學(xué)分銀行模式下學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則制定初探

王鑫

【摘 要】學(xué)分銀行的建設(shè)和發(fā)展對構(gòu)建終身教育體系形成學(xué)習(xí)型社會起著不可替代的重要作用，不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接是學(xué)分銀行的重要內(nèi)容。作者主持了“建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行”專項課題及本專業(yè)的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的研制工作，并參與了《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》起草過程中的部分工作，從而積累了一定經(jīng)驗，針對學(xué)分認證與轉(zhuǎn)換細則研制過程中存在的問題提出了解決對策，希望在一定程度上為其他專業(yè)的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的制定提供經(jīng)驗指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】學(xué)分銀行;學(xué)分認定;學(xué)分轉(zhuǎn)化

【中圖分類號】G72?? 【文獻標(biāo)識碼】A?? 【文章編號】1001-8794（2019）07-0085-05

【收稿日期】2019-02-24

【基金項目】廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度學(xué)科共建項目“成人教育國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可行性研究——以云浮地區(qū)為例”，項目編號為GD17XJY29

【作者簡介】王鑫（1983—），女，河北涿鹿人，博士，研究方向為遠程教育、標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)分轉(zhuǎn)換。

終身學(xué)習(xí)和終身教育已成為國際引領(lǐng)未來的主導(dǎo)理念，[1]學(xué)分銀行實現(xiàn)了教育領(lǐng)域的相互融合，[2]促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，是實現(xiàn)各類教育成果的相互銜接、相互溝通的有效途徑。[3—4]學(xué)分銀行的建設(shè)和發(fā)展，對構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會，起著不可替代的重要作用。不同類型學(xué)習(xí)成果的互認、學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換都是學(xué)分銀行的重要內(nèi)容。[5]

然而，我國學(xué)分銀行構(gòu)建還處于初級階段，為此國家多次發(fā)文，強調(diào)建立學(xué)分銀行的緊迫性及構(gòu)建學(xué)分互認與轉(zhuǎn)換制度的必要性。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接橫向溝通，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。[6]國家“十三五”規(guī)劃明確指出要建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，制定國家資歷框架，推進學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認。[7]

一、廣東省學(xué)分銀行的建設(shè)概況

2014年12月，為“推進普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，廣東省教育廳經(jīng)省人民政府同意，成立廣東終身教育學(xué)分銀行管理委員會。[8]2015年7月，廣東省教育廳印發(fā)《廣東終身教育學(xué)分銀行建設(shè)工作方案》，方案落實了廣東終身教育學(xué)分銀行的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式、建設(shè)步驟等，方案同時指出學(xué)分銀行的管理與執(zhí)行機構(gòu)為廣東終身教育學(xué)分銀行管理中心（以下簡稱為“學(xué)分銀行管理中心”），具體負責(zé)學(xué)分銀行的建設(shè)、管理與運行，學(xué)分銀行管理中心掛靠廣東開放大學(xué)。[9]同年8月，廣東省教育廳再次發(fā)文宣布學(xué)分銀行管理中心的成立，同時任命廣東開放大學(xué)副校長為學(xué)分銀行管理中心主任。2016年，學(xué)分銀行管理中心以廣東開放大學(xué)為試點，正式啟動了學(xué)習(xí)成果的認定與轉(zhuǎn)換試點工作。[10]

