趙晴晴,劉娟
(上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,上海201400)
中華人民共和國(guó)主席令第三十一號(hào)中對(duì)固體廢物如下定義:固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)[1]?!吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年公布)分為城市生活垃級(jí)、工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物[2]。文中所指固體廢物為工業(yè)固體廢物,包括一般固體廢物和危險(xiǎn)固體廢物。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度重視工業(yè)固體廢物管理,按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的要求,目前,我國(guó)在固體廢物處理與防治方面已開(kāi)展的相關(guān)管理工作見(jiàn)表1。
表1 我國(guó)在固廢處理方面開(kāi)展的管理工作
采取定量分析,數(shù)據(jù)來(lái)源為中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,從中搜集和利用我國(guó)各省市區(qū)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù),采用因子分析的方法,對(duì)中國(guó)除港、澳、臺(tái)地區(qū)以及數(shù)據(jù)資料不完整的天津、湖南、西藏、甘肅、寧夏以外的26 個(gè)省市區(qū)的固體廢物處理利用情況進(jìn)行研究分析,并根據(jù)分析結(jié)果,做出評(píng)價(jià),做出有針對(duì)性的固體廢物處理利用發(fā)展對(duì)策和建議。
1.1.1 固體廢物的處理現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)量也在逐年增加,工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量固體廢物的處理問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重,這些固體廢物一旦得不到合理的處理和利用,將會(huì)對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的污染。環(huán)保部發(fā)布的《2017年全國(guó)大、中城市固體廢棄物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示,2016年,214 個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)14.8 億t,綜合利用量8.6 億t,處置量3.8 億t,貯存量5.5 億t,傾倒丟棄量11.7 萬(wàn)t。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置總量的48.0%,處置和貯存分別占比21.2%和30.7%,綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑,部分城市對(duì)歷史堆存的固體廢物進(jìn)行了有效的利用和處置。一般工業(yè)固體廢物利用、處置情況見(jiàn)圖1。工業(yè)危廢方面,214 個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)3 344.6 萬(wàn)t,綜合利用量1 587.3萬(wàn)t,處置量1 535.4 萬(wàn)t,貯存量380.6 萬(wàn)t。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量占利用處置總量的45.3%,處置和貯存分別占比43.8%和10.9%,有效利用和處置是處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物的主要途徑,部分城市對(duì)歷史堆存的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了有效的利用和處置。工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用、處置情況見(jiàn)圖2。
圖1 一般工業(yè)固體廢物利用、處置情況
圖2 工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用、處置情況
1.1.2 固體廢棄物的研究現(xiàn)狀
