天津市新能源汽車發(fā)展的路徑研究

王昀

摘要：21世紀(jì)以來，中國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民收入水平顯著提高，私家車擁有量大幅增長，由此引發(fā)高強(qiáng)度的碳排放，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。在這一背景下，發(fā)展新能源汽車逐漸成為世界各國加快推進(jìn)交通能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的重要舉措。基于對新能源汽車發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，以及對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)盡管新能源汽車有零污染、噪音小、國家補(bǔ)貼高等優(yōu)勢，但是新能源汽車還存在充電難、成本高、續(xù)航能力差等問題。在借鑒其他國家和城市的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市的實(shí)際情況，提出對策建議，以有效促進(jìn)新能源汽車在天津市的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源汽車 技術(shù)創(chuàng)新 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 公共服務(wù)

一、引言

改革開放以來，汽車已經(jīng)成為人們生活中比較普遍的交通工具，汽車的數(shù)量呈逐年上升的趨勢，汽車產(chǎn)業(yè)也因此成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。傳統(tǒng)汽車依賴不可再生的石油資源作為能源，汽車尾氣的碳排放量占全球碳排放量的25%，成為空氣污染的主要因素。能源安全問題和環(huán)境污染問題成為傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的嚴(yán)重阻礙。集節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)等功能于一身的新能源汽車便應(yīng)運(yùn)而生，成為未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

目前，制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸問題不僅僅是新能源汽車的制造技術(shù)，更為重要的是新能源汽車的公共服務(wù)問題。在眾多公共服務(wù)問題上，最需要解決的是新能源汽車的充電問題。比如，傳統(tǒng)汽車加滿油后，一般可行駛500至800公里;而電動汽車充滿電后，一般可行駛200-300公里。對于電動汽車來說，如果是短途行駛，不存在中途充電問題;如果是長途行駛（超過300公里），中途就要緩解充電問題。目前，中國充電樁建設(shè)與以往相比，雖然有了較大的發(fā)展，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到普及的水平。受充電樁建設(shè)的影響與制約，中國新能源汽車發(fā)展的步伐一直處于緩慢的狀態(tài)。

二、天津市新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r

（一）天津市新能源汽車發(fā)展概況

天津的新能源汽車發(fā)展水平居于全國前列。到2014年初，天津市一共推廣使用新能源汽車1304輛，其中公共交通、物流、事務(wù)接待等領(lǐng)域數(shù)量較少。建成5座充電站、2座充換電站以及471個充電樁。近年來，天津市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)的種類比較齊全，其各項發(fā)展水平也位于全國前列，并且科技實(shí)力雄厚，科技成果也較多。

新能源大概可以分為風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電以及污染較小的電池等，這些都由專門的部門負(fù)責(zé)，也就自然而然形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈以及配套體系。天津市是我國領(lǐng)先的與太陽能發(fā)電有關(guān)研究的研發(fā)基地，比其他城市占有較大的優(yōu)勢。同時天津市也擁有國家級綠色二次電池產(chǎn)業(yè)基地以及物理與化學(xué)電源產(chǎn)業(yè)的基地。

（二）天津市新能源汽車銷售量及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）天津市新能源汽車銷售量。據(jù)工信部和汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在新能源汽車推廣應(yīng)用方面，僅在2017年1年內(nèi)，天津市大約共賣出新能源汽車2500輛。天津市的推廣目標(biāo)是到2020年累計賣出10000輛，并且在未來的五年充電設(shè)施也將步入正軌，使新能源汽車發(fā)展有一個良好的趨勢。

從2000年開始天津汽車集團(tuán)以及北京理工大學(xué)等有關(guān)單位就開始共同努力研發(fā)新能源公交車，并且取得了良好的成果，并在全國范圍內(nèi)率先使用。在此之后，經(jīng)過一系列的合作研究，天津市推出的混合動力公交車也在2008年奧運(yùn)會的時候投入使用，這類公交車一共運(yùn)行了13.1萬千米，總共運(yùn)送乘客14.5萬人。并且在推廣的過程中沒有出過一次故障，這為天津市后期發(fā)展新能源汽車起到了很好的示范和宣傳作用。

