論價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作對(duì)社會(huì)和諧的積極作用

董大慶

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格改革的不斷深入，價(jià)格矛盾和糾紛問(wèn)題不斷增多，社會(huì)對(duì)于價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的需求日益強(qiáng)烈，各地價(jià)格主管部門(mén)適應(yīng)社會(huì)需求組織開(kāi)展了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理業(yè)務(wù)，將價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作提升日程。為此，文章在闡述價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作內(nèi)容和基本情況的基礎(chǔ)上，分析價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作對(duì)社會(huì)和諧的積極作用，旨在能夠更好的發(fā)揮出價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的作用。

關(guān)鍵詞：價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作 和諧社會(huì) 構(gòu)建 必要性 重要性

黨的十九大報(bào)告中提出了堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。在各項(xiàng)工作處理的過(guò)程中始終堅(jiān)持人民主體地位，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨著力解決一系列民生問(wèn)題，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。價(jià)格是涉及民生的一個(gè)重要問(wèn)題，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，價(jià)格矛盾糾紛問(wèn)題頻繁，引發(fā)的各類(lèi)案件不斷增多，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各地價(jià)格主管部門(mén)就價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定相關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)有效的化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

一、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作發(fā)展概述

（一）內(nèi)涵

開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作主要是指價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，運(yùn)用價(jià)格認(rèn)定技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)各類(lèi)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行調(diào)解處理，為人民群眾排憂(yōu)解難、維護(hù)合法權(quán)益所做出的系列工作。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理與各爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)相銜接，與有關(guān)部門(mén)溝通配合，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步建設(shè)社會(huì)大調(diào)解格局。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照“便民、高效、公正”的原則，努力做好價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，化解價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）現(xiàn)狀

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》中指出：要兜住民生底線(xiàn)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，做好價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解處理，維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，相繼出臺(tái)了《價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》和《價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理實(shí)施意見(jiàn)》等政策法規(guī)，對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)處工作的原則、職責(zé)、范圍、程序和組織措施等進(jìn)行了明確，并在易發(fā)生糾紛的商場(chǎng)、醫(yī)院、事故處理部門(mén)等地設(shè)立了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理室（站）。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各地相繼成立了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理委員會(huì)，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了組織保障。

各地價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理業(yè)務(wù)主要由各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，憑借其自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)爭(zhēng)議糾紛中涉及的各類(lèi)標(biāo)的物價(jià)格做出認(rèn)定，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出合理化糾紛解決方案，按照有關(guān)程序?qū)?zhēng)議雙方進(jìn)行公正調(diào)解。多年來(lái)，各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，努力提升價(jià)格公共服務(wù)水平，情系廣大人民群眾，推動(dòng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作穩(wěn)步開(kāi)展，成效顯著。

二、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作對(duì)社會(huì)和諧的積極作用

（一）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作是以人為本、服務(wù)民生的重要體現(xiàn)

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的開(kāi)展是化解社會(huì)各類(lèi)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛的有效措施，通過(guò)調(diào)解能夠解決當(dāng)事人之間的矛盾沖突問(wèn)題。同時(shí)，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的開(kāi)展為群眾提供了行之有效的解決矛盾糾紛的渠道。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的新舉措，通過(guò)價(jià)格主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化調(diào)解將眾多社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作是解決社會(huì)矛盾糾紛的重要體現(xiàn)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入發(fā)展下，社會(huì)利益格局趨于多元化、復(fù)雜化，在人們利益追求不同的情況下，各類(lèi)矛盾沖突問(wèn)題頻發(fā)，社會(huì)矛盾糾紛集中在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收費(fèi)等價(jià)格矛盾方面。從實(shí)際情況來(lái)看，這些矛盾糾紛如果沒(méi)有得到及時(shí)的解決，不僅會(huì)給雙方當(dāng)事人帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)引起投訴和上訪(fǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)重危害社會(huì)的和諧穩(wěn)定。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的有效開(kāi)展，降低了價(jià)格糾紛解決成本，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供重要支持。