目前針對(duì)工業(yè)固體廢棄物處理和利用的研究主要集中在處理方式與管理方式上,主要研究方向是根據(jù)每年國(guó)家政策出臺(tái)與實(shí)施情況,對(duì)固廢處理情況做一個(gè)現(xiàn)狀分析,得出下一步的管理方案。在處理方式方面,不少外國(guó)學(xué)者研究出一些新的模型,Cruz 等[3]提出了一種在電廠中實(shí)施半干法煙氣脫硫固體廢物處理單元裝置,此裝置既能夠減少?gòu)U物處理成本,又能夠有效解決固體廢物管理的問(wèn)題。Zhou He 等[4]提出一種基于Agent 的廢物處理模型(AWTM),幫助決策者理解和管理競(jìng)爭(zhēng)性垃圾處理系統(tǒng)。Korucu 等[5]基于城市固體廢物的處置系統(tǒng),針對(duì)降低總成本的目標(biāo),提出了一種新的成本優(yōu)化模型方法。我國(guó)學(xué)者王金龍[6]基于我國(guó)工業(yè)固體廢棄物的分類,分析了工業(yè)固體廢棄物管理中現(xiàn)存的問(wèn)題,提出創(chuàng)建多元化的管理機(jī)制。范厚明等[7]構(gòu)建了工業(yè)固廢管理政策相關(guān)關(guān)系的SD 模型,并進(jìn)行模型仿真與預(yù)測(cè)實(shí)證研究。劉光富等[8]基于SWOT 分析法,認(rèn)為優(yōu)化我國(guó)固廢回收處置產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)行。此外,有的學(xué)者綜合國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)我國(guó)固廢回收處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議,如向?qū)幍萚9]綜合德國(guó)電子廢物回收處理的管理模式,認(rèn)為完善的廢物管理體系,切實(shí)可行的責(zé)任分配制度,是解決我國(guó)現(xiàn)存固廢回收處置問(wèn)題的關(guān)鍵。楊一博等[10]通過(guò)分析新加坡固廢管理經(jīng)驗(yàn),指出我國(guó)在固廢處理與管理方面應(yīng)進(jìn)一步完善專項(xiàng)指導(dǎo)法規(guī),加強(qiáng)組織管理與宣傳教育等。
1.2.1 因子分析的基本步驟
因子分析法更能解釋公因子的經(jīng)濟(jì)變量,運(yùn)用因子分析法定量分析并建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)研究問(wèn)題具有方法性指導(dǎo)意義。因子分析的基本步驟見(jiàn)圖3。
圖3 因子分析方法的基本步驟
1.2.2 因子分析模型
根據(jù)因子分析的模型與方法,對(duì)選取的26 個(gè)省市區(qū)的固體廢物處理利用評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行因子分析,檢驗(yàn)的步驟如下。
(1)選定指標(biāo)。假設(shè)以下變量為固體廢物因子分析指標(biāo),整理見(jiàn)表2。
(2)收集樣本數(shù)據(jù)。選擇2016年的數(shù)據(jù)做橫向綜合分析,剔除數(shù)據(jù)不完整的省市區(qū),最終提取的其他26 個(gè)省市區(qū)的樣本數(shù)據(jù),選取的樣本數(shù)據(jù)均來(lái)自于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠。
表2 固廢因子分析指標(biāo)
(3)基于因子分析理論,文章利用SPSS 數(shù)據(jù)分析軟件對(duì)收集的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析,軟件運(yùn)行之后得到各個(gè)主成分列表,并通過(guò)特征值法計(jì)算得出地區(qū)綜合得分。
首先運(yùn)行SPSS 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理,采用KMO 檢驗(yàn)和Bartlett 檢驗(yàn)對(duì)9 個(gè)固廢因子分析指標(biāo)的平均值進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如表3和表4所示。為單位陣(與相關(guān)矩陣的相關(guān)系數(shù)的結(jié)果一致),說(shuō)明可以進(jìn)行因子分析。KMO 值大于0,意味著因子分析的結(jié)果是可以接受的。
表3 樣本相關(guān)性檢驗(yàn)
表4 樣本KMO 和Bartlett 檢驗(yàn)
運(yùn)行軟件對(duì)2016年樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行特征方程和主成分因子得分分析,得出因子貢獻(xiàn)率。首先,要按照特征值大于1 的原則選取合適的因子個(gè)數(shù),然后根據(jù)正交旋轉(zhuǎn)對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)選取主成分。提取主成分過(guò)程中得到的各個(gè)樣本的總體方差解釋(特征值、貢獻(xiàn)度、累積貢獻(xiàn)度)見(jiàn)表5,旋轉(zhuǎn)矩陣表見(jiàn)表6,得分系數(shù)矩陣如表7所示。
表5 解釋的總方差
表6 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣
表7 得分系數(shù)矩陣
由表5可知,“起始特征值”一欄有3 個(gè)值大于1,所以SPSS 只選擇前3 個(gè)公因子;“提取平方和載入”一欄可以看到樣本中因子的累積貢獻(xiàn)率為81.292%,大于80%,根據(jù)累積貢獻(xiàn)率大于80%的原則,由此可得,選前3 個(gè)公因子已足夠替代原來(lái)的變量,分析結(jié)果可以接受?!靶D(zhuǎn)平方和載入”一欄顯示的是旋轉(zhuǎn)以后的因子提取結(jié)果,與未旋轉(zhuǎn)之前差別不大。
