淺談新形勢下如何建立福彩行業(yè)績效管理辦法

龍茂杰

摘要：中國福利彩票發(fā)行歷經(jīng)三十余年的發(fā)展，為中國福利事業(yè)做出了卓越的貢獻。隨著近年來我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，內(nèi)生動力亟待激發(fā)，在新形勢下如何創(chuàng)新適應行業(yè)特性的績效考核體系，實現(xiàn)中國福利彩票事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為福利彩票行業(yè)管理人員的新課題。本文試以福利彩票發(fā)行中心的組織架構設置為切入點，結合中國福利彩票行業(yè)的公益屬性，從福彩營銷、宣傳、培訓等三個方向來搭建福利彩票績效管理基礎模型，推動福利彩票事業(yè)的健康有序發(fā)展。

關鍵詞：福利彩票 績效管理 考核指標

一、何為福利彩票行業(yè)績效管理

作為一門發(fā)展成熟的應用型管理科學，多年來，學界和業(yè)界已對績效管理的概念做出過諸多研討和闡釋。從廣義上來講，績效管理被看作是對績效實現(xiàn)過程中各要素的管理，是通過企業(yè)戰(zhàn)略建立、目標分解、績效評價，并將績效評價成果用于企業(yè)日常管理活動中，以激勵員工績效持續(xù)改進并最終實現(xiàn)組織戰(zhàn)略及目標的一種管理活動。績效管理方法在多年的實際應用中已建立了完善的運行體系。

福利彩票行業(yè)的績效管理方法簡單來說，就是在現(xiàn)有的績效管理模型和體系基礎上，專門為福利彩票行業(yè)制定的績效管理辦法。其整體架構需從福利彩票行業(yè)的實際出發(fā)，設立的績效指標需符合福利彩票行業(yè)特性和發(fā)展要求，針對福利彩票從業(yè)人員及相關資金用途等特點，依據(jù)當年的預算與業(yè)務計劃，綜合考慮評價期間的宏觀經(jīng)濟政策、外部市場環(huán)境、內(nèi)部管理需要等因素制定適合自身的績效管理體系，是具有持續(xù)性的動態(tài)管理過程。

就目前的福利彩票行業(yè)實際工作而言，除了財政資金績效外，還應在頂層設計上，將績效管理全方位的融入到福利彩票的發(fā)行、營銷等各個層面。

二、為何要建立福利彩票行業(yè)的績效管理

黨的十九大報告明確提出了“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的要求。因此，借鑒成熟的績效管理模型，建立完善的福利彩票行業(yè)績效管理，將有利于踐行福利彩票“公平、公正、公開、公信”的發(fā)行原則，保持福利彩票市場安全運行和健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）有利于資金的規(guī)范使用

隨著國家福利彩票事業(yè)的蓬勃發(fā)展，所籌集到的福利彩票公益金也大幅增加，對于資金的管理、使用任務日益繁重和艱巨。通過行之有效的績效管理辦法，能夠系統(tǒng)、科學地掌握資金的使用與效果，優(yōu)化資源配置，控制行業(yè)運行成本，降低財務風險。

（二）有利于績效產(chǎn)出比，增加活動有效性

目前福利彩票行業(yè)投入產(chǎn)出比缺少科學的統(tǒng)計與量化，一方面是由彩票行業(yè)本身的資金流量龐大、公益事業(yè)回報難以量化等特性導致的，另一方面也是由于多年來對營銷的投入粗放管理、缺少信息采集、統(tǒng)計研究體系造成的。通過建立合理的績效管理辦法，將各類活動開展時使用的資金量、所惠及的人數(shù)、影響范圍等納入績效指標設計中，能更加客觀、全面的反映實際工作效果。避免活動流于形式，提高產(chǎn)出比，增強活動有效性。

三、有利于行業(yè)規(guī)范性、安全性發(fā)展

目前國內(nèi)福利彩票發(fā)行過程中，涉及宣傳、營銷等方面內(nèi)容時還未形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，相關績效考核也都由各省、市福利彩票發(fā)行中心自行制定方案和標準，因此產(chǎn)生的效益和效果也各不相同。而對于各省、市的考核指標也多以銷量為主。安全與健康是福利彩票生存與發(fā)展的基本條件，基于行業(yè)的特殊性，破除唯“銷量”論，建立科學、系統(tǒng)的績效管理體系，將有助于福利彩票市場的穩(wěn)健運行，有利于福利彩票事業(yè)的長足發(fā)展。

四、關于福利彩票行業(yè)績效考核的方向及方法

搭建績效管理體系的首要任務是確定福利彩票行業(yè)專屬的績效考核指標，這一體系的建立既要有戰(zhàn)略高度，又要有財務落腳點。具體實施中，考核內(nèi)容要有量化數(shù)據(jù)，并且要分階段進行考核，也就是說，要具備數(shù)量特征和時間節(jié)點。