廣東開放大學(xué)自2014年起，已開始籌備終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)分銀行的前期工作，并分別于2015年4月和2015年10月兩次組織申報“建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行”專項課題，取得了豐碩的研究成果，為進一步開展學(xué)分認證與轉(zhuǎn)換工作提供了理論及實踐依據(jù)。2016年開始，廣東開放大學(xué)在4個本科專業(yè)和15個?？茖I(yè)，近1萬名學(xué)生中開展“專業(yè)學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則”的試點工作，相應(yīng)學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則于2017年春季學(xué)期正式啟用，目前已試行兩個學(xué)期。此外，為支撐學(xué)分認證與轉(zhuǎn)換工作的順利開展，廣東開放大學(xué)自2016年以來先后出臺了《學(xué)習(xí)成果認證與轉(zhuǎn)換總則（試行）》、《本科（專升本）專業(yè)學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則（試行）》、《?？茖I(yè)學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則（試行）》等文件，并成立了相應(yīng)的學(xué)分認定委員會。2018年6月，廣東開放大學(xué)再次組織申報“建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行”專項課題，并準(zhǔn)備進一步擴大試點專業(yè)范圍。

除以上學(xué)習(xí)成果的認定與轉(zhuǎn)換試點工作外，關(guān)于“廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)”的工作也在同步進行中。2016年6月，在廣東省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由省教育廳提出并歸口，廣東開放大學(xué)牽頭，多家單位共同參與了《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》的起草與研制工作。該標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)能力的母標(biāo)準(zhǔn)，是制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定院校間課程互選、學(xué)分互認制度的重要依據(jù)，可以實現(xiàn)院校間學(xué)習(xí)成果互認，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，可以為學(xué)習(xí)者拓寬終身學(xué)習(xí)通道，對改革課程內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。該標(biāo)準(zhǔn)于2016年12月通過廣東省質(zhì)監(jiān)局組織的專家組的審定，并與2017年3月被批準(zhǔn)發(fā)布，2017年6月開始實施，成為全國首個終身教育資歷框架等級地方標(biāo)準(zhǔn)，填補了國內(nèi)教育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，相關(guān)內(nèi)容已寫入《廣東省職業(yè)教育條例》，奠定了廣東省構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基本制度基礎(chǔ)。

筆者有幸主持了“建設(shè)廣東終身教育學(xué)分銀行”專項課題及本專業(yè)的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的研制工作，并參與了《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》起草過程中的部分工作，從而積累了一定經(jīng)驗，對學(xué)分認證與轉(zhuǎn)換工作有自己的一些見解，而且針對學(xué)分認證與轉(zhuǎn)換細則研制過程中存在的問題提出了解決方案，可以在一定程度上為其他專業(yè)的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的制定提供經(jīng)驗參考。

二、學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的制定

本專業(yè)學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的研制工作主要分為四個階段，其具體內(nèi)容如下：

1.前期準(zhǔn)備階段

團隊成員的組建：在項目組基本成員的基礎(chǔ)上，邀請具有豐富經(jīng)驗的行業(yè)專家和教育專家，共同組成本專業(yè)的學(xué)分銀行科研團隊和學(xué)分認定委員會?；趫F隊的頂層設(shè)計，分別從科研和應(yīng)用兩方面展開工作，同時基層應(yīng)用齊頭并進進行檢驗，在一定程度上避免了科研與現(xiàn)實脫節(jié)的情況。

同時本團隊進行了大量的國內(nèi)外資歷框架概況和學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換情況文獻的整理歸納，總結(jié)了國內(nèi)外的一些先進經(jīng)驗，同時前后赴多地進行調(diào)研，對于總結(jié)經(jīng)驗的合理性進行充分的驗證。

2.中期研制階段

本團隊首先確立了本專業(yè)學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則制定的技術(shù)路線（如圖1），并結(jié)合本專業(yè)學(xué)習(xí)和工作的特色，制訂符合本專業(yè)的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果互認基本框架。其次，按照技術(shù)路線收集本專業(yè)的國內(nèi)外學(xué)歷教育情況，統(tǒng)計與本專業(yè)所開設(shè)專業(yè)課程名稱相同或相似的專業(yè)課程信息，并與本專業(yè)課程建立銜接或認證的初步關(guān)系。同時，通過向相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)放《非學(xué)歷成果采集表》的形式搜集與本專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)證書、研究成果、獲獎證書、科研項目、相關(guān)工作等非學(xué)歷教育成果。之后結(jié)合初步制定的基本框架要素，對以上所收集的非學(xué)歷教育成果的種類、級別、認可程度、難易級別等要素進行分析，進行去偽存真的篩選，保留有含金量的成果，并在此基礎(chǔ)上細化評分要素。結(jié)合人才培養(yǎng)方案，將收集的學(xué)歷和非學(xué)歷教育成果與本專業(yè)課程建立初步對應(yīng)關(guān)系。并與行業(yè)專家和教育專家反復(fù)商討并修改資歷框架要素、學(xué)歷和非學(xué)歷成果認證評定辦法。

