保定市人工影響天氣工作現(xiàn)狀及對策

劉悅　張會　王嵐　孫小諾

摘要 ? ?為了更好地開展人影工作、提高人影工作的水平和效益，特對保定市人影工作進行調(diào)研。本文分析了保定市人影工作現(xiàn)狀和作業(yè)需求，針對存在的問題提出保定市人影工作發(fā)展對策，以期為促進保定市人影工作的順利開展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?人工影響天氣;現(xiàn)狀;作業(yè)需求;問題;對策;河北保定

中圖分類號 ? ?P48 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）13-0172-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

保定市位于華北平原腹地、太行山脈東麓，地形以山區(qū)（含深山區(qū)、淺山區(qū)和丘陵地區(qū)）、平原、洼淀區(qū)為主，西北部為山區(qū)，東南部為平原，總面積2.2萬km2，人口1 119萬人。保定市地形復(fù)雜且氣象災(zāi)害天氣（暴雨、冰雹、干旱、霧、霾等）頻發(fā)。受全球氣候變暖和工業(yè)化加快影響，全市水資源日漸匱乏，人均占有量只有全國平均值的1/7，大多數(shù)河流常年干涸，地下水嚴重過度開采。保定市是農(nóng)業(yè)大市，全市常年糧食種植面積80萬hm2，蔬菜種植面積13.3萬hm2，年產(chǎn)林果150萬t以上。保定市緊鄰北京南部，是京、津、冀協(xié)同發(fā)展重要的生態(tài)環(huán)境保護支撐區(qū)，是京、津、冀生態(tài)建設(shè)、大氣污染防治和環(huán)境治理的“主戰(zhàn)場”。為充分開發(fā)利用空中云水資源、減輕冰雹災(zāi)害損失、改善生態(tài)環(huán)境，保定市常年開展以高炮、火箭、碘化銀發(fā)生爐為主要工具的人影作業(yè)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、緩解水資源緊缺、防災(zāi)減災(zāi)、保護生態(tài)環(huán)境以及保障重大社會活動等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

1 ? ?現(xiàn)狀

1.1 ? ?業(yè)務(wù)體系

保定市人影天氣工作由保定市氣象局負責組織實施，具體工作由保定市人工影響天氣辦公室負責統(tǒng)一指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)。設(shè)有人影業(yè)務(wù)機構(gòu)——保定市人影天氣作業(yè)指揮中心，業(yè)務(wù)崗位有作業(yè)指揮、效益評估、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)保障等，各崗位配備專職業(yè)務(wù)人員。各縣（市、區(qū)）人影工作大部分由當?shù)貧庀缶重撠熼_展，淶源縣人工防雹由縣農(nóng)業(yè)局負責，增雨作業(yè)由淶源氣象局負責，淶水縣防雹和增雨均由縣林業(yè)局下屬的人工影響天氣辦公室負責。各縣人影管理機構(gòu)負責本縣（市、區(qū)）轄區(qū)人工增雨防雹作業(yè)的組織與管理。市、縣、作業(yè)單位三級業(yè)務(wù)分工明確，市、縣、作業(yè)單位三級業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)崗位設(shè)置清晰，崗位職責明確，各項任務(wù)落實到崗、責任落實到人。

1.2 ? ?作業(yè)點布局

在各級政府和省氣象部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市有18個縣（市、區(qū)）開展人工增雨防雹作業(yè)。但由于雄安新區(qū)和新機場的建設(shè)，東部平原的部分作業(yè)點人影作業(yè)受到限制。目前，保定市現(xiàn)有火箭作業(yè)站點18個、高炮作業(yè)站點22個、高山碘化銀地基煙爐15個，其中通過省級安全等級評定的作業(yè)站點有24個。按照每門高炮的有效作業(yè)面積78 km2、火箭200 km2、煙爐100 km2的標準（S=πR2，高炮R=5 km，火箭R=8 km，煙爐R=6 km）計算，現(xiàn)有地面作業(yè)裝備可以有效覆蓋面積約6 800 km2，相對全區(qū)總面積約22 000 km2而言，僅占31%。

