我國冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

蔡寧

[摘 要] 通過從冷鏈、冷鏈產(chǎn)業(yè)的涵義出發(fā)，詳細(xì)闡述了冷鏈產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了冷鏈產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展、生產(chǎn)、生活中的重要作用;系統(tǒng)剖析了國內(nèi)外冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，通過比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則，并給出了具體的發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 冷鏈物流;冷鏈產(chǎn)業(yè);對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)] F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）07-0030-03

Abstract： Starting from the connotation of cold chain and the cold chain industry， this paper expounds the composition and operation mechanism of cold chain industry in detail， which embodies the important role of cold chain industry in high-quality development， production and life. It systematically analyses the current situation and existing problems of cold chain industry at home and abroad， summarizes experience through comparative analysis， and puts forward some suggestions. The general idea and basic principles of the development of cold chain industry are given with specific development countermeasures.

Key words： cold chain logistics， cold chain industry， countermeasure

一、冷鏈及冷鏈產(chǎn)業(yè)的涵義

（一）冷鏈的涵義

冷鏈（coldchain）是特指某些食品原料、經(jīng)過加工的食品或半成品、特殊的生物制品和藥品在經(jīng)過收購、加工、滅菌、滅活后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷和零售、使用過程中，其各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于產(chǎn)品所必需的特定低溫環(huán)境下，減少損耗，防止污染和變質(zhì)，以保證產(chǎn)品食品安全、生物安全、藥品安全的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)（見圖1）。

（二）冷鏈產(chǎn)業(yè)的涵義

冷鏈產(chǎn)業(yè)是由冷鏈裝備業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)行業(yè)的有機(jī)結(jié)合而形成的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)（見圖2）。

二、冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外現(xiàn)狀

（一）國外冷鏈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.美國

冷鏈物流水平處在世界前列，產(chǎn)業(yè)集中度很高。發(fā)展冷鏈物流的舉措主要集中在以下幾個(gè)方面：一是科技投入大，科技水平高。美國的冷鏈物流公司注重科技投入，將冷鏈運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都與高科技信息系統(tǒng)結(jié)合，提高了公司的營運(yùn)效率，也使得冷鏈物流的各個(gè)環(huán)節(jié)得到安全保證。例如：C.R.England公司、美國冷藏公司（USCS）。二是冷鏈企業(yè)分工明確。如：卡車出租公司負(fù)責(zé)確定運(yùn)輸車輛與司機(jī);倉儲(chǔ)方負(fù)責(zé)裝卸貨物;維修公司根據(jù)求救電話負(fù)責(zé)進(jìn)行搶修?？蛻舻闹饕蝿?wù)就是與以上各方確定業(yè)務(wù)關(guān)系。三是物流配送企業(yè)進(jìn)行食品檢驗(yàn)檢疫。美國冷鏈物流的特色之一是將食品的檢驗(yàn)檢疫放在物流配送企業(yè)來做，并不是全部運(yùn)輸出口食品都放在某個(gè)企業(yè)。

2.荷蘭

荷蘭農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)集中在發(fā)達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工方面。海、路、空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá);標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，縮短冷鏈物流鏈條。

3.新加坡

1999年開始興起冷鏈物流的觀念。制定冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，助力冷鏈物流發(fā)展，大力推廣3PL模式（第三方物流）。

4.日本

20世紀(jì)50年代，日本蔬菜水果的篩選、定級(jí)、沖洗、預(yù)加工、包裝、預(yù)冷、冷藏、運(yùn)輸和銷售冷鏈保鮮就已貫穿始終。日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對(duì)策主要有：堅(jiān)持推行冷藏車運(yùn)輸;科技投入大，專業(yè)化和自動(dòng)化水平高;政府大力支持;需求預(yù)測(cè)機(jī)制完善。日本的冷鏈物流信息化始終保持快速運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“無縫對(duì)接”，保證了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流不出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象，這快速的冷鏈物流就使得日本在國際冷鏈物流運(yùn)輸上有著很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）國內(nèi)冷鏈產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.起步階段，問題突出