（2）天津市新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在2016年3月，天津市頒布了新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。文件規(guī)定，天津市補(bǔ)貼總額不可以多于除去國家補(bǔ)貼后汽車總價格的60%，關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：省級不能低于市級。

第一，電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元，輛）

第二，燃料電池汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元，輛）

除此之外，天津市的充電樁可以根據(jù)充電功率領(lǐng)取市級的財政補(bǔ)貼，交流充電樁每千瓦給予補(bǔ)貼400元、直流充電樁每千瓦給予補(bǔ)貼600元。關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：市級不能低于省級，單個充電站或者充電樁群的省、市補(bǔ)貼總額不得超過200萬元。政策對天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持情況有著明確的規(guī)定，能有限推動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。

（三）新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)

（1）新能源汽車推廣總目標(biāo)。天津市在新能源汽車推廣應(yīng)用的規(guī)劃目標(biāo)中指出，在2016-2020年間大約會推廣十六萬輛新能源汽車，其中以租賃模式推廣6000輛，企業(yè)的新能源客車約2500輛，城市公共交通工具的所占比例不低于35%，環(huán)衛(wèi)車輛不能少于總數(shù)量的30%，企業(yè)及其個人使用量最高，估計會有14萬輛。到2020年為止，大概有超過17萬輛的新能源汽車被推廣使用。

（2）新能源汽車充電樁規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計至2020年，天津市的公交、物流、環(huán)衛(wèi)等類似車輛的充電樁會超過1.5萬個;其余類型的汽車自用充電樁將超過5.7萬個，力爭達(dá)到11.4萬個：公共的直流和交流的充電樁大概2萬個。根據(jù)50公里的服務(wù)半徑來計算，基本可以覆蓋整個天津市的高速公路服務(wù)區(qū)。這些數(shù)據(jù)都是可以根據(jù)充電的需求，車輛的區(qū)域推廣數(shù)量等隨時進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃。

（3）天津市各區(qū)充電樁投放數(shù)量。天津市的充電樁建設(shè)區(qū)域主要分成市內(nèi)六區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)市四區(qū)以及周邊五區(qū)四個部分。預(yù)計至2020年，天津市內(nèi)總公共充電樁的數(shù)量超過35.000個，其中公共充電樁大約有20.000個，公交車專用充電樁超過2.000個，其他專用充電樁預(yù)計達(dá)到13.000個。在市內(nèi)六區(qū)預(yù)計總投放量為11.350個，環(huán)市四區(qū)大概有10.500個，周邊五區(qū)大約超過8.000個，濱海新區(qū)總投放量約為5.150個。

充電樁逐漸地投放，給擁有或者即將擁有新能源汽車的家庭生活帶來很大的便利。這也正是新能源汽車在發(fā)展中一項很重要的突破。

三、天津市新能源汽車的發(fā)展路徑

天津市鼓勵新能源汽車發(fā)展，需要走出一條全新的路徑，不再依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展模式，要走出一條新型的，集約化發(fā)展的新模式。

（一）提高技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代技術(shù)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的靈魂。無論從新能源汽車產(chǎn)業(yè)的特色化角度，還是從新能源汽車的核心競爭力角度出發(fā)，自主研發(fā)都非常有必要。但是，如果一味關(guān)門搞技術(shù)研究，那就會增加技術(shù)攻關(guān)成本，反而降低自身市場競爭力。而目前許多發(fā)達(dá)國家在新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了前列，其研發(fā)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，但是它們?nèi)匀恍枰脟H合作的方式來提高技術(shù)水平和促進(jìn)新能源汽車的普及。因此，天津市積極與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的合作，在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，開展與發(fā)達(dá)國家之間的合作，從而促進(jìn)新能源汽車的自身技術(shù)水平的提高。

在現(xiàn)在的技術(shù)下，新能源汽車的續(xù)航還是個很大的問題，制約其發(fā)展。除此之外，電池的成本往往也是消費(fèi)者考慮的因素，新能源汽車的電池較大，因而成本較高，通過提高技術(shù)來降低成本，新能源汽車才能得到更好的發(fā)展。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的進(jìn)程。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合指的是通過企業(yè)、學(xué)校與科研院所的合作來推動某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，是提高企業(yè)競爭力的重要因素，同時也是現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的基本方式。