3.形成細則階段

基于中期研制階段形成的資歷框架要素和學(xué)歷及非學(xué)歷成果認證評定辦法細化學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則。首先，在學(xué)歷成果認定方面，本團隊針對不同性質(zhì)的課程制定學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換規(guī)則。具體如英語、計算機等公共基礎(chǔ)課程由學(xué)校相關(guān)部門統(tǒng)一制定轉(zhuǎn)換規(guī)則;針對本專業(yè)已開設(shè)的20門專業(yè)課，羅列整理出國內(nèi)外課程名稱相近課程，凡已具有國民教育系列本科及以上學(xué)歷或已參加國民教育系列本科及以上學(xué)歷層次學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者，原所學(xué)課程名稱相同或相近，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)度情況，可認定轉(zhuǎn)換為本專業(yè)對應(yīng)課程的學(xué)分。其次，在非學(xué)歷成果方面，本團隊聘請了行業(yè)內(nèi)部的頂級專家，對非學(xué)歷教育成果的各項指標(biāo)進行論證分析，針對現(xiàn)狀和特色制定適合本專業(yè)的非學(xué)歷成果與學(xué)歷教育溝通的方案，探索不同類型學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換規(guī)則，分別對職業(yè)資格證書、培訓(xùn)證書、技能競賽獲獎證書、經(jīng)歷經(jīng)驗等方面制定了學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則。

4.應(yīng)用推廣階段

在人才培養(yǎng)方案中加入學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換的內(nèi)容，體現(xiàn)了學(xué)歷與非學(xué)歷教育溝通銜接的一體化設(shè)計。此外，在學(xué)校的招生工作、專業(yè)介紹、課程介紹中增加學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的宣傳和推廣。本專業(yè)學(xué)分認定委員會，負責(zé)對學(xué)生提交材料的審核和認定，及對學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的修訂。

三、學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則設(shè)計的考量

學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的研制是一個非常復(fù)雜的過程，在設(shè)計內(nèi)容時需從以下方面綜合考慮：

1.簡易性

（1）設(shè)置認定與轉(zhuǎn)換細則時，應(yīng)盡量避免需要大量人工判定或?qū)W生難以提供佐證材料的認證方式，而應(yīng)盡量采取可以轉(zhuǎn)換成計算機能自動判別的規(guī)則。如，不應(yīng)在細則中對原課程的教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教材或?qū)W分進行規(guī)定，因為以上內(nèi)容從學(xué)生角度出發(fā)難以提供佐證材料，且根據(jù)教學(xué)規(guī)律，以上內(nèi)容在不斷發(fā)生變化，即使同一學(xué)校的同一課程，也可能出現(xiàn)更改教材、變動教學(xué)大綱等情況，人工判定與現(xiàn)有課程相似度的工作量巨大且不可重復(fù)，不具有實際操作意義。