相對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，我國冷鏈物流乃至整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)都處于初級(jí)發(fā)展階段。我國冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域大體都集中在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。例如：上海、廣東、江蘇、浙江、北京等地。這些地區(qū)，無論是冷凍冷藏基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸能力，還是組織與管理措施都走在了全國前列。但是，從總體上看，我國冷鏈物流乃至整體產(chǎn)業(yè)仍存在一些問題，如冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施落后、人均冷藏車占有量低、冷鏈知識(shí)匱乏等問題。

2.冷鏈物流資源過于分散

在實(shí)際市場(chǎng)需求之中，冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)需求十分分散，在供給側(cè)也顯示出了碎片化態(tài)勢(shì)。而且，由于信息化水平低，加大了資源整合難度，導(dǎo)致了冷鏈物流企業(yè)運(yùn)營成本增高的問題。

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待建立與完善

目前看，一是我國明顯缺少冷鏈行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)都處于零碎化狀態(tài);二是一些企業(yè)為了降低運(yùn)營成本而不執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由此而形成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為迫使那些嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不得不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而更加影響了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。其結(jié)果是全程冷鏈缺失問題經(jīng)常發(fā)生，不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保障帶來了嚴(yán)重影響，也在一定程度上阻礙了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐開始加快

雖然我國冷鏈物流與冷鏈產(chǎn)業(yè)存在很多問題，但是，這正是我國冷鏈物流與冷鏈產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間。隨著國家越來越重視和支持冷鏈物流業(yè)，很多省份開始大力推進(jìn)冷鏈物流業(yè)的發(fā)展。

三、冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為切入點(diǎn)，以智能冷庫建設(shè)和智能冷運(yùn)監(jiān)管為核心，以現(xiàn)代智能物流、先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐，以物聯(lián)網(wǎng)思維為主導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈產(chǎn)業(yè)體系，著力打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放新需求、創(chuàng)造新供給、拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興，全面決勝小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則

1.市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)

生產(chǎn)、營銷、運(yùn)輸企業(yè)是構(gòu)建冷鏈產(chǎn)業(yè)的主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、促進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。政府部門在制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面給予引導(dǎo)、扶持并加強(qiáng)監(jiān)管，為冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，是推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要舉措。

2.問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力

冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在著諸多難點(diǎn)和問題，必須深度研究分析，找出問題的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)帶設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性形象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻礙等方面問題及因素，因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷完善政府操作方式，做到精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3.融合創(chuàng)新，提檔升級(jí)

大力推廣現(xiàn)代冷鏈產(chǎn)業(yè)理念，以盤活行業(yè)存量為基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)設(shè)施功能，推動(dòng)企業(yè)信息化、智能化建設(shè)，依托技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新。促進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)緊密融合，打造整體供應(yīng)鏈，拓展領(lǐng)域、提升功能、聚集發(fā)展，全面提高冷鏈產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)水平，形成新的市場(chǎng)消費(fèi)點(diǎn)、就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，有形化推進(jìn)

以自身優(yōu)勢(shì)資源稟賦為依托，將冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展自覺置身本地區(qū)、全國、世界發(fā)展潮流，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)原則，認(rèn)真謀劃冷鏈流通的承載、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)成長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策保障、體制機(jī)制等諸多相關(guān)要素，深準(zhǔn)精透落實(shí)國家、省政策導(dǎo)向和發(fā)展要求，用足用好相關(guān)政策，逐步形成一批特色鮮明、標(biāo)志顯著的現(xiàn)代冷鏈流通業(yè)功能區(qū)域、支撐產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)，高水平發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

四、冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）確立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的冷鏈產(chǎn)業(yè)體系

1.大力推進(jìn)食品加工與冷鏈流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為切入點(diǎn)，做好糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、蛋產(chǎn)品、水產(chǎn)品等加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成以食品加工和冷鏈流通（產(chǎn)后預(yù)冷、冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運(yùn)輸及配送和冷凍銷售等功能一體化）為主要特色的產(chǎn)業(yè)體系。