目前，天津市有眾多的研究型高校，其研究成果較多、知識積累較豐富的是天津大學(xué)和南開大學(xué)。新能源汽車企業(yè)可以與高校共同建立研究所，鼓勵高校教師對新能源汽車研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新，由企業(yè)直接將科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。同時，政府在促進(jìn)高新企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作同時，為他們提供完善的社會保障，使“三結(jié)合”聯(lián)系更加緊密，同時在創(chuàng)新的過程中允許失敗，通過不斷地實(shí)踐逐漸走向成功。

（三）加大政策扶持力度。天津市政府在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)時不僅要積極貫徹國家的各項方針，還應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況來制定真正能保證行業(yè)發(fā)展的各項政策，這些政策可以是強(qiáng)制性的，同時也可以是指令性的。

首先，企業(yè)和消費(fèi)者最關(guān)注的就是資金補(bǔ)貼，政府應(yīng)該頒布各類財政補(bǔ)貼政策，來保證此行業(yè)的發(fā)展。比如，對企業(yè)來說，他們最看重的就是投資、設(shè)備損耗以及銷售情況的補(bǔ)貼。一個企業(yè)的發(fā)展總是需要國家各項政策的扶持與保障，尤其是某個新興行業(yè)的企業(yè)更需要資金政策方面的支持。同時對于消費(fèi)者來說也大致相同，目前大家普遍的消費(fèi)觀念就是希望買到性價比高的產(chǎn)品，如果政府出臺一系列的財政補(bǔ)貼政策，在一定程度上會促進(jìn)大眾的消費(fèi)，最重要的是能促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。其次，由于新能源汽車行業(yè)起步較晚，一些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型很困難，同時也會出現(xiàn)一些新創(chuàng)辦的公司進(jìn)入市場，可以對那些技術(shù)創(chuàng)新水平較高、發(fā)展前景較好、經(jīng)營者以及生產(chǎn)者素質(zhì)較高的企業(yè)提供更便利的條件來提高市場競爭力的水平。最后，政府可以對那些能源資源消耗高的汽車企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和約束，相反，對于一些低能耗，技術(shù)發(fā)展水平較高的企業(yè)在經(jīng)費(fèi)、科研等方面提供政策支持。

（四）加強(qiáng)對該行業(yè)的監(jiān)管力度。行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是任何一個新興行業(yè)都必不可少的約束條件。首先，天津市應(yīng)制定控制企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，保障行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展是最重要因素。其次，某項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品是安全、有效、能夠在很大程度上保證消費(fèi)者的利益不受損，這也是大眾最關(guān)注的問題。最后，應(yīng)該做的各項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)的研發(fā)同步進(jìn)行，這有利于保證資源的有效利用，同時也能保證新能源車的普及與推廣。

（五）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。天津市政府應(yīng)該在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮帶頭作用，如合理規(guī)劃新能源配套設(shè)施建設(shè)、加大對新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入、調(diào)動企業(yè)參與建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的積極性等。只有政府重視、企業(yè)參與，才有可能使新能源汽車的發(fā)展步伐逐漸加快。

天津市可以給消費(fèi)者提供相對于傳統(tǒng)燃油汽車來說更加便利的條件，比如可以在大型娛樂場所為新能源汽車提供專門的免費(fèi)停車位，并在這些停車位建造專門的充電樁。這些充電樁可以按照充電的時長、快慢進(jìn)行分區(qū)劃分，大眾可以根據(jù)自己的需求選擇不同的充電速度。除了大型娛樂場所外，所居住的小區(qū)內(nèi)也應(yīng)該保證充電樁的數(shù)量，以滿足人們的充電需求。人們在選擇長途出行時，高速公路是必經(jīng)之路，汽車在行駛過程中以及在服務(wù)區(qū)休息的時候是充電的最佳時期。在各項資金足夠用以及各項技術(shù)手段成熟的條件下，可以在高速公路上設(shè)置太陽能充電板，能讓汽車邊跑邊充電，大大減少了充電的時間成本。在各服務(wù)區(qū)內(nèi)安裝充電樁也是必不可少的一種用來緩解充電難的問題的措施。