通過(guò)圖4所示的碎石圖,可以更加清晰直觀地看出每一個(gè)特征值樣本方差對(duì)全部方差的貢獻(xiàn)率及累積貢獻(xiàn)率的情況。如圖4所示,提取的3 個(gè)因子的特征值均大于1,特征值越高的因子,解釋原有變量的信息越多,價(jià)值越大。從第4 個(gè)因子開(kāi)始,特征值變得很小,價(jià)值越來(lái)越小,可忽略。
由表6可見(jiàn):
因素1:Y6,Y7,Y8 的權(quán)重較大,故F1 主要由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、危險(xiǎn)廢物綜合利用量、危險(xiǎn)廢物處置量3個(gè)指標(biāo)反映,代表了我國(guó)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生利用能力。其對(duì)危險(xiǎn)廢物處理利用的貢獻(xiàn)最大,因子貢獻(xiàn)率達(dá)到了37.688%,是影響我國(guó)危險(xiǎn)固體廢物處理利用發(fā)展的主要因素。
因素2:Y1,Y2,Y3 的權(quán)重較大,故F2 主要由固體廢物產(chǎn)生量、固體廢物綜合利用量、固體廢物貯存量3 個(gè)指標(biāo)反映,代表了我國(guó)固體廢物的產(chǎn)生和利用能力。因子貢獻(xiàn)率達(dá)到了25.045%,是影響我國(guó)固體廢物處理利用發(fā)展的重要因素。
圖4 碎石圖
因素3:Y4,Y5,Y9 的權(quán)重較大,故F3 主要由固體廢物貯存量、固體廢物傾倒丟棄量、危險(xiǎn)廢物貯存量反映,代表了我國(guó)固體廢棄物的貯存回收能力,其因子貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.560%。
由此得到的3 個(gè)因子所代表的經(jīng)濟(jì)意義為:F1 代表危險(xiǎn)固體廢物產(chǎn)生利用能力;F2 代表固體廢物產(chǎn)生利用能力;F3 代表固體廢物的貯存回收能力。這3 個(gè)因子分別從3 個(gè)方面對(duì)固體廢物處理利用進(jìn)行了解釋,較好地評(píng)價(jià)了我國(guó)各省市區(qū)固體廢物處理利用水平。依據(jù)表7,3 個(gè)因子的線性組合方程如下:
采用特征值法,按照以上3 個(gè)因子初始特征值占累積特征值比值為權(quán)重計(jì)算綜合得分,從而計(jì)算我國(guó)各省市區(qū)的綜合得分,來(lái)反映我國(guó)的固體廢物處理利用水平。計(jì)算公式如下:
其中:3.392+2.254+1.670=7.316。
由因子分析的原理可知,采用特征值法得到的綜合得分值越大,說(shuō)明該省市區(qū)的固廢處置利用水平也相對(duì)較高,因此,通過(guò)綜合得分值的大小比較,可以對(duì)我國(guó)各省市區(qū)的固廢處置利用綜合水平進(jìn)行比較和研究(見(jiàn)表8)。
表8 各因子得分及排名
由表8可以看出:
(1)第一公因子排名前10 名的26 個(gè)省市區(qū)中,東部地區(qū)占據(jù)大部分,如山東、江蘇等,這說(shuō)明東部地區(qū)的危險(xiǎn)廢物處理利用水平要高于中、西部地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,一方面東部地區(qū)依據(jù)其優(yōu)越的地理位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,工業(yè)產(chǎn)出相應(yīng)較多,金屬制造業(yè)等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)固體廢物的數(shù)量處于較高水平;另一方面,近幾年國(guó)家加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度,東部地區(qū)以其優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在人才和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)均超過(guò)中西部地區(qū)。因此,在固廢處置利用水平上的優(yōu)勢(shì)較中西部明顯。
(2)第二公因子排名前10 名的26 個(gè)省市區(qū),4 個(gè)位東部地區(qū),中西部各3 個(gè)。依次為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東等,整體固廢處理利用水平較差的省市區(qū)有新疆、浙江、吉林、重慶等。以上排名說(shuō)明,在固體廢物處理利用水平方面,依舊是東部地區(qū)高于中西部地區(qū),但是中西部省市區(qū)明顯增多,我國(guó)中西部地區(qū)是國(guó)家的重點(diǎn)戰(zhàn)略部署地區(qū),隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的固體廢物也在增加,因此,中西部地區(qū)對(duì)產(chǎn)生的固體廢物的處理利用水平大大提高。