（2）在制定學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則時，應(yīng)盡量避免設(shè)置“部分認定”規(guī)則。例如，不應(yīng)出現(xiàn)“可認定轉(zhuǎn)換為對應(yīng)課程三分之一的學(xué)分”或“可認定并轉(zhuǎn)換為本專業(yè)對應(yīng)課程的部分或全部學(xué)分”類的描述，因為如何讓學(xué)生補全該課程剩下的學(xué)分是非常難以實際操作和界定的。雖然可以規(guī)定“讓學(xué)生學(xué)習(xí)剩下的課程內(nèi)容以補全課程學(xué)分”，但因為涉及學(xué)習(xí)情況、到課情況、課程考核、資料存儲等各種問題，實際操作難度較高且不利于教學(xué)管理。因此，建議根據(jù)實際情況將“部分認定”的課程改為全部認定或完全不認。

（3）學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換工作應(yīng)盡量依托信息管理平臺，避免傳統(tǒng)紙質(zhì)文件遞交及人工傳送等流程，增加工作效率。此外，信息管理平臺應(yīng)盡可能與學(xué)校教務(wù)管理平臺和高等教育學(xué)生信息網(wǎng)對接，實現(xiàn)信息共建共享。廣東終身教育學(xué)分銀行信息管理平臺于2017年1月啟動建設(shè)，2017年12月通過項目驗收。目前正處于測試和完善階段，計劃于2018年6月試運行，該信息管理平臺可完成個人信息維護、資歷成果添加、審核、轉(zhuǎn)換等步驟。

（4）學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則的字數(shù)不宜過多，盡量簡單明了、避免重復(fù)性描述的內(nèi)容，能用圖表表達就不用文字描述。因為，細則面對的閱讀對象主要為學(xué)生或社會人員，其面對冗長的說明內(nèi)容不一定有耐心看完，很可能導(dǎo)致錯過重要信息。

2.適應(yīng)性

（1）原所學(xué)名稱相同或相近的課程需通過原課程的考核要求方可進行學(xué)分認定，如應(yīng)在學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則中規(guī)定“原課程成績需在60分以上方可認定”等要求，并要求學(xué)生提供成績單以作為佐證參考，具體成績分值可根據(jù)課程性質(zhì)的不同有所調(diào)整。

（2）基于目前教育現(xiàn)狀考慮，選修課與必修課的難易程度相差較大，兩者應(yīng)做明確區(qū)分。在設(shè)置學(xué)生已修課程的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則時，應(yīng)注意設(shè)置“（現(xiàn)有）專業(yè)核心課程不能用已修的選修課程進行替換”，或“原選修課程不能進行課程替換”等規(guī)定。

（3）可替換課程學(xué)分的非學(xué)歷教育成果應(yīng)能充分體現(xiàn)課程的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。如果非學(xué)歷教育成果僅能體現(xiàn)課程中某些章節(jié)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而不能覆蓋課程的大部分內(nèi)容，則建議不轉(zhuǎn)換或只部分轉(zhuǎn)換（如上所述，部分轉(zhuǎn)換涉及具體操作問題，實際轉(zhuǎn)換難度較大，不建議采用）。

（4）如今社會上各種證書五花八門、種類繁多，但在設(shè)置學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換規(guī)則時，可以替換成課程學(xué)分的證書（如職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、大賽獲獎證書等）應(yīng)盡量只采用國家權(quán)威部門認可的證書，且數(shù)量宜少不宜多。

（5）設(shè)置經(jīng)歷經(jīng)驗認定規(guī)則時，門檻不應(yīng)過低，而應(yīng)主要為資歷老但學(xué)歷低的人群考慮，本著吸引高層次、高水平的優(yōu)秀行業(yè)工作者為目標(biāo)設(shè)置認定規(guī)則，為這部分人群建立學(xué)歷的上升通道。

3.時效性

（1）學(xué)歷成果的時效性。應(yīng)根據(jù)課程的性質(zhì)設(shè)置轉(zhuǎn)換的有效期。一般而言，被轉(zhuǎn)換學(xué)分的課程有效期為從學(xué)習(xí)者獲得課程成績或證書之日起5到8年內(nèi)有效。但涉及時事政治、經(jīng)濟、法規(guī)等時效性較強的課程或內(nèi)容更新?lián)Q代較快的前沿課程應(yīng)縮短認證的有效期。