2.盡快構(gòu)建并完善冷鏈產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系

一是加快建設(shè)冷鏈產(chǎn)業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”信息服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)為相關(guān)企業(yè)展示展銷商品、發(fā)布商品需求信息以及實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)進(jìn)行合作。達(dá)到整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏運(yùn)輸車輛等資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求和冷鏈資源之間的高效匹配對(duì)接，提高冷鏈資源綜合利用率的目的，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)商、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、物流企業(yè)之間信息不對(duì)稱的局面，使之形成統(tǒng)一合作關(guān)系，打造一體化發(fā)展格局。二是構(gòu)建冷鏈流通全程溫控監(jiān)管體系。以智能冷庫建設(shè)和智能冷運(yùn)監(jiān)管為起點(diǎn)，以冷鏈流通為核心，組織企業(yè)與國家商務(wù)部·全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺(tái)直接對(duì)接。這對(duì)于提高“產(chǎn)地→端地”的冷鏈流通率，降低全國空倉率、空鏈率和降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)全國農(nóng)產(chǎn)品、各類食品實(shí)現(xiàn)全程冷鏈儲(chǔ)運(yùn)銷，不僅解決“賣難買貴”，提高農(nóng)民收益，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧具有顯著作用，還能夠促進(jìn)全國省域間上下游企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。三是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行信息化改造。引導(dǎo)主要產(chǎn)地相關(guān)企業(yè)和主要集散地大型冷藏冷凍設(shè)施以及專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)信息化改造;推進(jìn)現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備車輛定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄和控制系統(tǒng)，按照冷鏈物流全程溫控和高時(shí)效性要求，建立冷鏈數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)冷鏈產(chǎn)業(yè)的信息化、數(shù)據(jù)化、透明化、可視化，加強(qiáng)對(duì)冷鏈產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的分析和利用。讓客戶隨時(shí)隨地了解和掌握冷庫運(yùn)行及車輛運(yùn)營狀況（如：溫控、庫容、車輛行駛路線和車輛溫度等）。

3.健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系

盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不完善的局面，用標(biāo)準(zhǔn)和制度來保障冷藏冷運(yùn)食品質(zhì)量，提高冷鏈物流的效率。按照完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展的要求，加快完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，制定修訂一批冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一是組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)，按照國家最新修改和制定的食品溫度控制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和冷藏運(yùn)輸車輛溫度監(jiān)測(cè)裝置新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)覆蓋全鏈條的冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溫度控制要求。二是推動(dòng)建立以嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控、實(shí)行退出機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制為核心的行業(yè)聯(lián)盟或合作平臺(tái)，著力引導(dǎo)企業(yè)采用我省特有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系（推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系）組織生產(chǎn);組織開展冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣實(shí)施。

（二）加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.清理改造不符合條件的冷庫

對(duì)老、舊冷藏冷凍設(shè)施進(jìn)行改造，特別是對(duì)一些坐落于居民區(qū)的小、老、舊、帶病運(yùn)行冷庫進(jìn)行清理遷移，消除安全隱患;同時(shí)，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、第三方冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及生產(chǎn)基地，在技術(shù)改造和充分利用現(xiàn)有低溫儲(chǔ)藏設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。

2.推進(jìn)新建設(shè)施先進(jìn)的冷庫

由政府部門牽頭，選好區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、二級(jí)配送中心目標(biāo)市場(chǎng)等，確定好未來發(fā)展定位，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建設(shè)低溫配送處理中心。同時(shí)，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)在全國主要集散地建設(shè)低溫保鮮庫（分倉），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的無縫對(duì)接;

3.支持物流企業(yè)配置冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備

鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運(yùn)輸車輛，大幅度提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸能力，支持小型化冷藏車發(fā)展，逐步減少“最后一公里”冷鏈斷鏈問題。

（三）推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式

1.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化與運(yùn)作模式創(chuàng)新相結(jié)合

一是按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，選擇大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或物流企業(yè)，按照商務(wù)部？農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通溫控監(jiān)管平臺(tái)要求，建立以全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干企業(yè)體系，規(guī)范冷鏈物流操作和管理，大力提高企業(yè)冷鏈物流管理水平。二是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品資源分布和冷鏈物流空間布局的要求，有針對(duì)性地選擇農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)和終端超市等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈上的不同節(jié)點(diǎn)企業(yè)作為引領(lǐng)性核心企業(yè)，積極探索以“養(yǎng)殖基地”、“物流企業(yè)”“終端超市”為主導(dǎo)的等多種冷鏈物流運(yùn)作模式共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流的實(shí)現(xiàn)。