（三）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作是強(qiáng)化價(jià)格主管部門(mén)公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作是價(jià)格主管部門(mén)具有的一項(xiàng)重要公共服務(wù)職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善下，商品的價(jià)格更多是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成，在這種情況下價(jià)格爭(zhēng)議糾紛會(huì)不時(shí)發(fā)生，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作變得更加重要，在專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能作用下，憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做出科學(xué)合理的糾紛解決方案，促使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的開(kāi)展也是價(jià)格主管部門(mén)為群眾做好服務(wù)的一種具體表現(xiàn)，通過(guò)價(jià)格爭(zhēng)議的調(diào)解處理和監(jiān)管能夠更好的化解因價(jià)格問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的價(jià)格服務(wù)。

（四）價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作是為群眾辦好事、辦實(shí)事的重要體現(xiàn)

在生活中遇到價(jià)格爭(zhēng)議糾紛一般會(huì)選擇訴訟程序，但是訴訟程序比較復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，一些當(dāng)事人不愿意打價(jià)格官司，這不利于爭(zhēng)議糾紛的及時(shí)解決。通過(guò)價(jià)格主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)的、免費(fèi)的調(diào)解處理降低了訴訟程序帶來(lái)的高成本，以一種更加方便、快捷的方式解決人民群眾之間的價(jià)格糾紛問(wèn)題，更好的保護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

三、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作優(yōu)化對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的開(kāi)展由政府部門(mén)主導(dǎo)，為進(jìn)一步提升工作成效，需要各級(jí)政府提高對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作的重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，可將價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作開(kāi)展情況納入到績(jī)效考核中，將調(diào)解數(shù)量和調(diào)解成功率作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要指標(biāo)，并在人力、物力、財(cái)力等各方面給予保障，不斷激發(fā)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的主動(dòng)性。

（二）健全完善價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的各項(xiàng)規(guī)章制度

為確保價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作有序進(jìn)行，應(yīng)逐步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)外樹(shù)立品牌形象，對(duì)內(nèi)練好調(diào)處內(nèi)功。各地價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)需設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦公室，完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，組建價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍，確保該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各地區(qū)應(yīng)因地制宜，逐步建立聯(lián)席會(huì)議制度，做到信息共享，及時(shí)分析判斷糾紛成因，總結(jié)歸納典型案例和調(diào)處技能，并研究制定輿情應(yīng)對(duì)方案。

（三）加大宣傳力度，提高價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的社會(huì)影響

為更好促進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的開(kāi)展，要通過(guò)各類(lèi)宣傳報(bào)道強(qiáng)化人民群眾對(duì)這項(xiàng)工作的了解。第一，印刷發(fā)放宣傳資料。通過(guò)宣傳資料的發(fā)放，讓人民群眾深化對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的認(rèn)識(shí)。第二，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以定期舉辦價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展加強(qiáng)群眾對(duì)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作重要性的全面了解。第三，宣傳成功典型案例。通過(guò)新聞媒體對(duì)群眾普遍關(guān)心的價(jià)格糾紛案例進(jìn)行宣傳報(bào)道。第四，借助政府網(wǎng)站開(kāi)展宣傳。探索啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處”模式，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，方便群眾上網(wǎng)查詢(xún)有關(guān)政策法規(guī)，并設(shè)置網(wǎng)上價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)程序，便于群眾提出調(diào)解申請(qǐng)。

（四）明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)

開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作要明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)與司法等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，多元化解爭(zhēng)議糾紛，充分利用現(xiàn)有的調(diào)解平臺(tái)，使各項(xiàng)調(diào)解工作相銜接，以點(diǎn)帶面，貼近群眾，服務(wù)群眾。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處要以預(yù)防為主，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期走訪(fǎng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉及群眾利益和消費(fèi)者權(quán)益的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛問(wèn)題，并按照有關(guān)法律法規(guī)和程序要求，公平合理的解決常見(jiàn)的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾爭(zhēng)議。

（五）提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)解水平

價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的重點(diǎn)在基層，具有波及范圍廣、情況處理復(fù)雜的特點(diǎn)，這對(duì)調(diào)解人員的工作能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。針對(duì)這種要求，應(yīng)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)解水平和處理突發(fā)事件的能力，努力開(kāi)創(chuàng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作新局面。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下各類(lèi)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重危害了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)及價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，樹(shù)立大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度完善、多方式宣傳、職責(zé)分工、人員隊(duì)伍培養(yǎng)等方面思考怎樣優(yōu)化推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，旨在能夠更好的促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。