從福利彩票發(fā)行管理的實際來看，需從營銷、培訓、宣傳、財務、技術等多領域展開績效考核，一般包括分析、制定、實施、評價（反饋）、調(diào)整的完整過程，最主要的考核內(nèi)容由以下三方面構成：

（一）如何搭建營銷層面績效考核管理體系

為提升品牌形象、提升福彩銷量，各級福利彩票發(fā)行中心都會配以相應的營銷手段。在開展營銷活動時，不僅需要資金的投入，還要達到一定的營銷效果。但在具體工作中，一般的財務人員無法直接與營銷人員進行聯(lián)動，有效控制財務指標。因此，建立符合福利彩票行業(yè)屬性的營銷績效考核對于財務風險管控、直觀了解營銷效果變得尤為重要。

相較其他考核內(nèi)容而言，營銷層面的績效考核屬于可量化的指標，可借鑒較為成熟的營銷績效體系，如以銷售量等指標進行績效考核。此外，還要根據(jù)福利彩票行業(yè)的特殊性，設立更加有針對性的績效考核方法：1.設立營銷績效考核目標，包括所營銷票種的年度銷量提升指標、階段性銷量提升指標以及營銷活動結束后一段時間內(nèi)的銷量提升指標;2.建立整體營銷的關鍵點，其中包括：（1）結合目標進行項目調(diào)研，（2）撰寫具體方案，（3）根據(jù)調(diào)研優(yōu)化資源配置，以期實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出比：3.建立績效考核指標，包括資金投入的多少、銷量提升的程度等;4.進行事后評估，也就是總結活動的完成效果、整理跟蹤調(diào)研時獲取的反饋信息，在此基礎上形成活動評價（反饋）意見，為下一期活動的優(yōu)化調(diào)整提供參考依據(jù)。

（二）如何搭建宣傳層面績效考核管理體系

福利彩票發(fā)行過程中，對于品牌形象以及相關配套營銷活動的宣傳也是較為重要的一個環(huán)節(jié)。相較于營銷，宣傳方面的績效考核往往傾向于非量化考核指標。但實際上，我們也可以使其具備數(shù)量特征、設立時間節(jié)點來方便量化。

首先在時間上，設立以年度、季度、月度為節(jié)點的宣傳考核目標，有利于對宣傳策略進行實時調(diào)整和優(yōu)化。其次，在考核指標設置上，對渠道選擇、宣傳模式和宣傳頻次進行考核。包括傳統(tǒng)媒體中報刊發(fā)行量、電視節(jié)目收視率;新媒體中網(wǎng)站、微信公眾號的閱讀量;線下推廣中海報張貼數(shù)量、宣傳單發(fā)放量、車體或戶外廣告牌投放量等。第三，對所選擇的宣傳渠道和模式的受眾到達率進行階段性考核。第四，對宣傳有效性進行考核，如對品牌美譽度、銷量業(yè)績等方面的提升程度。

通過對考核結果的分析將有利于搭建適應福利彩票營銷的立體化宣傳策略。此外，針對福利彩票行業(yè)的公益屬性，對于宣傳結果的優(yōu)化評估還應聘請群眾、社會各層次代表、行業(yè)專家通過研討等方式，分析其是否有利于滿足福利彩票品牌建設等長期發(fā)展目標。

（三）如何搭建培訓層面績效考核管理體系

提高福利彩票營銷質(zhì)量的前提是營銷團隊培訓體系的建立。對于培訓層面的考核主要基于對培訓的項目、過程和效果三部分內(nèi)容來制定指標。由于該項考核中培訓者和受訓者兩方面的能力水平有差異，因此具體考核中既要有針對培訓者知識儲備、工作能力、工作態(tài)度等方面的內(nèi)容，也要包含對受訓者銷售環(huán)境事先評估、受訓后反饋等內(nèi)容進行綜合考量。考核體系主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是制定本級福利彩票營銷團隊的年度、季度、月度培訓目標。二是要搭建本級培訓體系，制定培訓體系建設方案，確定如下內(nèi)容：1.確定培訓師隊伍人員構成和受培訓者隊伍人員構成：2.確定培訓課程，包括培訓教案撰寫、培訓課件PPT制作、培訓技巧實操等;3.具體的培訓師考核方法，從培訓師的培訓業(yè)績、當?shù)馗＠势蓖蹲⒄狙矙z、當?shù)馗＠势蓖蹲⒄井斣落N量三個方面出發(fā)。三是要對培訓分階段進行考核及評估，做到及時考核、及時反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行調(diào)整。四是要對培訓及受訓者培訓結果進行優(yōu)化。

五、結語

通過建立科學、安全的行業(yè)績效管理辦法，有助于福利彩票市場的安全運行和健康發(fā)展，提高資金使用的有效性，進一步彰顯國家公益彩票的公益性和社會責任。近年來，學界和業(yè)界也一直積極探索行之有效的構建路徑，但仍有提升的空間。如何讓現(xiàn)有的績效管理體系具有福利彩票的行業(yè)屬性，使其在實現(xiàn)效益與公益中找到平衡點，是未來研究的一個方向。