2.抓好冷鏈物流示范項(xiàng)目

一是骨干企業(yè)做示范。在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地，培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、營銷企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)作為冷鏈物流大型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)并支持其在冷庫、冷藏車等冷鏈設(shè)施中安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監(jiān)控設(shè)備，建立冷鏈流通全程溫控平臺(tái)和冷鏈物流監(jiān)控體系。二是強(qiáng)化冷鏈技術(shù)推廣。推廣先進(jìn)適用的冷鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領(lǐng)域的應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);包括：產(chǎn)地預(yù)冷、運(yùn)輸保溫、節(jié)能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù);冷庫制冷技術(shù)的改型升級(jí);儲(chǔ)運(yùn)管理智能化、信息化、貨物跟蹤全程化、客戶查詢自動(dòng)化和電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈管理水平。

3.創(chuàng)新和優(yōu)化現(xiàn)代冷鏈產(chǎn)業(yè)流通模式

堅(jiān)持物聯(lián)網(wǎng)理念，依托電子商務(wù)手段，加快冷鏈產(chǎn)業(yè)品牌化連鎖經(jīng)營、特許和加盟經(jīng)營;推行統(tǒng)購分銷、分購統(tǒng)銷、合作租賃等模式，充分利用好冷鏈產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮好冷鏈企業(yè)服務(wù)功能，努力降低企業(yè)營銷成本。為企業(yè)開展合作創(chuàng)造必要條件，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游業(yè)務(wù)合作，延長(zhǎng)并不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成我省冷鏈商品市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務(wù)外包。

4.創(chuàng)新發(fā)展航空冷鏈物流

生鮮果蔬和新鮮肉類等高端產(chǎn)品和高端客戶不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量，更注重服務(wù)時(shí)效，所以未來航空冷鏈物流必不可少。通過多渠道多方式與航空公司合作，適度發(fā)展航空冷鏈物流既具有可行性，也具有很強(qiáng)的必要性，航空冷鏈物流將成為冷鏈產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

5.積極對(duì)接國際冷鏈物流

進(jìn)出口生鮮產(chǎn)品、低溫儲(chǔ)運(yùn)商品、藥品等都需要國際冷鏈物流作為保障，政府管理部門要積極探索和推進(jìn)國際冷鏈產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，為開拓和對(duì)接國際冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)做好準(zhǔn)備。

（四）冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)冷鏈產(chǎn)業(yè)對(duì)保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流行業(yè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，把推動(dòng)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。積極發(fā)揮市物流工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管

一是強(qiáng)化行業(yè)自律。建立行規(guī)行約，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立行業(yè)良好社會(huì)形象。加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。二是建立促進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。有關(guān)部門按照各自職能認(rèn)真研究和解決冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，共同推進(jìn)冷鏈產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是建立冷鏈產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

3.多方面加大支持力度

一是加大財(cái)政支持力度。建議財(cái)政每年安排一部分專項(xiàng)資金，支持冷藏設(shè)施完善和信息化改造、冷鏈物流平臺(tái)建設(shè)、冷鏈新技術(shù)研發(fā)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈項(xiàng)目建設(shè)。二是政府應(yīng)針對(duì)制約冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的冷鏈企業(yè)加大投融資支持，同時(shí)，探索鼓勵(lì)社會(huì)資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設(shè)。三是根據(jù)冷鏈產(chǎn)業(yè)用地需求，做好基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃，在用地安排上給予積極支持。四是冷鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)。五是加強(qiáng)城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的標(biāo)識(shí)管理，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運(yùn)輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?。六是加強(qiáng)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，支持技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入物流園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4.加快冷鏈產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

支持高校物流專業(yè)與物流企業(yè)開展聯(lián)盟合作，加強(qiáng)與境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，積極開展冷鏈產(chǎn)業(yè)人才交流，大力引進(jìn)市場(chǎng)急需的冷鏈產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才與管理人才。特別是要強(qiáng)化對(duì)中高層管理人員的能力培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批高端冷鏈產(chǎn)業(yè)人才。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]