)的過程中要以人民為中心：一方面要尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用，另一方面要在生態(tài)文明建設(shè)中關(guān)注民生，讓生態(tài)文明建設(shè)的成果增進民生福祉。

1.尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用。沒有人能比自己更清楚自己的需求，讓廣大人民群眾參與到生態(tài)文明建設(shè)中來是維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益的最佳途徑。尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用其實質(zhì)是一個主體建設(shè)的過程。主體建設(shè)需要兩個條件，一個是良好的外部條件的創(chuàng)造，一個是主體的自我建設(shè)。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的主體可以分為：政府、企業(yè)和公眾。

從公眾主體來說，發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主體性，要求政府主體為公眾主體創(chuàng)造良好的外部條件，確立公眾的參與權(quán)，參與權(quán)包括知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，也要為公眾參與開拓渠道，保證公眾有渠道參與并保證渠道通暢，另外，還要積極鼓勵非政府組織的建立健全，進一步拓寬公眾的參與渠道，調(diào)動公眾參與的積極性;在主體自身條件的建設(shè)方面，公眾應(yīng)當轉(zhuǎn)變理念，沖破傳統(tǒng)文化中臣民思想的束縛，積極投身到公共事務(wù)中去，在對公共事務(wù)的參與中逐漸培育公共精神，當然，有效的公眾參與還要求公眾掌握基本的生態(tài)建設(shè)的相關(guān)知識，提高公眾的參與能力。[8]

就企業(yè)主體來說，要主動學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)知識，以做到在參與生態(tài)文明建設(shè)的過程中，不違規(guī)不違法，懂得如何維護自身權(quán)益。另外，企業(yè)也要提高自身的科技創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)的生態(tài)文明程度;此外，政府要大力支持環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和激勵企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，也要大力加強科技創(chuàng)新，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持。

而對于政府主體，首先要轉(zhuǎn)變自身觀念，將自己定位成引導(dǎo)者和服務(wù)者的角色，而不是管理者和發(fā)號施令者，要積極引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與到生文明建設(shè)中來，要為企業(yè)和公眾的參與創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時，政府主體要積極主動地接受來自公眾的監(jiān)督。當然，政府主體功能的實現(xiàn)也有賴于企業(yè)和公眾這兩個外部主體的積極參與。

2.關(guān)注民生，讓生態(tài)文明建設(shè)的成果增進民生福祉。關(guān)注民生，讓生態(tài)文明建設(shè)的成果增進民生福祉不是一句空話。在經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后的階段，民生就看經(jīng)濟發(fā)展，而衡量經(jīng)濟發(fā)展，就看GDP。于是在利益的驅(qū)動下，有些地區(qū)不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取地方GDP的增長，有的甚至無視法律的規(guī)定，默許甚至包庇污染企業(yè)在自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)展，給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了無法彌補的創(chuàng)傷。但隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平逐漸提高，人們的生活產(chǎn)生了更高層次的要求，具體表現(xiàn)為對精神文化生活的追求和對良好生態(tài)和環(huán)境的需求，在經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境破壞和生態(tài)危機面前，人們愈發(fā)感受到生態(tài)環(huán)境的重要性，于是對生態(tài)的要求也就體現(xiàn)得更為迫切，從前唯GDP論的衡量標準不再能滿足人民群眾的要求，被時代所淘汰也是必然。

為扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等現(xiàn)代化建設(shè)的各方面中，國家對地方政府的政績考核越來越注重生態(tài)指標，這就為監(jiān)督地方政府重視生態(tài)環(huán)境，限制污染企業(yè)的發(fā)展提供了有效的動力刺激。于是就掀起一波“綠色GDP”熱，又出現(xiàn)了新的矛盾，有些地方政府，為了追求政績，唯生態(tài)是論，在進行經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的過程中，忽視當?shù)氐木唧w實際，對當?shù)氐陌l(fā)展階段、民情沒有清晰的認知和把握，就盲目跟風(fēng)一刀切。如去年被緊急叫停的河北煤改氣工程，煤改氣工程出發(fā)點是好的，建成之后既可惠民，又能減少燃煤帶來的大氣污染，改善空氣質(zhì)量。但有些地區(qū)沒有根據(jù)當?shù)貙嶋H情況采取及時的應(yīng)對措施，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了某些地區(qū)煤改氣或者煤改電工程未按時完工，又不能燃煤取暖導(dǎo)致在學(xué)校學(xué)習(xí)的孩子們被凍傷的情況。最后還是環(huán)保部下發(fā)特急文件，提出“堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則”，允許工程未完工的地區(qū)沿用以前的取暖方式取暖，這才填補了這個燃煤的空檔，解決了人們的取暖問題。

之所以會出現(xiàn)這樣的問題，有以下幾個原因：首先，生態(tài)文明觀尚未樹立，生態(tài)文明的觀念還沒有內(nèi)化成為建設(shè)者、管理者自身的主動的意識，生態(tài)文明建設(shè)的推進仍然是靠外部刺激，人的主觀能動性沒有被挖掘出來，積極性沒有充分調(diào)動起來，這種僵硬被動的慣性思維容易導(dǎo)致政策執(zhí)行時偏離正軌;其次，生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)者和管理者尚未真正將人民利益，將民生福祉作為其根本尺度，沒有切實地關(guān)注民生，不能結(jié)合當?shù)貙嶋H作出正確決策，這才導(dǎo)致當人民生活遭遇困難時沒有及時調(diào)整和解決;最后，也是最重要的，就是廣大人民群眾尚未投身到生態(tài)文明建設(shè)中來，人民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來，只有人民群眾參與到?jīng)Q策、建設(shè)、監(jiān)督等生態(tài)文明建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中來，才能夠保證建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題得到及時的反饋、調(diào)整和解決，而要想真正發(fā)揮人民群眾的主體作用，就要明確公眾參與的權(quán)利，為公眾參與提供途徑，為公眾參與提供制度保障。

“發(fā)展不僅僅是為了解決溫飽，而是為了加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一;不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負擔，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。為此，我們既要GDP，又要綠色GDP?！盵9]“既要GDP，又要綠色GDP”這一原則明確要求既要發(fā)展，也要環(huán)境，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的雙贏。不論是發(fā)展經(jīng)濟，還是保護生態(tài)，都是為了人民，為了改善民生，既不能盲目發(fā)展，也不能唯生態(tài)是論，要在實踐中時刻平衡好二者的關(guān)系，拿捏好政策執(zhí)行的尺度，不能脫離群眾，要以群眾利益為尺度，以增進民生福祉為目標，這樣才能穩(wěn)步推進我國的生態(tài)文明建設(shè)。

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