1.3 ? ?作業(yè)裝備情況

保定人影作業(yè)裝備數(shù)量與種類型號多。高炮作業(yè)點22個，共有28門高炮（6門單管37高炮、21門雙管37高炮、1門57高炮）;18個火箭作業(yè)點，共有20部火箭架（6部中天WR98火箭架、6部內(nèi)蒙556廠RY1-6300、6部江西9394廠的BL-1A火箭架、2部中兵火箭架）;煙爐15臺（內(nèi)蒙556廠RDY型6臺、內(nèi)蒙556廠RDJ-1型2臺、江西9394廠Y700型5臺，中天ZY型2臺）。

2 ? ?作業(yè)需求

保定人影工作以前以夏季防雹和冬、春旱季增雨雪作業(yè)為主，近年來人影工作需求發(fā)生顯著變化。一是大型社會活動人影保障任務(wù)增多。從2008年奧運會開幕式及國慶60周年人影保障開始，到2018年的全運會及保定的旅發(fā)大會，諸多重大社會活動都具有人影保障需求。二是森林防火（突發(fā)森林火災(zāi)）人影保障任務(wù)增多。隨著保定西部山區(qū)生態(tài)改善和森林覆蓋率的逐漸增加，森林防火壓力越來越大，近幾年幾乎每年都有森林火災(zāi)發(fā)生，發(fā)生火災(zāi)后均接到適時開展增雨作業(yè)配合滅火的命令。另外，通過秋、冬、春季開展增雨雪作業(yè)，降低西部山區(qū)森林防火等級的需求也十分強烈。三是大氣污染防治觸發(fā)的重污染天氣人工影響天氣干預(yù)的需求增多[1-2]。按市大氣辦要求制訂了重污染天氣人工影響天氣工作方案，多次在重污染天氣時開展增雨雪作業(yè)。四是基于生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保持的人工增雨雪作業(yè)需求增加。“綠水青山就是金山銀山”，白洋淀流域生態(tài)修復(fù)與水土保持對人影增雨雪作業(yè)的需求旺盛。五是山區(qū)林果產(chǎn)區(qū)扶貧攻堅的人影防雹作業(yè)需求增多。隨著扶貧攻堅工作的持續(xù)開展，許多貧困山區(qū)發(fā)展了林果業(yè)，雹災(zāi)成為影響最嚴重的自然災(zāi)害，人影防雹實施保護需求強烈。

3 ? ?存在的問題

3.1 ? ?作業(yè)能力不足

根據(jù)保定市現(xiàn)有地面人影作業(yè)裝備包括高炮、火箭和煙爐，按照每門高炮的有效作業(yè)面積計算，現(xiàn)有地面作業(yè)裝備可以有效覆蓋面積6 800 km2，相對全區(qū)總面積（約22 000 km2）的31%，尚有相當大的區(qū)域未能覆蓋，作業(yè)能力明顯不足。

3.2 ? ?作業(yè)不利因素增加

隨著國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，國家和省以及保定區(qū)域陸續(xù)建設(shè)了高速公路、高鐵、城際鐵路、國道、省道，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)縱橫交錯，四通八達。北京及周邊機場的建設(shè)使區(qū)域上空飛行密度越來越大，平原地區(qū)開展地面高炮、火箭人工防雹與增雨雪作業(yè)所需的空域申請越來越難。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐逐步加快和人口數(shù)量增加，村莊之間的距離越來越小，使保定市實施人工影響天氣安全作業(yè)、規(guī)?；鳂I(yè)受到嚴重制約。特別是高碑店市、容城縣、雄縣、安新縣、高陽縣、蠡縣、安國市、望都等8個縣（市、區(qū)）的作業(yè)點，受上述不利因素的影響而無法實時有效開展增雨防雹作業(yè)。

3.3 ? ?科學(xué)決策指揮能力有待提升

受諸多因素制約，目前市、縣兩級人影業(yè)務(wù)單位，沒有形成硬件設(shè)備統(tǒng)一、功能完善（作業(yè)條件預(yù)報預(yù)警、作業(yè)時機部位選擇、作業(yè)方案設(shè)計、跟蹤指揮、效果評估、信息傳輸?shù)裙δ芤惑w）的人影作業(yè)指揮系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運行機制;作業(yè)指揮人員也缺乏專業(yè)的科學(xué)分析、決策、指揮的知識和能力，缺乏總體統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一指揮，事實上存在決策能力不足和盲目作業(yè)的問題。