(3)第三公因子得分較高的省市區(qū)主要由中西部地區(qū)所占據(jù),得分較高的依次有江西、青海、遼寧、新疆等。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,1995—2010年?yáng)|中、西、部地區(qū)GDP 無(wú)論是總量還是人均量,其年增速都在15%左右。所以通過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史也可以看出,這種高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的,并沒(méi)有優(yōu)化資源配置,反而造成環(huán)境質(zhì)量的壓力。
(4)各因子綜合得分排名前10 名的省市區(qū),東部地區(qū)占4 個(gè),中西部占6 個(gè),依次為山東、內(nèi)蒙古、青海、河北、遼寧等。而排名靠后的省市區(qū)依次是4 個(gè)在東部地區(qū),中西部占6 個(gè),依次為吉林、湖北、陜西等。由以上排名可以看出,我國(guó)各省市都在處理固廢方面加大了技術(shù)和資金的投入,才會(huì)在固廢處理和利用水平上大大提升,尤其是中西部地區(qū)部分省市區(qū)的處理利用水平大大超過(guò)東部地區(qū)。這也能與在2016年這個(gè)國(guó)家“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,國(guó)家對(duì)環(huán)保行業(yè)的投入資金加大有非常密切的關(guān)系。
在現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn),對(duì)2016年固體廢物的處理利用采用因子分析的實(shí)證研究,重點(diǎn)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同地區(qū),實(shí)施不同的戰(zhàn)略決策,從政治、社會(huì)和技術(shù)3 個(gè)方面提出有針對(duì)性的對(duì)策與建議。
(1)政策跟進(jìn)治理源頭。目前我國(guó)針對(duì)固廢處理行業(yè)相應(yīng)地出臺(tái)一系列的政策,包括行業(yè)法律法規(guī)和管理政策等,但是目前較多的政策法規(guī)處于行業(yè)管理鏈的中端和底端,這就容易造成對(duì)固廢處理的管理延遲問(wèn)題的出現(xiàn)。這就需要把政策和管理跟進(jìn)固廢處理源頭,通過(guò)收費(fèi)制度促進(jìn)固廢產(chǎn)生者參與到固體廢物處理和管理系統(tǒng)中,貫徹生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,注重提高循環(huán)利用能力和無(wú)害化處理能力的同時(shí),更要加強(qiáng)源頭減量和回收處理能力。這需要完善國(guó)家政策,每個(gè)地區(qū)再根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做出調(diào)整,制定符合本地固廢發(fā)展情況的源頭跟進(jìn)政策。
(2)固廢處理工作是一項(xiàng)復(fù)雜又綜合的過(guò)程,社會(huì)管理更是需要嚴(yán)密的管理體系和法律法規(guī)。首先就是要完善固廢處理管理體系,這對(duì)于技術(shù)要求非常高的固廢綜合處理工作是很有必要的,通過(guò)有效的管理,才可以確保固廢處理相關(guān)職責(zé)的落實(shí)。其次,還要推進(jìn)固廢排放收費(fèi)制度,借鑒電子廢棄物回收管理制度——生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,對(duì)于產(chǎn)生固廢的生產(chǎn)企業(yè)給予“補(bǔ)貼”,即處理固廢產(chǎn)生的費(fèi)用可以得到政府政策補(bǔ)貼支持。最后,要完善社會(huì)監(jiān)督體系,國(guó)家發(fā)布相應(yīng)的固廢處理法規(guī),落實(shí)情況就需要?jiǎng)訂T全社會(huì)一起監(jiān)督,避免隨意處理、暴力填埋、焚燒等不合法固廢處理行為的出現(xiàn)。
(3)優(yōu)化生產(chǎn)工藝,創(chuàng)新固廢處理技術(shù)。首先,要在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝,在國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金的大力支持下,生產(chǎn)企業(yè)要充分利用資金投入于研發(fā)新的更有效的生產(chǎn)工藝中,這樣不僅能夠簡(jiǎn)化工作步驟,還可以從源頭上減少固廢的數(shù)量。其次,固廢綜合處理技術(shù)水平的提高,也可以推動(dòng)固廢綜合處理工作的高效開(kāi)展,目前我國(guó)固廢處理依然處于較低水平,各個(gè)地區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)固廢處理技術(shù)的研發(fā)投入和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高固廢綜合處理的技術(shù)效果。最后,要充分吸取國(guó)外先進(jìn)的廢物處理技術(shù),在本國(guó)技術(shù)水平上進(jìn)一步改進(jìn)和提升,開(kāi)發(fā)一套適合本國(guó)的固廢處理新技術(shù),可以廣泛適用于生產(chǎn)企業(yè)。