（2）非學(xué)歷成果的時效性。應(yīng)根據(jù)非學(xué)歷成果的性質(zhì)設(shè)置不同的認定期限，被轉(zhuǎn)換學(xué)分的證書有效期通常為從學(xué)習(xí)者獲得證書之日起8年內(nèi)有效，部分有效期限可根據(jù)證書和課程的性質(zhì)酌情縮短。但在設(shè)置經(jīng)歷經(jīng)驗的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則時，可能出現(xiàn)認證有效期比經(jīng)歷經(jīng)驗有效期長的情況。例如，本專業(yè)細則對參與編寫標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)歷制定了相應(yīng)的轉(zhuǎn)換條件，并規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)認定的有效期自標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布之日起8年內(nèi)有效”，但標(biāo)準(zhǔn)的有效期平均僅為5年，超出5年的標(biāo)準(zhǔn)一般被更新或廢止，此處認定的有效期超出了標(biāo)準(zhǔn)的有效期，是考慮到標(biāo)準(zhǔn)的研制與編制變動較小，且不能因為標(biāo)準(zhǔn)有效期短就不認可學(xué)生具有標(biāo)準(zhǔn)編寫的能力。

4.全面性

（1）制定學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則時應(yīng)結(jié)合其他認證規(guī)則全盤、系統(tǒng)性考慮，防止出現(xiàn)循環(huán)反復(fù)認證的漏洞發(fā)生。尤其是當(dāng)一個資格證書可以選擇性兌換幾門課程，或行業(yè)中有文件規(guī)定課程可以兌換相應(yīng)資格證書的情況下應(yīng)格外注意。

（2）相同類別的職業(yè)資格證書、培訓(xùn)證書及技能競賽的學(xué)分不得重復(fù)轉(zhuǎn)換，以最高級所認定的學(xué)分進行轉(zhuǎn)換。

（3）為避免已獲得其他學(xué)校畢業(yè)證書的學(xué)習(xí)者拿已修課程反復(fù)申請其他學(xué)校相同專業(yè)的畢業(yè)證書，或極易拿到畢業(yè)證書的情況出現(xiàn)，應(yīng)規(guī)定最高轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)分占總學(xué)分的比例。如，應(yīng)在細則中注明“學(xué)習(xí)者已認定的學(xué)歷教育課程學(xué)分或非學(xué)歷教育成果轉(zhuǎn)換為本專業(yè)學(xué)歷教育課程學(xué)分，最高轉(zhuǎn)換學(xué)分不得超過畢業(yè)總學(xué)分的40%”。

四、學(xué)分認證中遇到的問題及解決建議

第一，不同學(xué)校，甚至同一學(xué)校不同專業(yè)間，存在課程名稱相同學(xué)分不同的現(xiàn)象，學(xué)分設(shè)置較為混亂。課程學(xué)分多以學(xué)時為參考，但由于沒有規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分不能體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，因此，對公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的認定和轉(zhuǎn)換細則中，不建議將學(xué)分列入評價指標(biāo)。

第二，主觀意識對非學(xué)歷成果的認定與轉(zhuǎn)換規(guī)則的影響較大。在細則制定過程中，因?qū)＜覀€人經(jīng)歷喜好等主觀原因會造成認知和判斷偏頗，因此應(yīng)廣泛征求意見，取平均建議。

第三，鑒于不同學(xué)科具有不同屬性，如文理科差別、新舊專業(yè)差別、理論實踐差別，應(yīng)具體問題具體分析，切實有效地制定符合各專業(yè)特色的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則。因此，學(xué)校的總體框架規(guī)范不應(yīng)固化，設(shè)立通適要求即可，應(yīng)允許各專業(yè)根據(jù)專業(yè)特色靈活把握，進行多元化的嘗試，才能盡快摸索出適合各專業(yè)操作與運行的學(xué)分轉(zhuǎn)換之路。