3.4 ? ?監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和識別能力不足

保定市無氣象探測雷達，不能對云狀、云高、云量等作業(yè)條件進行識別，無法滿足人影天氣作業(yè)的需求;增雨防雹作業(yè)需要探測云中相態(tài)結(jié)構(gòu)、氣態(tài)、液態(tài)水含量及云粒子分布特征，所需的偏振雷達、微波輻射計、激光雨滴譜儀等專門技術(shù)裝備亟待配備。

3.5 ? ?事故處置賠償機制有待建立

雖然各個廠家彈藥安全技術(shù)不斷改進升級，但是人影作業(yè)安全生產(chǎn)事故仍有可能發(fā)生。因此，人影作業(yè)安全生產(chǎn)事故處置賠償機制有待建立和完善。

3.6 ? ?人影作業(yè)人員待遇偏低

各縣人影作業(yè)人員待遇不均衡，月薪僅為300～1 500元。待遇低嚴重影響人影隊伍的穩(wěn)定性，不利于提高人影作業(yè)人員的積極性，嚴重制約高素質(zhì)人員加入人影作業(yè)隊伍。

4 ? ?對策

4.1 ? ?強化防雹減災(zāi)和增雨抗旱服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

各縣（市、區(qū)）要在主要林果產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、大型農(nóng)業(yè)園區(qū)，科學(xué)合理布設(shè)人影作業(yè)點，組織開展人工防雹與人工增雨作業(yè)，最大程度減輕冰雹災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。各相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要制定年度人影工作方案與實施計劃，加強組織，加大作業(yè)力度，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，確保農(nóng)民不因雹災(zāi)致貧或返貧。

4.2 ? ?大力推進河北省白洋淀流域生態(tài)修復(fù)人工影響天氣保障服務(wù)

在白洋淀上游主要河流及四大水庫流域，合理布設(shè)地面火箭與高山煙爐作業(yè)點，開展人工增雨雪作業(yè)，為生態(tài)修復(fù)、大氣污染治理、降低森林火險等級、農(nóng)業(yè)抗旱等提供人影保障服務(wù)。

4.3 ? ?全力做好突發(fā)事件應(yīng)對和重大活動保障

建立健全應(yīng)急工作機制，制定完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，當遇到突發(fā)森林火災(zāi)或重大社會活動時，可及時啟動相應(yīng)的人影保障作業(yè)。加強技術(shù)儲備和實戰(zhàn)演練，適時開展局部地區(qū)人工消云減雨作業(yè)，保障重大活動順利進行。

4.4 ? ?推進人影作業(yè)點標準化建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障能力

加大原有作業(yè)點和新建作業(yè)點標準化建設(shè)力度，嚴格按照地面作業(yè)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準進行建設(shè);提升高炮、火箭發(fā)射裝置的自動化水平和彈藥的可靠性。

4.5 ? ?提高指揮調(diào)度水平

進一步完善人影天氣作業(yè)指揮體系，建立具有科學(xué)決策指揮和快速反應(yīng)、功能完善、運行穩(wěn)定、保障有力的市、縣兩級人影作業(yè)指揮業(yè)務(wù)平臺，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需求，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防、跨區(qū)作業(yè)的人影業(yè)務(wù)能力和運行機制，提高作業(yè)科學(xué)化程度和集約化水平。

4.6 ? ?完善安全監(jiān)管體系

建立責任明確、操作規(guī)范、制度嚴格、措施到位的人影作業(yè)安全管理體系[3-4]。加快推進人影裝備與彈藥物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強空域申請、彈藥儲運、作業(yè)環(huán)境等重點環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督檢查，強化裝備、彈藥購置的質(zhì)量監(jiān)督，依法落實購銷、儲運等管理制度，杜絕發(fā)生責任事故。加強人影作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)，落實作業(yè)人員安全保險。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強聯(lián)合應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。建立有效的事故處置賠償機制，督促人影彈藥生產(chǎn)廠家增加保險賠付額度，統(tǒng)籌設(shè)立人影事故賠償基金。

4.7 ? ?加強科普宣傳

把人工影響天氣作為氣象科普公益宣傳的重要內(nèi)容，充分利用網(wǎng)站、報紙、電視、微信、微博等載體，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認識，營造良好的人影工作氛圍。

5 ? ?參考文獻

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