第四，“學(xué)分銀行”制度是教育史上一個重大教育改革，可能對未來教育的發(fā)展產(chǎn)生方向性影響，故意圖謀求短時間內(nèi)設(shè)計出一步到位、完善的學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換細則是不可能的。因此，在試推行之初，應(yīng)給予各專業(yè)充分的權(quán)限，根據(jù)自身實際運行情況發(fā)生經(jīng)常性地調(diào)整，甚至允許犯錯和走彎路，才能用最短的時間積累經(jīng)驗，形成切實有效的學(xué)分認定規(guī)則，推進學(xué)分銀行的構(gòu)建。

五、學(xué)分銀行的推廣困境

與發(fā)達國家相比，我國學(xué)分銀行的構(gòu)建起步較晚，當(dāng)前尚處于萌芽階段。將國外較為成熟的學(xué)分銀行制度直接拿來套用的嘗試均以失敗告終，皆因我國缺乏相應(yīng)的教育標(biāo)準(zhǔn)體系和配套的教育模式。因此，如何構(gòu)建適合我國國情的學(xué)分銀行制度，或如何調(diào)整我國現(xiàn)有教育模式以適應(yīng)學(xué)分銀行的發(fā)展已成為眾多學(xué)者研究的主要方向。目前，我國學(xué)分銀行制度在推廣應(yīng)用中主要面臨以下問題：

第一，我國教育缺乏統(tǒng)一的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教育水平差異較大，而各高校間又缺乏相互信任和認同，造成制定學(xué)分互認規(guī)則時，往往對非本校學(xué)習(xí)的已修課程規(guī)定了針對學(xué)分、教材和知識點重合度的認定過程。這些認定過程需要的工作量大且操作不便，不利于學(xué)分互認工作的開展。因此，盡快完善專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)才是確保學(xué)分銀行能順利開展的前提。

第二，當(dāng)前中國高校多采用班級制對學(xué)生進行管理，該方式與“學(xué)分銀行”及終身教育理念背道而馳，不利于教育改革。因此，打破班級、年級束縛，改用更為靈活、多變的學(xué)分制管理才是高校順應(yīng)教育發(fā)展的必由之路。

第三，學(xué)分銀行的落實，還需改變我國選修課的角色。當(dāng)前，我國選修課已成為易過、湊分課程的代名詞，即使同一學(xué)校的同一課程，在同時作為選修課和必修課開出時，在考勤、知識掌握、作業(yè)量、考試要求等方面均存在云泥之別。開放必修課，將必修課選修化，一方面能避免學(xué)生選修一些容易過關(guān)的課程湊數(shù)而出現(xiàn)“短路”現(xiàn)象，另一方面也能更好地落實學(xué)分銀行制度。

為此，如何構(gòu)建更為靈活開放的教育模式和教育體系，已成為與構(gòu)建學(xué)分銀行制度同等重要的大事。

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【Abstract】The credit bank is an effective way to realize the connection and communication of all kinds of educational achievements， and it is also the effective guarantee to realize the lifelong learning society. The establishment of credit certification and conversion rules is an important part of the credit bank， and it is also a key system of rules， which determines whether the credit bank can be successfully implemented. The construction of credit bank in our country is still in the primary stage. What kind of credit bank should be constructed and how to formulate the rules of credit certification and conversion are still in the process of exploration. This paper summarizes the construction of Guangdong Credit Bank， and describes in detail the development process and design considerations of the rules of credit recognition and conversion. In addition， from the micro point of view， this paper analyzes the problems encountered in the formulation and implementation of the rules of credit certification and conversion and the solutions. At the same time， from the macro point of view， this paper analyzes the drawbacks of the current education model which hinders the further implementation of the credit bank in our country.

【Key words】credit bank; credit recognition; credit transformation